Pertahanan: Adakah EU mewujudkan tentera Eropah?

Walaupun tidak ada tentera dan pertahanan EU secara eksklusif menjadi urusan negara anggota, EU baru-baru ini telah mengambil langkah besar untuk meningkatkan kerjasama pertahanan. Keselamatan 

Sejak 2016, terdapat kemajuan yang signifikan dalam bidang keselamatan dan pertahanan EU dengan beberapa inisiatif konkrit EU untuk mendorong kerjasama dan memperkuatkan keupayaan Eropah untuk mempertahankan diri. Baca gambaran keseluruhan perkembangan terkini.

Harapan tinggi untuk pertahanan EU

Orang Eropah mengharapkan EU menjamin keselamatan dan keamanan. Tiga perempat (75%) menyokong dasar pertahanan dan keselamatan EU yang sama menurut a Eurobarometer khas mengenai keselamatan dan pertahanan pada tahun 2017 dan majoriti (55%) menyokong mewujudkan tentera EU. Baru-baru ini 68% orang Eropah mengatakan bahawa mereka mahu EU melakukan lebih banyak perkara dalam pertahanan (Tinjauan Eurobarometer Mac 2018).

Pemimpin EU menyedari bahawa tidak ada negara EU yang dapat menangani ancaman keselamatan semasa secara terpisah. Contohnya Presiden Perancis Macron meminta projek ketenteraan Eropah bersama  pada tahun 2017, sementara Canselor Jerman Merkel mengatakan "kita harus mengusahakan visi suatu hari menubuhkan tentera Eropah yang tepat" dalam dirinya alamat ke Parlimen Eropah pada bulan November 2018. Melangkah ke arah kesatuan keselamatan dan pertahanan telah menjadi salah satu keutamaan Suruhanjaya von der Leyen.

Langkah EU terkini untuk meningkatkan kerjasama pertahanan

Dasar pertahanan EU yang biasa diperuntukkan oleh Perjanjian Lisbon (Perkara 42 (2) TEU). Namun, perjanjian itu juga dengan jelas menyatakan pentingnya dasar pertahanan nasional, termasuk keanggotaan NATO atau berkecuali.

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, EU mula dilaksanakan inisiatif bercita-cita tinggi untuk menyediakan lebih banyak sumber daya, meningkatkan kecekapan, memudahkan kerjasama dan menyokong pengembangan keupayaan:

Pengiklanan

• Kerjasama berstruktur kekal (PESCO) adalah dilancarkan pada Disember 2017, dan 25 negara EU berpartisipasi pada bulan Jun 2019. Pada masa ini beroperasi berdasarkan 47 projek kolaboratif dengan komitmen yang mengikat termasuk Komando Perubatan Eropah, Sistem Pengawasan Maritim, gotong royong untuk pasukan keselamatan siber dan tindak balas pantas, dan sekolah perisik Bersama EU
• . Dana Pertahanan Eropah (EDF) adalah dilancarkan pada bulan Jun 2017. Ini adalah kali pertama belanjawan EU digunakan untuk membiayai kerjasama pertahanan. Pada 29 April 2021, Anggota Parlimen bersetuju untuk membiayai instrumen unggulan dengan anggaran € 7.9 bilion sebagai sebahagian daripada EU belanjawan jangka panjang (2021-2027). Dana ini akan melengkapkan pelaburan nasional dan menyediakan praktikal dan kewangan insentif untuk penyelidikan kolaboratif, pengembangan bersama dan pemerolehan peralatan dan teknologi pertahanan.
• EU diperkukuhkan kerjasama dengan NATO di 74 projek di seluruh tujuh kawasan termasuk keselamatan siber, latihan bersama dan pengganas.
• Rancangan untuk memudahkan mobiliti ketenteraan di dalam dan di seluruh EU untuk memungkinkan anggota tentera dan peralatan bertindak lebih pantas sebagai tindak balas kepada krisis.
• Membuat pembiayaan misi awam dan ketenteraan dan operasi lebih berkesan. EU kini mempunyai 17 misi seperti itu di tiga benua, dengan pelbagai mandat dan mengerahkan lebih dari 6,000 anggota awam dan tentera.
• Sejak Jun 2017 terdapat struktur arahan dan kawalan baru (MPCC) untuk meningkatkan pengurusan krisis EU.

Membelanjakan lebih banyak, berbelanja lebih baik, berbelanja bersama

Pada sidang kemuncak Nato's Wales pada tahun 2014, negara-negara EU yang menjadi anggota Nato berkomitmen untuk membelanjakan 2% daripada produk domestik kasar (KDNK) mereka untuk pertahanan menjelang 2024. Parlimen Eropah telah meminta negara anggota untuk menunaikannya.

Anggaran NATO 2019 menunjukkan bahawa hanya lima negara EU (Yunani, Estonia, Latvia, Poland dan Lithuania) yang menghabiskan lebih dari 2% daripada KDNK mereka untuk pertahanan.

Namun, membangun pertahanan EU bukan hanya mengenai perbelanjaan lebih banyak, tetapi juga perbelanjaan dengan cekap. Negara-negara EU secara kolektif adalah pengeluaran pertahanan kedua terbesar di dunia selepas AS tetapi anggaran € 26.4bn dibazirkan setiap tahun kerana pertindihan, kelebihan kapasiti dan halangan perolehan. Akibatnya, lebih daripada enam kali lebih banyak sistem pertahanan digunakan di Eropah daripada di Amerika Syarikat. Di sinilah EU dapat memberikan syarat bagi negara-negara untuk berkolaborasi lebih banyak.

Sekiranya Eropah ingin bersaing di seluruh dunia, ia perlu mengumpulkan dan menggabungkan kemampuan terbaiknya seperti yang dianggarkan pada tahun 2025 China akan menjadi pembelanja kedua terbesar di dunia selepas AS.

Kedudukan Parlimen Eropah

Parlimen Eropah telah berulang kali meminta sepenuhnya menggunakan potensi Perjanjian Lisbon peruntukan untuk berusaha ke arah a Kesatuan pertahanan Eropah. Ini secara konsisten menyokong lebih banyak kerjasama, meningkatkan pelaburan dan mengumpulkan sumber untuk mewujudkan sinergi di peringkat EU untuk melindungi orang Eropah dengan lebih baik.

cabaran yang terlibat

Selain daripada cabaran praktikal, EU perlu menggabungkan tradisi dan budaya strategik yang berbeza. Parlimen percaya bahawa sebuah Kertas putih EU mengenai pertahanan akan menjadi kaedah yang berguna untuk melakukannya dan menyokong pengembangan a pertahanan EU masa depan dasar.

Kongsi artikel ini: