Bagaimana masyarakat awam melihat #StateOfTheEnergyUnion

Inisiatif Energy Union, yang dilancarkan tiga tahun yang lalu dan memiliki berbagai langkah kebijakan, telah menarik banyak perhatian masyarakat. Walaupun telah mengilhami beberapa orang untuk membicarakan kebebasan kelima Eropah dan ubat mujarab terhadap Euroscepticism, yang lain merasa terpaksa menetapkan perincian teknikal dan undang-undang mengenai kod rangkaian, interkonektor, dan perjanjian antara kerajaan, menulis Pierre Jean Coulon, presiden bahagian Jawatankuasa Ekonomi dan Sosial Eropah untuk pengangkutan, tenaga, infrastruktur, dan masyarakat maklumat.

Jawatankuasa Ekonomi dan Sosial Eropah (EESC) telah berada di kedua-dua kubu: di satu pihak, ia telah diilhamkan oleh projek itu, yang mencerminkan peranan penting Jawatankuasa sejak 2010 dalam mengembangkan visi asal Jacques Delors dan Jerzy Buzek tentang orang Eropah Komuniti Tenaga; di sisi lain, ia telah membenamkan diri dalam perincian cadangan sektoral Suruhanjaya Eropah.

Selama tiga tahun terakhir, ahli-ahli Jawatankuasa telah menghasilkan lebih dari 25 pendapat mengenai Kesatuan Tenaga, meninjau cadangan Suruhanjaya melalui pandangan pihak berkepentingan berikut: syarikat yang terlibat dalam industri intensif tenaga; organisasi perumahan sosial; syarikat utiliti tenaga; kesatuan sekerja; NGO persekitaran; penyokong pengguna; ahli akademik; petani; dan pihak berkepentingan yang terlibat secara langsung. Pendapat Jawatankuasa ini telah membahas keselamatan bekalan gas, reka bentuk pasaran elektrik, pemacu tenaga, kecekapan tenaga, prestasi tenaga bangunan, pemanasan dan penyejukan, pengguna yang rentan, dan pembaharuan yang dapat disebutkan.

Cadangan dalam pendapat termasuk inovasi institusi seperti permintaan untuk perkhidmatan maklumat tenaga Eropah, tetapi juga tuntutan instrumental seperti penilaian dampak tambahan yang harus dilakukan sehubungan dengan pindaan Arahan pasar gas, petunjuk interkonektivitas pelengkap untuk tingkat wilayah, atau langkah-langkah untuk mempermudah pembangunan struktur perdagangan elektrik yang terdesentralisasi. Pandangan Jawatankuasa juga menunjukkan kesadaran akan multi-dimensi proses transformasi tenaga, yang akan melibatkan perubahan pada sektor pengangkutan dan digital juga.

Akan tetapi, setahun sekali, para anggota berpeluang untuk mundur dan memperoleh perspektif yang lebih luas mengenai Union Energy, pada kesempatan penerbitan laporan tahunan State Union Energy yang dihasilkan oleh Suruhanjaya. EESC kemudian diminta untuk menghasilkan pendapat: dengan kata lain, untuk menyatakan perspektif masyarakat sivil mengenai keadaan Kesatuan Tenaga. Tiga laporan Suruhanjaya dan tiga pendapat EESC telah diterbitkan setakat ini, yang berkaitan dengan pelaporan kemajuan untuk tahun 2015, 2016 dan 2017.

Pada pendapatnya mengenai Laporan Kesatuan Tenaga Negeri dari 2015, Jawatankuasa - berdasarkan kerja pelapor Stephane Buffetaut dari Perancis - menyatakan sokongan kuatnya untuk idea Kesatuan Tenaga dan menyambut pelaporan kemajuan tahunan. Walau bagaimanapun, ia juga menimbulkan kebimbangan mengenai sokongan dan penglibatan masyarakat sivil dalam proses Tenaga Tenaga serta mengenai peralihan tenaga. Khususnya, Jawatankuasa menggesa penglihatan politik yang lebih kuat dan akan mengejar Kesatuan Tenaga. Ahli juga prihatin tentang ketiadaan penting dimensi sosial dalam Kesatuan Tenaga, serta pengukuran sistematik kemajuan sosial dalam peralihan tenaga. Akhirnya, pendapat menekankan keperluan untuk memastikan penyertaan yang sistematik dari pelbagai pihak yang berkepentingan dalam proses Kesatuan Tenaga dan mencadangkan Dialog Tenaga Eropah.

Berhubung dengan Negeri Kesatuan Tenaga di 2016, EESC - melukiskan karya pelapor Tellervo Kylä-Harakka-Ruonala dari Finland - melihat dengan lebih dekat laporan mengenai peristiwa Negara Kesatuan Tenaga. Penilaian kemajuan harus berlabuh dalam kehidupan sehari-hari warganegara, pelbagai cara mereka menggunakan perkhidmatan tenaga, dan kesan terhadap kehidupan mereka perubahan kepada sistem tenaga, dan bukannya memberi tumpuan kepada pencapaian ekonomi dan agregat kebangsaan. Pelaporan tersebut boleh memaklumkan dan memudahkan Dialog Tenaga Eropah dan membantu menajamkan laporan mengenai dimensi sosial peralihan tenaga. Lebih-lebih lagi, para ahli berpendapat bahawa adalah perlu untuk menilai secara sistematik instrumen dasar karbon dengan tujuan untuk memberi kesan kepada harga, untuk memberikan isyarat yang tepat kepada peserta pasaran.

Pengiklanan

Dalam pendapat terbarunya yang menilai kemajuan projek Kesatuan Tenaga pada tahun 2017, Jawatankuasa - yang terlibat dengan kerja-kerja pelapor Toni Vidan dari Croatia dan Christophe Quarez dari Perancis - menyambut baik beberapa perubahan dalam perbahasan dasar EU serta cadangan konkrit mengenai penglibatan rakyat dalam Kesatuan Tenaga dan dimensi sosial. Penglibatan warganegara sampai batas tertentu ditulis dalam proposal untuk Pemerintahan Kesatuan Tenaga yang dikemukakan oleh Suruhanjaya Eropah dan laporan yang sesuai oleh Parlimen Eropah, sementara pengakuan akan pentingnya dimensi sosial dapat diperhatikan berkat pembentukan Balai Cerap Kemiskinan Tenaga EU dan Kawasan Batubara di Platform Peralihan. Namun demikian, seperti yang dinyatakan dalam pendapat itu, EESC ingin melihat kemajuan yang lebih banyak dibuat di bidang ini, seperti penubuhan perkhidmatan maklumat tenaga Eropah yang dapat diakses, pengumuman perjanjian sosial untuk peralihan tenaga yang didorong oleh warganegara, dan Eropah dana penyesuaian peralihan tenaga.

Apa pandangan ini menunjukkan bahawa Jawatankuasa Ekonomi dan Sosial Eropah - sebagai suara masyarakat sivil di Brussels - mahu memastikan bahawa Suruhanjaya dan pembuat keputusan Eropah lain berkongsi dan sesungguhnya mengejar visi yang dinyatakan pada awal Kesatuan Tenaga inisiatif:

"Paling penting, visi kami ialah Kesatuan Tenaga dengan rakyat di terasnya, di mana rakyat mengambil pemilikan peralihan tenaga, mendapat manfaat daripada teknologi baru untuk mengurangkan bil mereka, mengambil bahagian secara aktif di pasaran, dan di mana pengguna terdedah dilindungi."

Pembekuan sistem tenaga boleh disampaikan dengan cara yang berbeza: bekalan tenaga boleh dikuasai oleh koperasi tenaga yang terdesentralisasi atau operasi utiliti besar, misalnya ladang angin berskala besar; pemilikan pemasangan boleh diadakan secara tempatan atau oleh pelabur luar yang lebih besar; majlis perbandaran boleh memainkan peranan yang berbeza-beza, contohnya sebagai pemilik utiliti tempatan atau pengundi pasif; campuran bahan api yang berbeza boleh menawarkan pilihan untuk decarbonization, contohnya termasuk atau tidak termasuk tenaga nuklear. Jalan-jalan yang berbeza ini membawa kepada hasil yang berbeza-beza, kedua-dua dari segi pengedaran risiko dan manfaat peralihan tenaga tetapi juga mengenai suara yang didengar di Brussels dan ibukota negara anggota.

Bagi Jawatankuasa Ekonomi dan Sosial Eropah, jawapannya jelas: Kesatuan Tenaga harus menjadi Kesatuan untuk dan rakyat. Untuk tujuan ini, para anggota Jawatankuasa secara konsisten berdebat untuk mendapatkan maklumat yang memberi kuasa kepada warga negara untuk menilai dasar dan akibatnya terhadap keadilan tenaga, pertukaran risiko, tawaran pasaran, pembekal perkhidmatan tenaga, dan banyak lagi, serta untuk Tenaga Eropah Dialog yang kemudian akan membolehkan warga negara yang berpengetahuan untuk menyuarakan sudut pandang mereka, memastikan bahawa dasar tenaga - dengan segala akibatnya untuk kesejahteraan rakyat Eropah - tidak diserahkan kepada pakar sahaja.

Dialog semacam itu perlu melangkaui lawatan Kesatuan Tenaga yang dianjurkan oleh Maroš Šefčovič, naib presiden Suruhanjaya Eropah, dan proses perundingan awam berkaitan dengan dasar sektoral. Ia memerlukan bukan sahaja usaha bersepadu dan pemikiran semula tentang perkhidmatan Suruhanjaya Eropah, tetapi juga penglibatan MEP, Jawatankuasa Kawasan, dan Jawatankuasa Ekonomi dan Sosial Eropah atas alasan di kawasan mereka, kawasan rumah, dan pertubuhan masyarakat sivil.

Langkah pertama, yang dihasilkan dari usaha bersama ini, adalah dengan mengadakan perdebatan awam di setiap negara anggota dan di Brussels mengenai bagaimana orang membayangkan masa depan tenaga Eropah dan bagaimana idea mereka mungkin berbeza, baik di Brussels dan di tempat lain, juga antara kumpulan yang berbeza dalam negara yang sama.

Kongsi artikel ini: