'REFIT - Cocok untuk pertumbuhan': Suruhanjaya mengambil langkah bercita-cita tinggi untuk menjadikan undang-undang EU 'lebih ringan'

Walaupun peraturan di tingkat EU sangat penting di banyak bidang, seringkali dituduh menyekat perniagaan, terutama yang terkecil, atau terlalu banyak mengganggu kehidupan seharian warga. 74% orang Eropah percaya bahawa EU menghasilkan karenah yang terlalu banyak. Sebagai tanggapan atas masalah ini, Komisi telah melakukan upaya bersama selama beberapa tahun terakhir untuk menyederhanakan perundangan dan mengurangi beban peraturan. Dalam pidato Negara Kesatuan 2013 pada 11 September, Presiden Barroso menekankan pentingnya peraturan pintar dan menyatakan bahawa Kesatuan Eropah perlu "besar pada perkara besar dan lebih kecil pada perkara kecil".

Pada 2 Oktober, Suruhanjaya mengambil satu lagi langkah penting dalam memastikan undang-undang EU sesuai untuk tujuan. Dalam Komunikasi, Suruhanjaya menetapkan secara konkrit, kawasan dasar oleh kawasan dasar, di mana ia akan mengambil tindakan selanjutnya untuk memudahkan atau menarik balik undang-undang EU, meringankan beban perniagaan dan memudahkan pelaksanaan. Ini adalah hasil penyaringan seluruh stok undang-undang EU. Suruhanjaya juga mengumumkan hari ini niat untuk menerbitkan papan skor untuk mengesan kemajuan di Eropah dan kebangsaan dalam hal ini. Latihan ini adalah di tengah-tengah Program Kecergasan dan Prestasi Peraturan Suruhanjaya (REFIT).

Presiden Barroso berkata: "Eropah ada di sana untuk membantu mencari jalan keluar untuk menghadapi tantangan besar yang kita hadapi secara kolektif. Namun, untuk menjadi efektif, kita harus memastikan kita menumpukan perhatian pada prioritas yang tepat dan memiliki dosis peraturan yang tepat. Bukan semua yang ada baik itu baik di peringkat Eropah. Mari kita berfikir dua kali sama ada, kapan dan di mana kita perlu bertindak di peringkat Eropah. Presiden meneruskan: "Dengan REFIT, Suruhanjaya telah melakukan latihan yang paling komprehensif hingga kini untuk menjadikan undang-undang EU lebih ringan dan lebih sederhana. Penerapan tegas kami terhadap prinsip-prinsip subsidiaritas dan proporsionalitas tidak akan mempertanyakan manfaat penting bagi warga negara dan bisnis peraturan EU, terutama peraturan yang mendasari Pasar Tunggal. Pakej REFIT hari ini memberikan pandangan pragmatik untuk masa depan peraturan di Eropah hanya beberapa bulan menjelang pilihan raya Eropah pada Mei 2014. "

Dalam REFIT hari ini - Komunikasi mengenai hasil dan langkah seterusnya mengenai kesesuaian dan prestasi peraturan, Suruhanjaya:

1. Memberi gambaran umum mengenai apa yang telah dicapai dalam beberapa tahun terakhir untuk memastikan undang-undang EU sesuai dengan tujuan dengan mempermudah dan mengurangkan kos. Selama 10 tahun kebelakangan ini, Suruhanjaya telah memulakan reformasi dasar utama. Ini termasuk cadangan untuk pengurangan biaya penggunaan jalur lebar, Arahan Kerangka Air, Inisiatif Kod Visa Schengen, Arahan Hak Pengguna, Arahan Perkhidmatan, Peraturan Paten Kesatuan dan Kod Pabean Union. Sejak tahun 2005, Suruhanjaya meluluskan 660 inisiatif yang bertujuan untuk penyederhanaan, pengkodifikasi atau penyusunan semula. Lebih daripada 5.590 undang-undang telah dimansuhkan. Perundingan Sepuluh Besar UKM mengenai undang-undang EU yang paling membebankan telah memasukkan keutamaan perniagaan ke dalam agenda kecergasan peraturan Suruhanjaya. Peningkatan konkrit diperkenalkan untuk UKM misalnya: keperluan untuk peralatan rakaman (tachograph) dalam pengangkutan jalan raya dipermudah dan bayaran untuk PKS di bawah REACH telah dikurangkan antara 35-95%; perisytiharan PPN standard akan dicadangkan masih pada bulan Oktober. Antara tahun 2007 dan 2012, penurunan 26% beban pentadbiran untuk perniagaan telah dicapai, setara dengan penjimatan sebanyak EUR 32.3 miliar per tahun dengan 5 milyar EUR lagi yang masih menunggu penerimaan oleh penggubal undang-undang. Suruhanjaya sendiri telah melampaui sasaran dengan mengemukakan cadangan dengan potensi pengurangan beban hampir 41 bilion EUR (33%). Sayangnya, beberapa potensi ini, yang dianggarkan bernilai lebih dari 3 milyar EUR, telah hilang dalam proses perundangan ketika proposal Suruhanjaya diubah. Mempromosikan e-invois di kawasan PPN serta pengecualian atau rejim khas untuk PKS di bidang perakaunan, sampah elektronik dan statistik perdagangan intra-EU adalah antara pencapaian utama program ini. Dan di atas segalanya, cara Suruhanjaya menyediakan peraturan telah berubah dengan ketara: Penilaian impak, perundingan pihak berkepentingan (termasuk dengan rakan sosial) dan penilaian ex-post diterapkan secara sistematik di seluruh Suruhanjaya dan akan diperkukuhkan lagi.
2. Mempersembahkan inisiatif perundangan penting untuk pengurangan dan pengurangan beban yang sebelum penggubal undang-undang, misalnya dalam bidang kesihatan haiwan, keselamatan produk pengguna dan pengawasan pasaran, perolehan awam, asas Cukai Korporat Bersepadu Biasa, percubaan klinikal untuk farmaseutikal dan perjalanan pakej .

1. Senarai kawasan untuk tindakan lanjut untuk 2013-14 untuk mempermudah undang-undang sedia ada melalui pindaan dan penyatuan undang-undang EU yang sedia ada (contohnya dalam bidang maklumat dan perundingan pekerja, statistik perniagaan, undang-undang syarikat, pengenalan perisytiharan VAT standard, langkah-langkah zoo-teknikal dan peraturan perdagangan); dan dengan mengikuti cadangan evaluasi: hasil utama pelaksanaan pemeriksaan ialah pengenalpastian bidang-bidang yang memerlukan penilaian untuk mengenal pasti pelepasan beban pengawalseliaan yang lebih baik untuk memenuhi matlamat dasar EU sekurang-kurangnya biaya dan mencapai manfaat terbaik peraturan EU. Hingga akhir 2014, Suruhanjaya akan menjalankan atau menerbitkan penilaian 47, Pemeriksaan Kecergasan atau laporan lain dengan tujuan untuk mengurangkan beban pengawalseliaan. Usaha tertentu dibuat dalam bidang persekitaran, perusahaan dan industri serta pekerjaan. Ini termasuk Pemeriksaan Kesihatan baru dalam bidang kimia yang tidak dilindungi oleh REACH, NATURA 2000, kelulusan jenis kenderaan bermotor, sisa dan undang-undang makanan am. Penilaian dengan tumpuan terhadap kecergasan peraturan telah diprogramkan pada kesihatan dan keselamatan di tempat kerja, arahan agensi Agensi sementara, penilaian dan pengurusan bunyi alam sekitar, pemulihan dalam perolehan awam dan pengaturan duti eksais. Suruhanjaya juga mula merancang penilaian kesesuaian peraturan baru EU dalam sektor Perkhidmatan Kewangan.
2. Mengenal pasti kawasan-kawasan di mana Suruhanjaya menganggap untuk menarik balik cadangan-cadangan yang belum selesai dan memansuhkan undang-undang EU yang sedia ada. Secara umum, seseorang boleh membezakan perkara-perkara berikut: 1) di mana Suruhanjaya terus bekerja menilai isu-isu tetapi di mana Suruhanjaya telah memutuskan untuk tidak membuat cadangan: Ini termasuk undang-undang dalam bidang keselamatan dan kesihatan pekerjaan untuk pendandan rambut yang menunggu di on- pergi penilaian, gangguan tulang otot dan paparan skrin dan asap tembakau alam sekitar. Undang-undang 2 yang tidak lagi diperlukan berdasarkan perkembangan dan di mana Suruhanjaya merancang untuk mencadangkan pemansuhan mereka. Cadangan 10 untuk memansuhkan undang-undang dirancang, contohnya undang-undang untuk mempromosikan kenderaan pengangkutan jalan yang bersih dan cekap tenaga, bekalan minyak mentah dan produk petroleum, klasifikasi, pembungkusan dan pelabelan persediaan berbahaya, statistik keluli. 3) Cadangan yang telah terhenti dalam prosedur keputusan bersama dan di mana terdapat sedikit kemungkinan realistik kemajuan. Oleh itu, Suruhanjaya akan mempertimbangkan menarik balik cadangan yang dikenalpasti dalam kategori ini termasuk arahan tanah dan arahan yang memudahkan obligasi VAT, cadangan undang-undang syarikat swasta Eropah, peraturan mengenai statistik keluli dan cermin retrofitting kepada kenderaan barang berat.
3. Menggariskan tindakan mendatar baru untuk membuat undang-undang EU sesuai untuk tujuan. Suruhanjaya akan contohnya mengenal pasti kewajipan pentadbiran yang berpunca daripada undang-undang EU dan pelaksanaan nasionalnya dan mengkaji secara teratur untuk mengenal pasti kemungkinan pengurangan. Pertukaran amalan terbaik di kalangan negara anggota akan difasilitasi untuk memastikan pelaksanaan undang-undang negara EU secepat mungkin. Suruhanjaya juga akan melaksanakan tindakan yang berdedikasi untuk memudahkan pelaksanaan tanggungjawab baru, terutamanya dalam bidang yang khusus untuk PKS. Suruhanjaya juga akan mengenal pasti semua inisiatif perundangan REFIT termasuk pengeluaran, pengulangan dan penggabungan dalam program kerja tahunannya. Perniagaan, termasuk PKS, dan semua pihak yang berkepentingan akan berada dalam kedudukan untuk mencadangkan bidang di mana mereka melihat potensi untuk Pemeriksaan Kesihatan.
4. Mengumumkan penerbitan tahunan papan skor REFIT untuk mengesan kemajuan di peringkat Eropah dan kebangsaan dan memudahkan dialog mengenai kecergasan peraturan dengan warga negara, negara anggota, perniagaan dan masyarakat awam pada umumnya.

Langkah seterusnya

Untuk berjaya dalam melaksanakan komitmen untuk peraturan pintar, Parlimen Eropah dan Majlis perlu menunjukkan tahap cita-cita yang sama supaya langkah-langkah yang dicadangkan untuk memudahkan dan mengurangkan beban pengawalseliaan boleh diguna dengan pantas. Suruhanjaya akan berusaha dengan institusi lain untuk memastikan ini. Ia juga akan terus bekerjasama rapat dengan Negara-Negara Anggota dan pihak berkepentingan untuk mengumpulkan pandangan dan cadangan mengenai kecergasan peraturan yang boleh ditangani dalam program REFIT dan untuk meningkatkan lagi keberkesanannya.

Latar belakang:

Pengiklanan

Pada 11 September dalam ucapan Negara Kesatuannya, Presiden Barroso mengatakan perkara berikut: "Saya sangat menghargai subsidiariti. Bagi saya, subsidiari bukanlah konsep teknikal. Ini adalah prinsip demokrasi yang mendasar. Kesatuan yang semakin erat di kalangan warga Eropah menuntut bahawa keputusan diambil seluas-luasnya dan sedekat mungkin dengan rakyat. Tidak semua memerlukan penyelesaian di peringkat Eropah. Eropah mesti menumpukan perhatian di mana ia boleh menambah nilai. Sekiranya ini tidak berlaku, ia tidak boleh campur tangan. EU perlu menjadi besar pada perkara-perkara besar dan lebih kecil pada perkara-perkara yang lebih kecil - sesuatu yang mungkin kadang-kadang kita lupakan pada masa lalu. EU perlu menunjukkan bahawa ia mempunyai kemampuan untuk menetapkan prioriti positif dan negatif. Seperti semua pemerintah, kita perlu mengambil lebih banyak menjaga kualiti dan kuantiti peraturan kami mengetahui bahawa, seperti yang dikatakan Montesquieu, 'les lois inutiles affaiblissent les lois nécessaires'. ['Undang-undang yang tidak berguna melemahkan yang diperlukan'.] Tetapi ada bidang yang sangat penting di mana Europ e mesti mempunyai lebih banyak integrasi, lebih banyak kesatuan. Di mana hanya Eropah yang kuat dapat memberikan hasil. "

Pengawalseliaan di peringkat EU menambah nilai dalam bidang seperti persaingan, perdagangan dan pasaran dalaman untuk membina medan bermain tingkat yang menciptakan peluang bagi para pelaku usaha dan pengguna. Ia juga melindungi kesihatan, keselamatan dan hak rakyat. Undang-undang EU mewujudkan kerangka umum dengan menggantikan atau menjajarkan dua puluh lapan undang-undang kebangsaan yang berbeza. Ia membolehkan Negara Anggota Kesatuan Eropah untuk bekerjasama untuk menangani masalah yang tidak menghormati sempadan negara.

Peraturan pintar adalah proses berterusan, bukan operasi sekali sahaja. Memastikan bahawa undang-undang EU 'sesuai untuk tujuan' adalah penting untuk meletakkan Eropah kembali ke landasan menuju pertumbuhan dan pekerjaan yang lebih banyak. Oleh itu, Suruhanjaya memulakan Program Kecergasan dan Prestasi Peraturan (REFIT) pada bulan Disember 2012. REFIT adalah ungkapan komitmen Suruhanjaya terhadap kerangka peraturan yang sederhana, jelas, stabil dan dapat diramalkan untuk perniagaan, pekerja dan warga negara. Ini akan memberi manfaat kepada warganegara dan perniagaan, dengan syarat institusi dan Negara Anggota lain juga menunjukkan cita-cita yang serupa.

Untuk maklumat lanjut, klik di sini.

Kongsi artikel ini: