Cara lama ke keselamatan #pengecil Eropah dan #defence

| Februari 13, 2018

Pada 14-15 Februari, Menteri Pertahanan 2018 NATO akan bertemu di Brussels sekali lagi untuk membincangkan ancaman utama yang dihadapi dunia pada masa kini. NATO terdiri daripada negara-negara anggota 29 tetapi 22 daripada mereka pada masa yang sama negara-negara anggota EU, menulis Adomas Abromaitis.

Bercakap secara umum, keputusan yang diambil oleh NATO mengikat EU. Di satu pihak, NATO dan Amerika Syarikat, sebagai penderma kewangan utamanya, dan Eropah seringkali mempunyai matlamat yang berbeza. Kepentingan mereka dan bahkan melihat cara untuk mencapai keselamatan tidak selalu sama. Lebih-lebih lagi terdapat perbezaan di dalam EU. Tahap kecenderungan tentera Eropah telah meningkat dengan ketara sejak kebelakangan ini. Keputusan untuk menubuhkan pakatan pertahanan Kesatuan Eropah, yang dikenali sebagai Kerjasama Berstruktur Tetap mengenai keselamatan dan pertahanan (PESCO) pada akhir tahun sebelumnya menjadi penunjuk yang jelas tentang trend ini.

Ini adalah cubaan sebenar pertama untuk membentuk pertahanan bebas EU tanpa bergantung pada NATO. Walaupun negara-negara anggota EU secara aktif menyokong idea kerjasama erat di Eropah dalam keselamatan dan pertahanan, mereka tidak selalu bersetuju dengan kerja-kerja Kesatuan Eropah di kawasan ini. Pada hakikatnya tidak semua negeri bersedia untuk membelanjakan lebih banyak untuk mempertahankan diri walaupun dalam rangka NATO, yang memerlukan pengeluaran sekurang-kurangnya 2% dari KDNK mereka. Oleh itu, mengikut angka NATO sendiri, hanya AS (bukan negara anggota EU), Great Britain (meninggalkan EU), Greece, Estonia, Poland dan Romania dalam 2017 memenuhi keperluan. Jadi negara lain mungkin mahu mengukuhkan pertahanan mereka tetapi tidak mampu atau bahkan tidak mahu membayar wang tambahan untuk projek ketenteraan EU yang baru.

Perlu diingatkan bahawa hanya negara-negara yang mempunyai kebergantungan besar terhadap sokongan NATO dan tidak mempunyai peluang untuk melindungi diri mereka, menghabiskan 2% dari KDNK mereka untuk pertahanan atau menunjukkan kesediaan untuk meningkatkan perbelanjaan (Latvia, Lithuania). Negara anggota EU seperti Perancis dan Jerman bersedia untuk "memimpin proses" tanpa peningkatan sumbangan. Mereka mempunyai tahap kemerdekaan strategik yang lebih tinggi daripada Negara Baltik atau negara-negara lain di Eropah Timur. Sebagai contoh, kompleks perindustrian tentera Perancis mampu menghasilkan pelbagai jenis senjata moden - dari senjata infantri kepada peluru berpandu balistik, kapal selam nuklear, kapal terbang pesawat dan pesawat supersonik.

Lebih-lebih lagi, Paris mengekalkan hubungan diplomatik yang stabil dengan Negara Timur Tengah dan Afrika. Perancis juga mempunyai reputasi rakan kongsi Rusia yang lama dan mampu mencari bahasa umum dengan Moscow dalam situasi krisis. Ia memberikan banyak perhatian kepada kepentingan negara di luar sempadannya.

Adalah penting bahawa baru-baru ini Paris mempersembahkan rancangan yang paling rumit untuk dicipta oleh 2020 reaksi pantas pan-Eropah yang terpadu terutamanya untuk digunakan dalam operasi ekspedisi untuk menguatkuasakan keamanan di Afrika. Inisiatif ketenteraan Presiden Perancis Macron mengandungi mata 17 yang bertujuan untuk meningkatkan latihan tentera negara-negara Eropah, serta meningkatkan tahap kesiapan tempur dari angkatan bersenjata nasional. Pada masa yang sama, projek Perancis tidak akan menjadi sebahagian daripada institusi sedia ada, tetapi akan dilaksanakan selari dengan projek-projek NATO. Perancis berhasrat "mempromosikan" projek itu di kalangan sekutu EU yang lain.

Kepentingan negara anggota EU lain tidak begitu global. Mereka membentuk politik mereka mengenai keselamatan dan pertahanan untuk memperkuat keupayaan EU untuk melindungi diri mereka dan menarik perhatian kepada kekurangan mereka sendiri. Mereka boleh menawarkan apa-apa tetapi hanya sedikit pasukan. Kepentingan mereka tidak melampaui sempadan mereka sendiri dan mereka tidak berminat untuk menyebarkan usaha seperti Afrika.

Kepimpinan EU dan negara anggota belum mencapai kesepakatan mengenai konsep integrasi ketenteraan, permulaannya telah diberikan sejak adopsi keputusan untuk membentuk Kerjasama Berstruktur Tetap mengenai keamanan dan pertahanan. Khususnya, Wakil Tinggi Kesatuan Eropah untuk Hal Ehwal Luar Negeri, Federica Mogherini, mencadangkan pendekatan jangka panjang untuk merangsang penyepaduan yang lebih erat dalam perancangan, pemerolehan dan penggunaan tentera Eropah, serta integrasi fungsi diplomatik dan pertahanan.

Kemajuan perlahan semacam itu lebih selesa untuk para pegawai NATO, yang cemas dengan projek Perancis revolusioner. Itulah sebabnya Ketua Setiausaha Stoltenberg memberi amaran kepada rakan sejawatannya dari Perancis terhadap langkah-langkah rintangan ke arah integrasi ketenteraan Eropah, yang boleh menimbulkan fikirannya terhadap pertindihan yang tidak perlu keupayaan perikatan dan, yang paling berbahaya, menjana persaingan antara pengeluar senjata utama (Perancis, Jerman, Itali dan beberapa negara Eropah lain) sambil melengkapkan tentera Eropah dengan model moden untuk membawa mereka ke standard yang sama.

Oleh itu, sambil menyokong gagasan kerjasama yang lebih erat dalam bidang ketenteraan negara-negara anggota EU tidak mempunyai strategi yang sama. Ia akan mengambil masa yang lama untuk datang kepada kompromi dan keseimbangan dalam mewujudkan sistem pertahanan EU yang kuat, yang akan melengkapkan struktur NATO sedia ada dan tidak akan bertembung dengannya. Cara yang jauh untuk pandangan umum bermakna untuk Eropah jauh untuk memiliki pertahanan Eropah.

Tags: , , ,

kategori: A Frontpage, Pertahanan, EU, NATO, Pendapat