#RefugeeCrisis: Keutamaan, bukan senarai keinginan, diperlukan untuk pendekatan migrasi yang benar-benar 'holistik'

Parlimen Eropah telah mengadopsi sekumpulan cadangan untuk apa yang disebutnya sebagai pendekatan 'holistik' terhadap krisis migrasi, tetapi pada kenyataannya saranan yang diterima mewakili 'penyebut umum terendah' ​​dari apa yang dapat disetujui oleh kiri dan kanan.

Helga Stevens MEP, Konservatif Eropah dan reformis (ECR) ahli utama mengenai cadangan, berkata beliau tidak dapat menyokong cadangan yang memusatkan membuat keputusan mengenai suaka dan dasar imigresen, dan berusaha untuk membuka laluan baru untuk migrasi undang-undang.

Sebaliknya, Stevens dan ECR penyelaras hal ehwal dalam negeri Timothy Kirkhope telah menerbitkan senarai sepuluh keutamaan yang memberi tumpuan kepada yang berpunca aliran pendatang, dengan perbezaan yang jelas antara pendatang ekonomi dan pelarian.

Stevens berkata: "Dalam usaha mencari pendekatan 'holistik' untuk menyelesaikan krisis ini, kami telah membuat pohon Krismas dengan perhiasan untuk kedua-dua kiri dan kanan politik. Tidak ada rancangan yang komprehensif sama sekali. Satu-satunya bidang yang dapat dilakukan oleh kedua belah pihak bersetuju adalah mewujudkan sistem suaka yang sangat terpusat yang memaksa keputusan ke negara anggota tanpa syarat yang ketat, seperti had maksimum.

"Usul-usul ini yang diadopsi oleh parlimen hari ini gagal sampai ke inti masalah. Mereka gagal membuat pembezaan yang jelas antara pelarian dan pendatang ekonomi, dan juga tidak membuat rancangan untuk mempercepat proses dan pengembalian. Mereka tidak berusaha untuk mendorong agar peraturan EU dan peraturan Dublin diterapkan oleh semua negara anggota, dan tidak ada fokus yang jelas untuk mendukung integrasi dan pengaktifan pelarian yang tepat yang diberi perlindungan di wilayah kita.

"Kami telah menolak laporan ini dan cadangannya yang tidak dapat dilaksanakan, dan sebaliknya telah mengusulkan satu set prioriti alternatif yang sebenarnya akan membendung arus dan fokus pada asas-asas perlindungan perbatasan, pemrosesan, pengembalian dan penyediaan syarat kemanusiaan dan penyatuan pengungsi."

Senarai sepuluh keutamaan utama Stevens dan Kirkhope untuk pendekatan holistik adalah seperti berikut:

Pengiklanan

1. Penekanan yang lebih kuat pada pengurusan perbatasan, termasuk penerapan pantas Badan Perbatasan FRONTEX yang efektif, dengan kemudahan pemeriksaan sempadan yang lebih baik di perbatasan luar EU. Ini termasuk perlunya proposal yang diperbarui dan Pakej Perbatasan Pintar baru, serta penerapan Laporan Macovei mengenai penguatan pemeriksaan terhadap pangkalan data yang relevan di sempadan luar. Keyakinan di kawasan Schengen hanya dapat dicapai sebagai akibat daripada kawalan sempadan luar yang berkesan.

2. Kami meminta Suruhanjaya Eropah untuk memperlakukan migrasi sah dan suaka sebagai dua bidang kebijakan yang terpisah, tidak seperti dalam kebijakan migrasi EU Suruhanjaya Eropah. Kedua-dua isu tersebut memerlukan pendekatan yang berbeza.

3. Kami percaya bahawa cara yang paling mampan dan berkesan untuk membantu mereka yang paling memerlukan di kawasan konflik, dan membantu untuk menempatkan yang paling terdedah pertama, adalah bagi Suruhanjaya untuk tampil dengan EU UNHCR dikendalikan sistem penempatan semula secepat mungkin, manakala di masa sama memastikan dana yang mencukupi untuk kem-kem pelarian di negara-negara ketiga.

4. Kami percaya bahawa untuk mewujudkan dasar suaka dan perlindungan yang berkesinambungan dan berkesan di dalam EU dan mewujudkan dasar integrasi yang berjaya bagi mereka yang ditempatkan semula, jumlah keseluruhan orang yang tiba dan diberi suaka perlu stabil. Oleh itu, Suruhanjaya Eropah, Majlis Eropah dan Perkhidmatan Tindakan Luar perlu memastikan bahawa rundingan mereka dengan negara-negara ketiga mengenai perjanjian antarabangsa, perjanjian kerjasama dan pengagihan bantuan asing berjalan seiring dengan mencapai perjanjian penerimaan dan pengembalian yang berkesan dan berkesinambungan dan penyelesaian undang-undang untuk mengembalikan sempadan EU Oleh itu, apa-apa perjanjian penerimaan atau pengembalian harus bergantung pada penerimaan dan pengiktirafan dokumen perjalanan pulang EU, lihat Laporan Halla-aho. Parlimen juga perlu menyetujui secepat mungkin mengenai senarai umum dan bercita-cita tinggi yang diakui negara ketiga yang selamat untuk prosedur suaka yang dipercepat, dan penilaian yang komprehensif oleh Suruhanjaya Eropah tentang "lebih banyak untuk lebih dan kurang untuk kurang" dari segi bantuan EU untuk negara ketiga.

5. Kami menuntut Suruhanjaya Eropah memberi penekanan lebih besar pada pelaksanaan langkah-langkah yang sedia ada dan memastikan semua negara anggota mematuhi peraturan. Ini bermakna tiada 'menolak sekitar' aplikasi, cap jari semua ketibaan dan memastikan keadaan hidup bermaruah. Ia harus diperhatikan bahawa acquis suaka bukan bufet dipilih daripada, tetapi adalah untuk digunakan dengan cara yang seragam oleh dan di semua negara anggota untuk memastikan fungsi sistem suaka EU. Oleh itu, adalah bagi Suruhanjaya Eropah untuk memberikan nasihat dan bantuan di mana perlu, dan untuk mengambil tindakan pantas dalam kes ketidakpatuhan oleh negara anggota.

6. Kami menyeru untuk semakan waras dan boleh dilaksanakan Peraturan Dublin. ECR sepenuhnya menolak apa-apa panggilan untuk mengubah sepenuhnya prinsip-prinsip asas Dublin kini sedia ada, jika ini menyebabkan hanya pengagihan semula semua pelarian dan pencari suaka di Kesatuan Eropah, tanpa syarat atau had yang ketat.

7. Kami menuntut pertukaran yang lebih baik maklumat dan perhubungan antara pangkalan data yang telah sedia ada di Kesatuan Eropah, termasuk EURODAC, Europol, Frontex, Easo, Schengen, dan sistem ECRIS. Ini adalah penting: jika kita ingin mencapai keselamatan sempadan luar, kita perlu tahu yang akan masuk ke dalam dan keluar dari EU. Ia juga membantu untuk mengelakkan pergerakan menengah pencari suaka, dan dengan cara ini kami boleh menawarkan perlindungan dan perlindungan yang lebih cepat kepada pencari suaka. Tambahan pula, untuk mengekalkan keyakinan dalam kawasan Schengen dan untuk memastikan keselamatan sempadan, penggunaan langkah-langkah seperti yang dicadangkan dalam Laporan Kirkhope, Pertukaran maklumat mengenai warga negara ketiga dan Sistem Maklumat Rekod Jenayah Eropah (ECRIS) adalah penting.

8. Kami meminta Suruhanjaya Eropah untuk melakukan kajian penuh dan mendatar undang-undang EU yang ada berkaitan dengan perdagangan manusia dan perbudakan moden, termasuk menetapkan standard umum untuk menetapkan hukuman jenayah di semua negara anggota. Pada masa ini terdapat terlalu banyak lubang gelung dan tidak cukup pendakwaan, sabitan dan hukuman yang bermakna. Tidak ada sudut EU yang harus menyediakan tempat perlindungan yang selamat untuk tindakan biadab dan kejahatan eksploitasi ini. Sebagai tambahan, fasa ketiga dan terakhir EUNAVFOR Med (Operasi Sophia), untuk mengesan dan memusnahkan kapal penyeludupan kosong, perlu dimulakan dengan bantuan pemerintah Libya yang baru dibentuk.

9. Dalam usaha untuk mana-mana dasar perlindungan untuk berjaya di seluruh Kesatuan Eropah, penekanan yang lebih perlu diberi kepada integrasi dan kemasukan pendatang dan pelarian (sivik). Oleh itu dana integrasi dan perkongsian amalan terbaik antara negara anggota dan melalui Suruhanjaya Eropah perlu memberi tumpuan kepada perkongsian kemahiran, tindakan akar umbi, perpaduan masyarakat dan inisiatif, dan pembelajaran bahasa rasmi (s) negara tuan rumah . Di samping itu Suruhanjaya Eropah perlu melihat meminda instrumen undang-undang yang sedia ada seperti Arahan Kelayakan sebagai untuk tidak menghalang pengaktifan dan integrasi dasar di peringkat nasional atau serantau.

10. Selaras dengan fokus Kumpulan ECR pada Peraturan yang lebih baik, perlu ada ulasan penuh dan tetap semua instrumen baru, untuk mencerminkan kelemahan, perubahan dalam keadaan dan meningkatkan pelaksanaan berterusan dan memantau keperluan pembiayaan dengan keutamaan untuk berkecuali bajet. Penyelaras ECR Group mencadangkan apa-apa sistem untuk perjanjian EU-Turki semasa.

Kongsi artikel ini: