Terus Berhubung Dengan Kami

Keretapi

Kedudukan Majlis mengenai Peraturan Kapasiti Infrastruktur Kereta Api "Tidak Akan Meningkatkan Perkhidmatan Pengangkutan Kereta Api"

SAHAM:

Diterbitkan

on

Majlis Kesatuan Eropah telah menerima pakai Pendekatan Umum mengenai Cadangan Suruhanjaya untuk Peraturan Mengenai Kapasiti Infrastruktur Kereta Api. Cadangan itu bertujuan untuk mengoptimumkan kapasiti kereta api, meningkatkan penyelarasan rentas sempadan, meningkatkan ketepatan masa dan kebolehpercayaan, dan akhirnya menarik lebih banyak pengangkutan ke kereta api. Tetapi lima badan perdagangan berpendapat bahawa pendekatan umum yang diguna pakai tidak cukup jauh dalam memenuhi objektif ini. 

Badan perdagangan ialah:
CLECAT – yang mewakili kepentingan lebih daripada 19.000 syarikat yang menggaji lebih daripada 1.000.000 kakitangan dalam logistik, penghantaran barang dan perkhidmatan kastam.
ERFA – European Rail Freight Association – the European Association representing European private and independent rail freight companies.
ESC – European Shippers’ Council, which represents the logistics interests of more than 75,000 companies both SMEs and large multinationals in all modes of transport..
IPU – Kesatuan Penyimpan Gerabak Antarabangsa, persatuan payung persatuan kebangsaan dari 14 negara Eropah, mewakili lebih daripada 250 penjaga gerabak barang dan Entiti Bertanggungjawab Penyelenggaraan (ECM).
UIRR – the International Union for Road-Rail Combined Transport represents the interests of European road-rail Combined Transport Operators and Transhipment Terminal Managers.

Mereka telah mengeluarkan respons ini kepada keputusan Majlis:
Untuk pengangkutan rel menjadi semakin menarik kepada pengguna akhir, ia perlu beralih daripada pendekatan nasional mengenai pengurusan kapasiti kepada pendekatan yang lebih diselaraskan di peringkat antarabangsa. Lebih 50% pengangkutan kereta api, dan hampir 90% pengangkutan kereta api antara mod, beroperasi merentasi sekurang-kurangnya satu sempadan negara hari ini. Pada masa ini infrastruktur diuruskan secara nasional dengan sedikit penyelarasan antarabangsa. Oleh itu pengangkutan rel mengendalikan perkhidmatan rentas sempadan pada rangkaian nasional.

Ini tidak bermakna sistem pengurusan infrastruktur semasa untuk peruntukan kapasiti, yang sebahagian besarnya dibina berdasarkan keperluan trafik penumpang, perlu ditinggalkan. Keperluan kapasiti pengangkutan rel boleh dicapai melalui rangka kerja yang dipersetujui di peringkat antarabangsa untuk pengurusan kapasiti yang memenuhi perancangan jangka panjang, bergolek dan laluan antarabangsa yang selamat untuk pengangkutan rel. Untuk perkhidmatan pengangkutan rel menjadi lebih menarik kepada pengguna akhir, ia mesti diterima status-quo tidak berkesan. Bagaimana kapasiti kereta api diuruskan perlu berkembang menjadi sistem antarabangsa, digital dan fleksibel.

Apa yang kita perhatikan dalam Pendekatan Umum malangnya tidak pergi ke arah ini. Langkah umum ke arah membuat peraturan Eropah yang dicadangkan oleh Suruhanjaya Eropah tidak mengikat, atau terbuka kepada pengurangan negara, akan membawa kepada situasi di mana pengangkutan kereta api terus beroperasi di atas pelbagai tampalan negara. Ini bermakna pemecahan berterusan dan eksploitasi sub-optimum ke atas kapasiti infrastruktur kereta api Eropah yang ada dan, yang penting, sokongan yang tidak mencukupi kepada rantaian bekalan Eropah.

Ia juga amat meragukan sama ada cadangan Majlis itu akan mengurangkan kesan sekatan kapasiti sementara ke atas perkhidmatan pengangkutan rel. Hari ini, perkhidmatan pengangkutan kereta api di banyak Negara Anggota Eropah mengalami kelewatan dan pembatalan yang ketara disebabkan oleh sekatan kapasiti yang tidak dirancang dengan baik dan tidak diselaraskan yang tidak mempunyai tumpuan yang diperlukan pada penyelesaian kesinambungan trafik. Adalah penting bagi peraturan baharu itu untuk memasukkan peruntukan bagi memastikan pengangkutan kereta api menjadi lebih mudah dijangka semasa sekatan kapasiti. Ini harus disokong oleh insentif timbal balik sebenar bagi pengurus infrastruktur untuk merancang kapasiti dengan cara yang mesra pelanggan dengan lebih awal.

Cadangan Majlis untuk menangguhkan kemasukan berkuat kuasa Peraturan ini sehingga 2029, dan 2032 untuk peruntukan tertentu, bermakna Peraturan ini tidak akan memberi kesan kepada matlamat Suruhanjaya Eropah untuk mencapai pertumbuhan 50% pengangkutan kereta api menjelang 2030. Ini menghantar mesej bahawa penggubal dasar melepaskan objektif 2030 yang dipersetujui.

Menjelang rundingan trilog yang akan datang adalah penting bahawa Suruhanjaya Eropah, Parlimen Eropah dan Majlis tiba pada teks yang dipersetujui yang memberikan penekanan yang lebih besar untuk memenuhi keperluan perniagaan pasaran pengangkutan kereta api Eropah yang berfungsi atau terdapat risiko besar cadangan itu tidak akan memberi impak yang nyata dalam meningkatkan ketepatan masa dan kebolehpercayaan pengangkutan rel Eropah.


Komuniti Syarikat Kereta Api & Infrastruktur Eropah (CER) mencapai nada yang lebih berdamai. Ia mengalu-alukan Pendekatan Umum Majlis sebagai langkah penting ke arah rundingan dengan Parlimen Eropah tetapi menekankan beberapa bidang kebimbangan, dengan menyatakan perkara berikut:

Peraturan mengenai penggunaan kapasiti infrastruktur kereta api

Pendekatan EU yang harmoni terhadap pengurusan kapasiti adalah penting untuk memudahkan pengembangan pesat pengangkutan rel rentas sempadan pada masa kapasiti yang terhad. Oleh itu, CER kesal melihat rujukan yang jelas tentang ketidakterikat Rangka Kerja Eropah dalam cadangan Peraturan dan menggesa Negara Anggota untuk memastikan pelaksanaan yang berkesan. CER mengalu-alukan yang baharu dialog penyelarasan diramalkan antara Negara Anggota, Penyelaras Eropah dan Suruhanjaya Eropah.

Walau bagaimanapun, adalah perlu juga untuk memastikan mandat penyelarasan khusus dalam hal panduan nasional mengenai penyelesaian konflik untuk memudahkan trafik rentas sempadan. Lebih-lebih lagi pembiayaan EU yang diperlukan mesti ada untuk melaksanakan Peraturan, terutamanya memandangkan struktur tadbir urus Eropah yang baharu. CER juga kesal kerana berpanjangan garis masa penguatkuasaan diperkenalkan dalam Peraturan. Sektor rel menyokong tarikh akhir asal yang dicadangkan oleh Suruhanjaya (iaitu 2026 untuk kebanyakan Peraturan dan 2029 untuk peruntukan pengurusan kapasiti tertentu).

Pengiklanan

Akhir sekali, CER menghargai kemasukan Pengurus Infrastruktur perundingan dengan pihak berkepentingan operasi sebagai dialog yang berterusan dan partisipatif. Ini akan menjadi kunci kejayaan, namun kami percaya Peraturan itu harus memasukkan platform baharu khusus yang mewakili pemohon yang meminta kapasiti - khususnya syarikat kereta api - sebagai rakan sejawat yang setara dengan Rangkaian Pengurus Infrastruktur Eropah (ENIM).  

Arahan Berat & Dimensi

CER mengalu-alukan hasrat untuk menggalakkan penyahkarbonan pengangkutan jalan raya, yang telah diiktiraf dengan sewajarnya dalam pindaan Arahan Timbang dan Dimensi sebelum ini, yang membenarkan penambahan berat rangkaian kuasa sifar pelepasan pada Kenderaan Barangan Berat. Cadangan semakan terkini bagaimanapun membawa kepada beberapa akibat yang belum dinilai sepenuhnya. CER dan pertubuhan Eropah yang lain sentiasa memaklumkan fakta ini, terutamanya yang serius risiko mendorong peralihan mod pengangkutan dari rel ke jalan raya, yang tidak konsisten dengan keperluan untuk menyahkarbon pengangkutan jalan raya dan melindungi setinggi mungkin standard keselamatan dalam pengangkutan darat.

Perbahasan dalam Majlis telah menambah kebimbangan ini, terutamanya mengenai kesan ke atas infrastruktur jalan raya dan keselamatan jalan raya, kedua-duanya memerlukan pelaburan tambahan daripada Negara Anggota. Cadangan itu memerlukan penilaian lebih lanjut yang menyeluruh tentang pelbagai impaknya dan, akhirnya, nilai tambahnya, dengan mengambil kira langkah yang telah diterima pakai untuk mempromosikan kenderaan sifar pelepasan dalam Arahan yang sedang berkuat kuasa.  

Arahan Pengangkutan Gabungan

Cadangan untuk menyemak semula Arahan Pengangkutan Gabungan adalah penting untuk meningkatkan intermodaliti. Dengan insentif yang betul ditetapkan, ia boleh menyumbang untuk mengurangkan luaran pengangkutan dan mewujudkan sinergi antara dasar, seperti promosi kenderaan sifar pelepasan, yang boleh digabungkan secara optimum dengan perjalanan jarak jauh melalui rel. Pencarian yang lebih intuitif definisi untuk Pengangkutan Gabungan mesti juga menjejaki keperluan untuk memberi ganjaran kepada operasi yang mencapai penjimatan kos luaran setinggi mungkin.

Mencipta lebih kepastian melalui definisi baharu tidak seharusnya membuka pintu kepada insentif yang mengelirukan yang menuntut sokongan dalam operasi yang melibatkan kaki jalan yang sangat luas – kebimbangan yang diiktiraf oleh beberapa Negara Anggota dalam Majlis. Oleh itu adalah penting untuk disimpan peruntukan perlindungan telah ditetapkan dalam Arahan, seperti mengekalkan radius 150km untuk kaki jalan ke pelabuhan. CER menggalakkan penggubal undang-undang untuk mengingati perkara ini semasa meneruskan ke hadapan.  

Pengarah Eksekutif CER Alberto Mazzola berkata: "Perbincangan Majlis hari ini membuka jalan kepada perkembangan penting baharu bagi sektor rel. Kami berterima kasih kepada Negara Anggota atas usaha mereka, khususnya Presiden Belgium atas kerja baiknya sejak beberapa bulan lalu. Walau bagaimanapun, terdapat penambahbaikan lanjut yang perlu dibuat dan CER ingin melihat penyelarasan proses pengurusan kapasiti di seluruh Eropah; khususnya adalah perlu untuk memastikan mandat penyelarasan khusus dalam hal panduan nasional mengenai penyelesaian konflik untuk memudahkan dan tidak menyekat lalu lintas rentas sempadan. Masa adalah penting dan kita perlu melakukannya dengan betul jika kita mahu mengoptimumkan dan meningkatkan kapasiti sedia ada untuk memenuhi permintaan yang semakin meningkat”.   

Kongsi artikel ini:

EU Reporter menerbitkan artikel daripada pelbagai sumber luar yang menyatakan pelbagai sudut pandangan. Jawatan yang diambil dalam artikel ini tidak semestinya jawatan Pemberita EU.

tren