Eropah di persimpangan: Bersatu atau ketinggalan?

Dan begitulah kami - Sidang Kemuncak NATO 2025 yang dinanti-nantikan telah hampir berakhir. Selepas perselisihan faham yang berpanjangan antara pemimpin EU dan pentadbiran AS semasa, satu perjanjian akhirnya dicapai: negara anggota NATO akan memberikan 5% daripada KDNK mereka kepada perbelanjaan pertahanan – dengan 3.5% diperuntukkan kepada pertahanan teras, dan tambahan 1.5% ditujukan kepada infrastruktur kritikal dan langkah pertahanan moden, termasuk keselamatan siber, tulis Dr Helena Ivanov, Rakan Bersekutu, Persatuan Henry Jackson,

Presiden Trump kelihatan gembira, mengisytiharkan bahawa Amerika Syarikat kekal komited kepada Perkara 5 - prinsip asas NATO bahawa serangan ke atas seorang ahli adalah serangan ke atas semua. ² Kenyataan ini menangani kebimbangan yang semakin meningkat di banyak ibu negara Eropah tentang pengurangan jaminan keselamatan Amerika. Walau bagaimanapun, komitmen itu datang dengan kaveat: nampaknya bersyarat pada ahli NATO lain yang memenuhi sasaran perbelanjaan 5%.³

Pada zahirnya, Sidang Kemuncak itu mungkin kelihatan telah menyampaikan dua hasil teras yang diharapkan ramai - komitmen yang diperbaharui untuk pertahanan kolektif, dan ikrar serius untuk meningkatkan pelaburan ketenteraan. Tetapi calar di bawah permukaan, dan menjadi jelas bahawa ketegangan kekal - dan boleh menjadi semakin kuat.

Ramai ahli NATO masih berasa sangat tidak senang tentang pendekatan transaksi Presiden Trump terhadap dasar luar - pendekatan yang telah dipamerkan dalam sikap ambivalensinya terhadap perang di Ukraine dan konflik di Timur Tengah. Ketidakpastiannya, dan pertalian yang dirasakan untuk orang kuat autoritarian, terus menghakis kepercayaan. Walaupun dengan ikrar perbelanjaan rasmi, konsensus politik di belakangnya goyah. Sepanyol secara terang-terangan menolak untuk menyokong sasaran 5%, Slovakia kekal teragak-agak, dan beberapa ekonomi utama - terutamanya Perancis, Belgium dan Itali - tidak mungkin mencapainya tanpa gangguan politik dan ekonomi yang besar. ⁴ Apakah akibat yang mungkin dicetuskan oleh Washington masih belum dapat dilihat.

Lebih-lebih lagi, Sidang Kemuncak itu tidak menangani isu paling kontroversi yang dihadapi oleh pakatan: perang di Ukraine. Walaupun Presiden Trump bertemu dengan Presiden Zelensky di pinggir, terdapat sedikit jalan penjajaran strategik antara AS dan Eropah. Masih tiada konsensus yang jelas tentang cara berurusan dengan Rusia atau bagaimana sokongan jangka panjang untuk Ukraine harus distrukturkan. ⁵ Ramai pemimpin Eropah tetap berhati-hati dengan sikap hangat Trump yang luar biasa terhadap Presiden Putin - menimbulkan keraguan lagi tentang koheren masa depan perikatan itu.

Kekurangan kejelasan dan perpaduan ini ditambah lagi dengan ketidakpercayaan yang lebih mendalam yang kini mencirikan hubungan transatlantik. Walaupun musuh seperti Rusia dan China bersedia untuk mengeksploitasi sebarang tanda perpecahan, Eropah juga menghadapi ancaman dalaman. Dalam EU, negara seperti Hungary terus mencabar dasar bersama secara terbuka, melemahkan keupayaan Kesatuan untuk membentangkan barisan bersatu. Secara dalaman, polarisasi berkembang merentas masyarakat, mengancam perpaduan dan kestabilan demokratik dari dalam.

Oleh itu, walaupun Sidang Kemuncak NATO menghasilkan berita utama kemajuan, adalah satu kesilapan untuk melihatnya sebagai titik perubahan. Paling baik, ia adalah tampalan sementara di atas garis sesar yang semakin melebar.

Seperti yang dihujahkan oleh laporan Henry Jackson Society yang akan datang, Eropah mesti memanfaatkan detik ini untuk melakar laluan baharu. Perpaduan yang lebih erat adalah penting – dan peningkatan dalam perbelanjaan pertahanan adalah bahagian yang perlu dalam persamaan itu. Tetapi lebih daripada wang diperlukan. Eropah juga mesti menjadi lebih berdikari, kurang bergantung pada muhibah Rumah Putih - terutamanya apabila muhibah itu kelihatan bersyarat dan tidak stabil.

Untuk itu, laporan kami menetapkan peta jalan untuk daya tahan Eropah. Kami berpendapat bahawa setiap negara EU harus menyasarkan sekurang-kurangnya 3% daripada KDNK untuk pertahanan. Ini bukan sahaja akan mengukuhkan seni bina keselamatan Eropah, tetapi merangsang industri domestik dan meningkatkan kredibiliti geopolitik. Pembaharuan struktur mesti mengiringi perbelanjaan ini - termasuk penciptaan Duta Pertahanan EU untuk menyelaraskan strategi di peringkat tertinggi, dan penubuhan Lembaga Pertahanan Eropah untuk menyelaraskan perolehan dan membuat keputusan.

Sidang Kemuncak NATO mungkin telah memberikan jaminan jangka pendek, tetapi ia tidak menyelesaikan isu asas: kerapuhan hubungan antara Washington dan Brussels. Buat masa ini, kestabilan bergantung pada sama ada ahli NATO memastikan Presiden berpuas hati - bukan asas yang meyakinkan untuk perancangan keselamatan jangka panjang. Eropah tidak lagi mampu menunggu secara pasif untuk krisis seterusnya. Ia mesti bertindak - untuk membina kapasiti sendiri, menegaskan hala tuju strategiknya sendiri, dan menjadi pelakon keselamatan dengan haknya sendiri.

1 https://www.reuters.com/world/leaders-gather-nato-summit-trump-brokered-israel-iran-ceasefire-holds-2025-06-25/

2 https://www.reuters.com/world/leaders-gather-nato-summit-trump-brokered-israel-iran-ceasefire-holds-2025-06-25/

3 https://www.npr.org/2025/06/26/nx-s1-5445845/trump-nato-summit

4 https://www.npr.org/2025/06/26/nx-s1-5445845/trump-nato-summit

5 https://www.reuters.com/world/leaders-gather-nato-summit-trump-brokered-israel-iran-ceasefire-holds-2025-06-25/

Kongsi artikel ini: