Terus Berhubung Dengan Kami

Pertahanan

EU meningkatkan tindakan untuk mengukuhkan keupayaan pertahanan EU, asas industri dan teknologi: Ke arah rangka kerja EU untuk perolehan pertahanan bersama

SAHAM:

Published

on

Kami menggunakan pendaftaran anda untuk menyediakan kandungan dengan cara yang anda setujui dan untuk meningkatkan pemahaman kami tentang anda. Anda boleh berhenti melanggan pada bila-bila masa.

Sebagai tindak balas kepada Majlis Eropah yang menugaskan di Sidang Kemuncak Versailles, Suruhanjaya dan Wakil Tinggi telah membentangkan analisis jurang pelaburan pertahanan, dan mencadangkan langkah dan tindakan selanjutnya yang perlu untuk mengukuhkan pangkalan industri dan teknologi pertahanan Eropah. Pencerobohan tanpa provokasi Rusia terhadap Ukraine mempunyai implikasi yang ketara terhadap pertahanan Eropah, yang membawa kepada peningkatan perbelanjaan ketenteraan oleh Negara Anggota. Dengan Komunikasi Bersama hari ini, Suruhanjaya dan Perwakilan Tinggi menyasarkan untuk membantu Negara Anggota untuk melabur bersama, lebih baik dan dengan cara Eropah. Ia juga bertindak balas kepada panggilan yang dibuat dalam konteks Persidangan Masa Depan Eropah untuk tindakan EU yang lebih kuat dalam pertahanan.

Komunikasi Bersama ini membentangkan tahap baru cita-cita untuk membina Eropah yang lebih kukuh dalam pertahanan. Ia memberi tumpuan khususnya pada pemerolehan bersama peralatan ketenteraan, pada pengaturcaraan pertahanan strategik untuk menetapkan keutamaan yang lebih jelas, dan pada sokongan kepada pangkalan perindustrian Eropah, termasuk pengukuhan rangka kerja R&D pertahanan Eropah, Dana Pertahanan Eropah (EDF). Inisiatif EU untuk memupuk kerjasama pertahanan juga membantu memperkukuh perkongsian beban Transatlantik yang lebih adil dan sumbangan Eropah yang lebih berkesan dalam NATO.

Jurang pelaburan pertahanan

Mengambil kira analisis jurang pelaburan yang dijalankan oleh Agensi Pertahanan Eropah, Suruhanjaya dan Perwakilan Tinggi mengkaji tiga jenis jurang utama: perbelanjaan pertahanan, jurang industri pertahanan dan jurang keupayaan pertahanan.

  • Perbelanjaan pertahanan: Akibat langsung kepada pencerobohan Rusia ke atas Ukraine, negara-negara m-ember telah mengumumkan peningkatan dalam belanjawan pertahanan mereka hampir kepada tambahan €200 bilion pada tahun-tahun akan datang. Walaupun peningkatan ini penting, ia berlaku selepas pemotongan yang besar selama bertahun-tahun dan kekurangan pelaburan yang teruk. Dari 1999 hingga 2021, perbelanjaan pertahanan gabungan EU meningkat sebanyak 20% berbanding 66% untuk AS, 292% untuk Rusia dan 592% untuk China. Tanpa pendekatan yang diselaraskan, peningkatan dalam risiko perbelanjaan membawa kepada pemecahan selanjutnya dan membatalkan kemajuan yang dicapai sehingga kini.
  • Jurang industri pertahanan: Walaupun keseluruhan daya saing sektor ini, kesukaran dan jurang wujud. Memandangkan permintaan berpecah-belah, industri ini juga kekal tersusun di sepanjang sempadan negara, terutamanya di luar sektor aeronautik dan peluru berpandu. Kebergantungan juga wujud untuk beberapa peralatan pertahanan utama yang mana pangkalan industri dan teknologi pertahanan Eropah tidak menawarkan penyelesaian asli.
  • Jurang keupayaan: tiga keutamaan segera telah ditonjolkan: mengisi semula simpanan, menggantikan sistem warisan era Soviet dan memperkukuh sistem pertahanan udara dan peluru berpandu. Di sebalik jurang keupayaan yang mendesak ini, Komunikasi Bersama bercadang untuk mengusahakan beberapa keupayaan strategik jangka sederhana hingga panjang tertentu dalam domain udara, darat, maritim, angkasa lepas dan pertahanan siber.

Langkah-langkah untuk menangani jurang ini

Untuk menyokong penutupan jurang, Suruhanjaya dan Perwakilan Tinggi menetapkan satu set langkah yang sangat konkrit yang direka untuk mengukuhkan permintaan pertahanan Eropah melalui perolehan bersama dan untuk mengukuhkan bekalan melalui langkah yang menyasarkan sokongan kepada kapasiti pembuatan perindustrian.

Dalam Serta-merta jangka, Suruhanjaya dan Wakil Tinggi/Ketua Agensi Pertahanan Eropah akan segera menubuhkan a Perolehan Bersama Pertahanan Pasukan Petugas untuk bekerjasama dengan Negara Anggota untuk menyokong penyelarasan dan menyahkonflik keperluan perolehan jangka pendek mereka bagi menghadapi situasi keselamatan baharu. Pasukan Petugas juga akan berkoordinasi dengan Sel Rumah Penjelasan yang ditubuhkan dalam Kakitangan Tentera EEAS/EU untuk memudahkan penyelarasan bantuan ketenteraan ke Ukraine.

A instrumen EU jangka pendek untuk mengukuhkan keupayaan industri pertahanan melalui perolehan bersama akan dicadangkan untuk penerimaan pakai pantas, untuk menyokong negara anggota untuk mengisi jurang yang paling mendesak dan kritikal secara kolaboratif, berdasarkan kerja Pasukan Petugas. Suruhanjaya bersedia untuk memberikan €500 juta belanjawan EU selama dua tahun untuk memberi insentif kepada negara anggota untuk menangani keperluan ini secara kolaboratif. 

Instrumen jangka pendek ini akan membuka jalan kepada rangka kerja EU untuk perolehan bersama pertahanan. Untuk tujuan ini, pada suku ketiga 2022, Suruhanjaya akan mencadangkan a Program Pelaburan Pertahanan Eropah (EDIP) peraturan. Ia akan menetapkan syarat bagi Negara Anggota untuk membentuk Konsortia Keupayaan Pertahanan Eropah (EDCC). Dalam EDCC, negara anggota akan bersama-sama memperoleh, untuk kegunaan negara anggota yang mengambil bahagian, keupayaan pertahanan yang dibangunkan secara kerjasama dalam EU dan akan mendapat manfaat daripada pengecualian VAT. Selain itu, pembiayaan EU yang berkaitan mungkin disediakan untuk projek yang mempunyai kepentingan EU yang tinggi.

Pengiklanan

Sokongan kepada perolehan bersama melengkapkan dan melengkapkan usaha yang dilakukan sehingga kini dalam R&D pertahanan melalui EDF. 

Selain itu, Suruhanjaya dan Perwakilan Tinggi bercadang untuk bergerak secara progresif fungsi pengaturcaraan dan perolehan pertahanan EU bersama membolehkan untuk mentakrifkan keutamaan keupayaan yang lebih baik untuk diberi tumpuan.

Akhir sekali, kerjasama pertahanan Eropah yang dipertingkatkan juga memerlukan pelan tindakan yang kukuh untuk memperkukuh kapasiti industri pertahanan Eropah. Untuk tujuan ini, Suruhanjaya akan:

  • Menjalankan, dengan kerjasama Agensi Pertahanan Eropah, sebuah pemetaan yang mendalam keupayaan pengeluaran perindustrian tambahan semasa dan perlu EU;
  • Mencadangkan a Inisiatif Bahan Mentah Kritikal, termasuk langkah perundangan, untuk memudahkan, antara lain, akses industri pertahanan kepada Bahan Mentah Kritikal (CRM), dengan itu mengukuhkan daya tahan dan keselamatan bekalan EU;
  • Mengusahakan langkah selanjutnya untuk memastikan ketersediaan kemahiran khusus pertahanan untuk peningkatan kapasiti perindustrian;
  • Pertimbangkan kemungkinan pindaan kepada rangka kerja bagi penyelidikan dwiguna dan inovasi untuk meningkatkan sinergi antara instrumen awam dan pertahanan;
  • Bekerja pada langkah selanjutnya (seperti panggilan diselaraskan antara instrumen EU sedia ada dan pinjaman EIB) untuk menyokong teknologi kritikal dan kapasiti perindustrian dengan membangunkan projek strategik;
  • Dalam semakan keseluruhan keutamaan dalam semakan jangka pertengahan belanjawan jangka panjang EU, pertimbangkan mengukuhkan belanjawan Dana Pertahanan Eropah dan mobiliti ketenteraan melalui Kemudahan Menghubungkan Eropah;
  • Percepatkan penubuhan CASSINI untuk pertahanan untuk menarik peserta baharu dan menyokong inovasi pertahanan.

EIB juga harus menilai sama ada untuk meningkatkan sokongannya kepada industri pertahanan Eropah dan perolehan bersama melebihi sokongan berterusannya kepada penggunaan dwi.

Langkah-langkah yang dicadangkan itu akan menjadikan EU rakan kongsi antarabangsa yang lebih kuat, juga dalam NATO, yang kekal sebagai asas pertahanan kolektif anggotanya.

Langkah seterusnya

Suruhanjaya dan Wakil Tinggi/Ketua Agensi Pertahanan Eropah, mengesyorkan kepada Majlis Eropah untuk mengesahkan analisis ini yang menggariskan keperluan untuk segera dan secara kolektif menangani jurang pelaburan pertahanan jangka pendek dan jangka sederhana EU.

Presiden Suruhanjaya Ursula von der Leyen berkata: "Kesatuan Eropah sedang meningkatkan usahanya untuk membina industri pertahanan Eropah yang lebih kukuh. Kami perlu membelanjakan lebih banyak untuk pertahanan dan kami perlu melakukannya dengan cara yang diselaraskan. Hari ini kami mencadangkan konkrit langkah untuk mengukuhkan keupayaan pertahanan kami dan kelebihan teknologi ketenteraan pangkalan perindustrian Eropah kami, berdasarkan analisis jurang pelaburan pertahanan. Tindakan ini akan memastikan sumbangan Eropah yang lebih berkesan dalam NATO."

Naib Presiden Eksekutif A Europe Fit for the Digital Age Margrethe Vestager, berkata: “Komunikasi ini memberikan gambaran berharga tentang jurang pelaburan pertahanan yang kita hadapi. Adalah jelas bahawa lebih banyak perbelanjaan diperlukan, tetapi perbelanjaan lebih bukan satu-satunya jawapan. Kami juga perlu berbelanja lebih baik, yang bermakna berbelanja bersama untuk membina keupayaan pertahanan masa depan.”

Wakil Tinggi/Naib Presiden/Ketua Agensi Pertahanan Eropah Josep Borrell, berkata: “Pencerobohan Rusia terhadap Ukraine telah mengubah landskap keselamatan di Eropah. Ramai yang meningkatkan perbelanjaan pertahanan mereka, tetapi adalah penting bagi negara anggota melabur dengan lebih baik bersama-sama untuk mengelakkan pemecahan selanjutnya dan menangani kekurangan sedia ada. Ini juga yang diminta oleh Kompas Strategik. Agensi Pertahanan Eropah akan terus memainkan peranan penting dalam menyokong Negara Anggota dalam mengenal pasti jurang, menggalakkan kerjasama dan memupuk inovasi pertahanan. Jika kita mahukan angkatan tentera Eropah yang moden dan saling beroperasi, kita perlu bertindak sekarang.”

Pesuruhjaya Pasaran Dalaman Thierry Breton berkata: "Walaupun negara anggota telah mengumumkan peningkatan yang tidak pernah berlaku sebelum ini dalam perbelanjaan pertahanan, ini tidak mengimbangi kekurangan pelaburan yang besar selama bertahun-tahun. Hari ini kami membentangkan pelan hala tuju yang jelas tentang keupayaan pertahanan di mana ia adalah paling mendesak. untuk melabur bersama, lebih baik dan di Eropah. Untuk menjadikan visi ini menjadi kenyataan, kami mencadangkan rangka kerja Eropah untuk pemerolehan bersama yang disokong oleh belanjawan EU. Pemimpin kami telah meminta tindakan konkrit dan kami membentangkannya dengan tahap cita-cita yang sebenar ."

Latar Belakang

Ketua negara dan kerajaan EU, bertemu Versailles pada 11 Mac 2022, komited untuk "meningkatkan keupayaan pertahanan Eropah" berikutan pencerobohan tentera Rusia terhadap Ukraine. Mereka juga menjemput "Suruhanjaya, dengan penyelarasan dengan Agensi Pertahanan Eropah, untuk mengemukakan analisis jurang pelaburan pertahanan menjelang pertengahan Mei dan untuk mencadangkan sebarang inisiatif selanjutnya yang diperlukan untuk mengukuhkan pangkalan industri dan teknologi pertahanan Eropah." EU Kompas Strategik mengenai Keselamatan dan Pertahanan yang diterima pakai oleh Majlis dan disahkan oleh Majlis Eropah pada Mac 2022 mengulangi perkara ini.

Komunikasi Bersama ini menyediakan analisis yang diminta kepada Majlis Eropah dengan tujuan untuk memastikan bahawa peningkatan perbelanjaan pertahanan oleh negara anggota menghasilkan pangkalan teknologi dan industri pertahanan EU yang lebih kukuh. Komunikasi ini dibina berdasarkan Komunikasi Pertahanan Februari yang dikeluarkan pada 15 Februari 2022.

Agensi Pertahanan Eropah akan terus menyediakan analisis terkini jurang keupayaan Eropah dalam rangka kerja Kajian Tahunan Terkoordinasi rangka kerja Pertahanan.

Maklumat lanjut

Komunikasi Bersama mengenai Analisis Jurang Pelaburan Pertahanan dan Ke Hadapan

Lampiran: Analisis Jurang Pelaburan Pertahanan dan Ke Hadapan

Soalan dan Jawapan

Lembaran fakta

tapak web

Siaran akhbar: Pakej komunikasi Februari

Sokongan EU kepada Ukraine

Kongsi artikel ini:

EU Reporter menerbitkan artikel daripada pelbagai sumber luar yang menyatakan pelbagai sudut pandangan. Jawatan yang diambil dalam artikel ini tidak semestinya jawatan Pemberita EU.

tren