Perangkap diplomasi China-kini mengancam Eropah?

Negara-negara China dan 16 Tengah dan Eropah Timur (CEE) (yang dikenali sebagai 16 + 1 Group) adalah mesyuarat di Sofia, ibukota Bulgaria, untuk membincangkan jalan untuk kerjasama selanjutnya. Bergantung kepada apa yang dipersetujui di sidang kemuncak itu, mesyuarat itu mungkin mempunyai implikasi yang mendalam bagi Kesatuan Eropah secara keseluruhannya. 11 daripada negara 16 CEE adalah negara anggota EU, manakala lima yang lain adalah negara Balkan Barat yang berharap dapat bergabung dengan blok tersebut.

 

Forum 16 + 1 telah digunakan pada masa lalu untuk mempromosikan kepentingan Cina di dalam institusi Eropah, seperti menyiram EU 2016 kenyataan mengenai militarization China yang menjerat Laut China Selatan. Pada masa ketika EU bahagian lebih daripada isu-isu seperti penghijrahan sudah di paparan penuh, persidangan Sofia boleh menyebarkan percanggahan lebih lanjut.

 

China telah menanggung beberapa wang serius ke negara-negara 16 + 1, terutama di rantau Balkan, di mana kewangan awam terus goyah. Beijing telah memenangi lebih ramai orang pelaburan seperti pembelian kilang keluli Serbia sahaja, yang membantu menyelamatkan pekerjaan dalam industri bergelut. Walaupun a siasatan oleh Suruhanjaya Eropah, China masih merancang untuk membina kereta api berkelajuan tinggi yang menghubungkan ibukota Serbia, Belgrade, ke ibu negara Hungary, Budapest. Ketika pembicaraan kesepakatan EU di Balkan, pembiayaan Beijing mungkin sangat menarik.

 

Pengiklanan

Sidang kemuncak itu juga akan memaparkan pengumuman beberapa pelan baru untuk pelaburan China ke negara-negara CEE, sesuai dengan corak yang membingungkan yang telah digelar "diplomasi perangkap hutang": China menawarkan pinjaman murah, mudah diperoleh untuk membiayai projek infrastruktur di seluruh dunia, kadang-kadang untuk projek-projek yang telah ditolak oleh peminjam antarabangsa lain. Banyak negara sangat memerlukan pembiayaan-tetapi masalahnya timbul apabila, dengan mengambil jumlah hutang China yang mengejutkan, kerajaan menjejaskan sumber-sumber penting dan kedaulatan ekonomi mereka. Perjanjian itu sering menghendaki peminjam untuk kontrak dengan firma yang dijalankan oleh China, dan projek-projek infrastruktur yang terhasil cenderung melewat batas waktu dan belanjawan.

 

Oleh itu, mengapa negara-negara Eropah memikat Beijing? Ternyata, pelaburan infrastruktur China masih dilihat sebagai sumber modal yang agak eksotik di sesetengah pihak. Bukan sahaja modal lebih mudah diperoleh di Eropah daripada di negara-negara membangun, China biasanya aktif, tetapi sumber modal Eropah menawarkan istilah yang sangat kompetitif. Apakah ini bermakna bahawa negara anggota EU hanya mempunyai pengalaman terhad bekerja dengan Beijing dan tidak menyedari risiko yang boleh datang dari "diplomasi perangkap hutang"

Dengan negara-negara CEE yang berusaha keras untuk mengimbanginya dengan Xi Jinping, mungkin perlu diingati bahawa pelaburan China mendapat rap buruk dalam jangka panjang di kebanyakan negara di mana Beijing dibenarkan membangunkan projek-projek strategik.

 

Cuma melihat ke Sri Lanka: apabila negara itu berkata ia tidak dapat membayar hutangnya untuk projek pelabuhan, China menuntut mengawal infrastruktur yang dibiayai. Dalam beberapa keadaan ekstrem, pengumpul hutang China meminta lebih daripada sekadar infrastruktur: di 2011, Tajikistan sebenarnya menyerah diri sebahagian wilayahnya ke China sebagai pertukaran kerana mempunyai beberapa hutangnya diampuni.

 

Lebih banyak lagi negara boleh ditinggalkan di China akibat daripada Belt dan Inisiatif Jalan Raya (BRI), rancangan menyapu China untuk membiayai rangkaian kereta api, lorong perkapalan dan saluran paip tenaga di seluruh Asia, Afrika, Timur Tengah dan Eropah.

 

A laporan baru-baru ini oleh Pusat Pembangunan Global, sebuah tangki pemikir AS, menemui Djibouti, Pakistan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Laos, Maldives, Mongolia dan Montenegro "pada risiko risiko tekanan khusus" akibat transaksi BRI. Cobaan untuk menerima "wang mudah" dari China meletakkan negara-negara ini dalam bahaya menanggung beban kewangan yang tidak tertanggung, dan akhirnya menyerahkan pengaruh ekonomi dan politik ke China.

 

Di antara lapan negara itu laporan itu menyatakan, Djibouti telah menjadi sangat bergantung pada pelaburan China. Djibouti telah diperintah sejak 1999 oleh kuat kuat autokrat Ismail Omar Guelleh, yang tidak sepatutnya memeriksa dan mengimbangi demokratik dan oleh itu bebas menumpuk $ 1.2 bilion hutang ke Beijing, hampir bersamaan dengan pengeluaran ekonomi tahunan negara. China mempunyai "berbakat"Djibouti dengan pusat membeli-belah baru, lapangan terbang, kereta api elektrik ke Ethiopia, dan terletak satu-satunya pangkalan tentera di luar negara, sebuah kubu besar yang mampu mengendalikan tentera 10,000, di sana. Awal tahun ini Djibouti mencetuskan a barisan undang-undang dengan UAE dengan memansuhkan Terminal Kontena Doraleh dari pemilik DP World, dan ada spekulasi bahawa pelabuhan utama akan diserahkan kepada China.

 

Negara-negara membangun seperti Djibouti telah mudah terjebak dalam perangkap hutang ini kerana betapa buruknya mereka memerlukan penambahbaikan infrastruktur yang dapat diberikan oleh wang tunai Cina, tetapi risiko jelas tidak terhad kepada ekonomi sedang pesat membangun. Hasilnya, kebimbangan mengenai diplomasi buku cek berisiko China kini meluas ke Brussels, di mana para pemimpin membahaskan sama ada Kesatuan Eropah boleh menuai faedah ekonomi pelaburan China tanpa meninggalkan aset semulajadi dan strategik Eropah yang terdedah.

 

Memang, pelaburan China dalam bidang sensitif seperti tenaga, pengangkutan, telekom dan bidang pembuatan berteknologi tinggi di mana masalah keselamatan yang serius boleh timbul apabila hutang menjadi sumber masam - yang paling banyak mengkhawatirkan pemimpin EU. Entiti Cina yang disokong negeri membantu membiayai pembangunan loji nuklear Hinkley Point di Inggeris, dan telah membuat langkah besar di Portugal, membeli kepentingan dalam syarikat tenaga EDP dan pengendali grid kuasa REN.

 

Eropah perlahan-lahan bangun untuk keperluan untuk memendekkan atau sekurang-kurangnya mengawal selia - kemasukan dana Cina ini. Tahun lepas, presiden Suruhanjaya Eropah Jean-Claude Juncker melancarkan rancangan untuk membuat rangka kerja penyaringan baru untuk meneliti tawaran pelaburan asing. Ia adalah tanggungjawab Eropah, kata Juncker, untuk memastikan bahawa urus niaga tersebut telus dan tertakluk kepada kajian dan perbahasan berhati-hati. Juncker cadangan penyelidikan, yang disokong kuat oleh Perancis, Itali dan Jerman, akan membolehkan negara-negara anggota menimbulkan kebimbangan keselamatan mengenai pelaburan asing berprofil tinggi, walaupun ia tidak jelas sama ada ia akan cukup kuat untuk menghalang China daripada mendapat pijakan berbahaya di Eropah.

 

Walaupun Eropah telah lama menghargai pergerakan modal bebas dan banyak negara anggota akan enggan untuk menyekat kerja dan pertumbuhan yang dijanjikan pelaburan China, satu perkara jelas-Eropah perlu bertindak untuk menghalang kedaulatannya terhumban oleh hutang pegunungan China.

 

 

 

Kongsi artikel ini: