Antarabangsa Holocaust Day: Suruhanjaya menyeru negara-negara anggota untuk jenayah penafian jenayah terhadap kemanusiaan

Berlatarbelakangkan Hari Pengingatan Holocaust Antarabangsa hari ini (27 January), satu laporan baru yang diterbitkan mendapati kebanyakan negara anggota belum melaksanakan peraturan EU dengan betul untuk menangani jenayah benci perkauman dan xenofobik. Negara anggota sebulat suara menerima pakai Kerangka 2008 Keputusan untuk memerangi perkauman dan xenophobia melalui undang-undang jenayah, undang-undang negara di beberapa negara masih tidak mencukupi. Khususnya, peruntukan nasional terhadap penafian, pengakuan atau kekecualian jenayah tertentu - seperti jenayah terhadap kemanusiaan - kekal tidak mencukupi di dua negara anggota.

Naib Presiden Viviane Reding, dalam pidato pada kesempatan Hari Peringatan Holocaust Antarabangsa, berkata: "Hari ini, kita telah mencapai perdamaian antara negara-negara di Kesatuan Eropah. Satu lagi cabaran masih ada: untuk meneruskan usaha toleransi dalam masyarakat kita sendiri. Tidak ada yang harus mengalami ucapan kebencian atau kejahatan kebencian. Jadi hari ini saya menyeru semua negara anggota untuk mengambil tindakan untuk memindahkan sepenuhnya Keputusan Rangka Kerja EU dan memastikannya diterapkan di lapangan. "

Suruhanjaya akan terlibat dalam dialog dua hala dengan negara-negara anggota semasa 2014 dengan tujuan untuk memastikan pemindahan Rangka Kerja Kerangka yang lengkap dan betul ke dalam undang-undang negara, dengan memberikan pertimbangan sewajarnya kepada Piagam Hak Asasi dan, khususnya, untuk kebebasan bersuara dan bersekutu.

Keputusan Rangka Kerja EU bertujuan untuk memerangi ucapan kebencian dan xenofobik khususnya dan kejahatan yang membenci, dan menghendaki Negara-negara Anggota untuk menentukan sebagai kesalahan jenayah yang mengganggu masyarakat terhadap keganasan atau kebencian atas alasan bangsa, warna, agama, keturunan atau asal-usul kebangsaan atau etnis.

Walaupun semua negara anggota telah memaklumkan kepada Suruhanjaya mengenai langkah mereka untuk mematuhi Keputusan Kerangka, laporan pelaksanaan hari ini mendapati bahawa beberapa negara tidak sepenuhnya dan / atau mengalihkan semua peruntukan dengan betul, iaitu berhubung dengan kesalahan menafikan, mengaku dan melampau trivializing certain crimes.

Kebanyakan negara anggota mempunyai peruntukan mengenai hasutan terhadap keganasan dan kebencian xenofobik dan kebencian, tetapi ini tidak selalu menampakkan sepenuhnya kesalahan yang diliputi oleh Keputusan Kerangka. Jurang juga diperhatikan berhubung dengan motivasi rasis dan xenofobik jenayah, liabiliti orang undang-undang dan bidang kuasa.

Langkah seterusnya

Pengiklanan

Komisi saat ini tidak memiliki kekuatan untuk melancarkan proses pelanggaran berdasarkan Pasal 258 TFEU sehubungan dengan Keputusan Kerangka yang diadopsi sebelum berlakunya Perjanjian Lisbon (lihat Pasal 10 (1) Protokol No 36 untuk Perjanjian). Mulai 1 Disember 2014, Suruhanjaya akan dapat memulakan prosiding pelanggaran. Oleh itu, laporan hari ini memberikan gambaran mengenai di mana pekerjaan lebih lanjut oleh Negara Anggota diperlukan untuk menyelaraskan perundangan nasional.

Suruhanjaya tidak akan campur tangan dalam kes-kes individu kebencian ucapan atau kejahatan benci. Ia adalah untuk mahkamah negara untuk menentukan sama ada kes tertentu mewakili hasutan terhadap keganasan atau kebencian xenofobik atau kebencian, mengikut keadaan dan konteks setiap situasi. Suruhanjaya hanya akan mengesahkan transposisi peraturan umum ke dalam undang-undang negara.

Latar Belakang

Keputusan Kerangka Majlis adalah instrumen untuk memerangi perkauman dan xenofobia melalui undang-undang jenayah. Ia mendefinisikan pendekatan undang-undang jenayah yang biasa untuk bentuk perkauman dan xenophobia tertentu, iaitu berkaitan dengan ucapan perkauman rasis dan xenofobik dan jenayah benci.

Berkenaan dengan 'ucapan benci', negara anggota mesti memastikan bahawa tindakan yang disengajakan berikut boleh dihukum apabila diarahkan kepada sekumpulan orang atau ahli kumpulan itu yang ditakrifkan dengan merujuk kepada bangsa, warna, agama, keturunan atau kebangsaan atau etnik dan apabila kelakuan itu dilakukan dengan cara yang mungkin menghasut keganasan atau kebencian terhadap kumpulan itu atau satu atau lebih anggotanya:

1. Secara umum menghasut kepada keganasan atau kebencian, termasuk oleh penyebaran awam atau pengedaran saluran, gambar atau bahan lain, dan;
2. mengecam, menafikan atau terlalu menyusahkan jenayah genosida, jenayah terhadap kemanusiaan dan jenayah perang seperti yang ditakrifkan dalam Statut Mahkamah Jenayah Antarabangsa; dan jenayah yang dilakukan oleh penjenayah perang utama negara-negara Axis Eropah, seperti yang ditakrifkan dalam Piagam Tribunal Tentera Antarabangsa 1945.

Berhubung dengan 'kejahatan benci', negara anggota mesti memastikan bahawa motivasi rasis dan xenofobik dianggap sebagai keadaan yang memburukkan, atau secara alternatif bahawa motivasi sedemikian boleh diambil kira oleh mahkamah dalam menentukan hukuman yang dikenakan.

Keputusan Rangka Kerja menangani mangsa dengan menetapkan negara-negara anggota itu harus memastikan bahawa penyiasatan atau pendakwaan terhadap kesalahan-kesalahan kebencian tidak bergantung pada laporan atau tuduhan yang dibuat oleh korban, sekurang-kurangnya dalam kasus yang paling serius.

Undang-undang ini termasuk peraturan bidang kuasa yang bertujuan untuk memerangi ucapan kebencian dalam talian (salah satu cara paling umum untuk menunjukkan sikap perkauman dan xenophobic). Apabila menubuhkan bidang kuasa ke atas kelakuan yang dilakukan di dalam wilayah mereka, negara anggota mesti memastikan bahawa bidang kuasa mereka meliputi kes-kes di mana kelakuan itu dilakukan melalui sistem maklumat, dan pesalah atau bahan yang dihoskan dalam sistem itu berada di wilayahnya.

Ini adalah laporan pelaksanaan pertama mengenai Framework Decision 2008 / 913 / JHA. Ia menilai sejauh mana Negara-negara Anggota telah melaksanakan semua peruntukan Keputusan Kerangka. Ia berdasarkan kepada langkah-langkah transpossi yang dimaklumkan oleh negara anggota dan maklumat teknikal yang diminta oleh Suruhanjaya semasa analisisnya (termasuk undang-undang kes negara, kerja persediaan dan garis panduan), serta maklumat yang diperoleh daripada lima mesyuarat kumpulan pakar kerajaan dan satu kajian dikontrakkan oleh Suruhanjaya.

Maklumat lanjut

Suruhanjaya Eropah - Racisme dan Xenphobia

Homepage Naib Presiden Viviane Reding

Ikut Naib Presiden di Twitter: @VivianeRedingEU

Ikut EU Keadilan di Twitter: @EU_Justice

Kongsi artikel ini: