Terus Berhubung Dengan Kami

Chatham House

Adakah demokrasi #Kyrgyzstan lulus ujian seterusnya?

SAHAM:

Diterbitkan

on

Kami menggunakan pendaftaran anda untuk menyediakan kandungan dengan cara yang anda setujui dan untuk meningkatkan pemahaman kami tentang anda. Anda boleh berhenti melanggan pada bila-bila masa.

Askar Akayev dan Kurmanbek Bakiyev, dua presiden pasca Soviet pertama Kyrgyzstan, dipaksa keluar dari pejabat dalam revolusi 2005 dan 2010. Sekarang, selepas hanya enam tahun, presiden semasa Almazbek Atambayev akan meninggalkan jawatannya sendiri.

Dua calon utama sedang berjalan untuk menjadi presiden Kyrgyzstan yang akan datang: Sooronbay Jeenbekov, bekas perdana menteri dan ahli Parti Sosial Demokratik (SDPK); dan Omurbek Babanov, ketua parti Respublika.

Bahagian yang berbeza dari elit politik Kyrgyz adalah menyokong calon berlainan. Benar, mungkin, Atambayev dan SDPK telah mengemukakan Jeenbekov dan berkata Sapar Isakov akan menjadi perdana menteri. Persoalan penting adalah sama ada peralihan kuasa yang belum pernah terjadi sebelumnya ini akan membawa kestabilan baru. Alternatifnya adalah krisis politik yang baru dan terus berlarutan.

Atambayev cuba mengamankan gabungan dengan tokoh-tokoh dari selatan dan utara negara ini. Ia memberikan protégat Jeenbekov, Atambayev, kelebihan; walaupun masih dapat dilihat jika model kuasa presiden yang kuat akan diteruskan.

Amalan membuat keputusan dan badan yang tidak formal, seperti dewan penatua, tradisional dalam masyarakat Kyrgyz dan menjadi asas untuk kestabilan enam tahun Atambayev. Seperti empat rakan sejawatnya di Asia Tengah, beliau telah mahir dalam mengimbangi dan membentuk koalisi, tetapi tidak seperti jirannya, Atambayev telah bekerjasama dengan ahli politik pembangkang.

Walau bagaimanapun, konfigurasi masa depan kuasa yang dicadangkan oleh presiden semasa kemungkinan besar tidak stabil. Kesemua Jeenbekov dan Isakov bermakna bahawa Kyrgyzstan akan mempunyai sekurang-kurangnya dua pusat kekuasaan, mewujudkan potensi persaingan dan konflik. Mereka mungkin tidak dapat memegang sistem kerajaan yang kompleks bersama-sama. Masih bimbang lagi, Atambayev tidak akan melepaskan semua pengaruhnya apabila dia keluar dari jawatan presiden. Malah, dia boleh mencipta pusat kuasa ketiga.

Pengiklanan

Sementara itu, pembangkang cuba merampas inisiatif tersebut. Pemimpin utamanya, Omurbek Babanov (yang juga dikatakan sebagai orang terkaya Kyrgyzstan), mewakili ancaman kepada perintah yang ditetapkan kerana ia juga telah berusaha untuk membentuk koalisi. Sekiranya pilihan raya cukup bersih, dia berpeluang untuk menang. Terutama, beliau juga telah memenangi apa yang dianggap sebagai sokongan daripada Presiden Kazakhstan Nursultan Nazarbayev. Kerajaan Atambayev marah apabila Babanov bertemu dengan Nazarbayev, menganggap percubaan Astana untuk campur tangan dalam proses politik dalaman.

Sekiranya kemenangan Babanov, seluruh konfigurasi kuasa Atambayev akan dimusnahkan dan republik itu dapat menenggelamkan krisis politik yang serius. SDPK memegang kerusi parlimen yang paling banyak dan merupakan faktor penentu dalam membina gabungan di sana. Tanpa majoriti di parlimen, kedudukan presiden di Kyrgyzstan lebih nominal daripada berkuasa. Dalam keadaan sedemikian, Babanov perlu menetapkan semula konfigurasi semasa dengan kepimpinan SDPK di parlimen Kyrgyz untuk melaksanakan kuasa penuh sebagai presiden.

Kebanyakan negara lain - terutamanya China - telah berdiam diri. Presiden baru Uzbekistan, Shavkat Mirziyoyev, datang ke Bishkek pada awal September dan bertemu semua pihak. Ini mungkin merupakan percubaan untuk menetapkan semula hubungan antara pesaing-pesaing yang kerap kali ini. Ini dapat menandakan satu kejayaan yang tulen selepas bertahun-tahun "pembekuan dalam." Hanya dua minggu selepas lawatan itu, Atambayev terbang ke Tashkent. Presiden menandatangani lebih banyak perjanjian 10 termasuk "Deklarasi mengenai perkongsian strategik, penguatan kepercayaan, keramahan yang baik antara Republik Kyrgyzstan dan Republik Uzbekistan."

Rusia, tentu saja, biasanya mempunyai pandangan yang kuat mengenai perkara-perkara seperti siapa presiden negara pasca Soviet. Kedua-dua calon itu telah berpaling ke Moscow untuk mendapat sokongan. Walau bagaimanapun, kerana tidak ada penyokong untuk menyokong, seperti biasanya, pilihan Moscow lebih sukar. Sekurang-kurangnya dalam pertemuan dua hala rasmi mereka, Vladimir Putin dengan tegas menghindari pernyataan dukungan yang terang-terangan untuk kedua belah pihak.

Walau bagaimanapun, ini tidak sepatutnya disalahartikan oleh Rusia. Tiga mesyuarat presiden dua hala, beberapa lagi dalam format yang lebih luas, dan banyak lagi lawatan pegawai kanan Rusia ke Bishkek mendedahkan perhatian Moscow, jika tidak niatnya. Tetapi sebagai calon utama berada di kedudukan yang sama, kerajaan Rusia nampaknya tidak meletakkan taruhan kali ini.

Tidak bahawa Atambayev tidak meminta Rusia secara langsung untuk sokongan. Pertemuan September lalu di antara Presiden Rusia dan Kyrgyzstan dan pengumuman Gazprom yang seterusnya akan melaburkan 100 bilion rubel ke dalam ekonomi republik telah dibaca oleh ramai penganalisis sebagai sokongan tidak rasmi untuk pilihan Atambayev, Jeenbekov.

Walau bagaimanapun, untuk kali pertama dalam sejarah Asia Tengah (dan hampir tidak pernah berlaku di ruang pasca-Soviet yang lebih luas), masih belum pasti siapa presiden Kyrgyz yang akan datang selepas pilihan raya hujung minggu ini.

Stanislav Pritchin adalah penganalisis dengan program Rusia dan Eurasia di Chatham House.

Kongsi artikel ini:

EU Reporter menerbitkan artikel daripada pelbagai sumber luar yang menyatakan pelbagai sudut pandangan. Jawatan yang diambil dalam artikel ini tidak semestinya jawatan Pemberita EU.

tren