Kesepakatan Swiss-EU rumit oleh referendum 'Brexit' UK

Opinon oleh Denis MacShane

Selama bertahun-tahun, perbezaan yang paling ketara antara Switzerland dan demokrasi berterusan tertua di Eropah, Britain, adalah bahawa orang-orang Britania memerintah oleh parlimen sementara orang-orang Switzerland memerintah dengan referendum.

Sekarang telah berlaku penyeberangan ketika Switzerland menunggu dengan cemas mengenai hasil pilihan raya Inggris pada 7 Mei untuk melihat apakah David Cameron tetap sebagai Perdana Menteri dan menunaikan janjinya untuk referendum In-Out atau Brexit mengenai UK yang tinggal di EU.

Sekiranya tidak ada referendum di Britain kerana pemerintah bukan Tory, kemungkinan gabungan yang meluas yang melibatkan Buruh, Demokrat Liberal dan Parti Nasionalis Skotlandia mengambil alih kuasa akan ada pemandangan lega di Bern kerana pengendali kewangan Switzerland lebih selesa dengan pemerintah kanan-tengah.

Sekiranya bagaimanapun, Mr Cameron dan referendum Brexitnya adalah masa depan politik langsung di Britain, maka harapan Switzerland untuk mencapai perjanjian yang tenang dan berprofil rendah dengan EU untuk perbezaan besar semasa akan berkurang dengan ketara jika tidak putus-putus.

Pada Februari 2014, di bawah tekanan Parti Rakyat Swiss gaya UKIP (SVP dalam akronim Jermannya), sebuah referendum yang dimulakan oleh SVP memilih untuk mengubah perlembagaan Swiss untuk membatasi pergerakan bebas orang antara Switzerland dan Kesatuan Eropah.

Switzerland selalu menjadi juara imigresen Eropah sejak perang. 24 peratus penduduk Switzerland adalah pendatang - tiga kali lebih besar daripada jumlah penduduk berbanding Inggeris. Penawaran tenaga kerja luar yang tidak berkesudahan menjadi pendorong utama pertumbuhan ekonomi Switzerland terutama di sektor bergaji rendah seperti pelancongan dan pertanian. Profesional yang berkelayakan seperti doktor, akademik, dan peniaga komoditi (10% ekonomi Switzerland) telah tiba untuk meningkatkan perkhidmatan dan pendidikan tinggi Switzerland.

Pengiklanan

Tetapi bagi parti xenofobia populis seperti SVP, telah menjadi seruan bahawa terlalu banyak orang asing dibenarkan terutama setelah Switzerland membuat perjanjian dwi-sisi dengan EU untuk mendapatkan akses penuh ke pasaran tunggal dan sebagai gantinya menerima kebanyakan peraturan dan norma EU termasuk pergerakan bebas.

Pungutan suara referendum untuk mengehadkan pendatang EU - serupa dengan banyak panggilan di Britain - mendapat sambutan tegas dari Brussels. Orang Swiss diberitahu secara terang-terangan bahawa mereka tidak dapat memilih dan memilih potongan Eropah yang mereka sukai dan mengabaikan norma dan peraturan lain yang berlaku untuk anggota EU yang lain.

Akses ke dana Horizon 95 € 2020 bilion dan Erasmus EU dibekukan serta-merta dan Bern harus bergegas mencari wang pengganti dari belanjawan persekutuan untuk meneruskan penyelidikan dan biasiswa.

Sekarang Suruhanjaya telah menjelaskan bahawa jika Switzerland ingin kembali ke statusnya sebagai mitra penuh Uni Eropa, ia harus menerima keputusan dari Mahkamah Keadilan Eropa "untuk menciptakan persaingan yang adil bagi operator dalam pasar tunggal."

Lebih jauh lagi "Komisi harus diberikan ... kekuatan penyidikan dan pengambilan keputusan" dalam menegakkan perjanjian dengan Swiss. Dalam bahasa sederhana, EU mengatakan bahawa Switzerland tidak lagi dapat berlindung di sebalik tafsiran kedaulatan yang menolak peraturan dan penguatkuasaan EU oleh ECJ.

Orang Switzerland telah bertindak balas dengan tenang dan positif. Dalam langkah yang hampir tidak diperhatikan, Switzerland telah menghilangkan kerahsiaan perbankan untuk warga EU. Akhir bulan Mac Switzerland bersetuju untuk menyerahkan setiap tahun kepada Negara Anggota EU nama, alamat, nombor pengenalan cukai dan tarikh lahir mana-mana warganegara EU yang mempunyai akaun di Switzerland, termasuk perincian maklumat baki kewangan dan akaun. Mulai 2018, warga EU tidak akan lagi mengelak membayar cukai dengan menyembunyikan pendapatan yang tidak diisytiharkan dalam akaun Swiss.

Ini adalah kemenangan besar bagi Pesuruhjaya Kewangan baru, Pierre Moscovici, yang mengatakan: “Kami mengambil langkah tegas terhadap ketelusan cukai antara Switzerland dan EU. Saya yakin jiran kita yang lain akan segera mengikutinya. Ketelusan ini sangat penting untuk memastikan bahawa setiap negara dapat mengumpulkan pendapatan pajak yang harus dibayar. " Diplomat Swiss yang cerdik ingin membina kerjasama baru dengan EU dan secara beransur-ansur beralih ke perjanjian baru dalam pakej Swiss-EU. Ini secara senyap-senyap akan menguburkan topi imigrasi yang dimandatkan oleh referendum tahun lalu dengan mengadakan referendum baru yang meliputi seluruh spektrum hubungan Swiss dengan Eropah, terutama mengenai akses ke Pasar Tunggal yang akan diundi pada tahun 2017 atau 2018.

Pelaku ekonomi Switzerland sedang melihat kempen maklumat awam untuk mengurangkan tahap kebodohan yang tinggi mengenai sejarah dan demokrasi Switzerland di kalangan ahli politik di negara anggota EU.

Tetapi semua ini mesti menunggu keputusan pilihan raya Inggeris. Sekiranya EU digemari oleh isu referendum Brexit yang populis selama dua tahun ke depan, kemungkinan diam-diam mencari kesepakatan untuk Switzerland dan membuatnya diadopsi dalam undi berprofil rendah di Switzerland tidak tinggi.

Denis MacShane adalah mantan menteri Eropah, ahli Majlis Penasihat OMFIF dan pengarang Brexit: Bagaimana Britain Akan Tinggalkan Eropah diterbitkan oleh IB Tauris.

Kongsi artikel ini: