Cara lama ke keselamatan #pengecil Eropah dan #defence

Pada 14-15 Februari 2018, Menteri Pertahanan NATO akan bertemu di Brussels sekali lagi untuk membincangkan ancaman utama yang dihadapi dunia ketika ini. NATO terdiri daripada 29 negara anggota tetapi 22 daripadanya serentak menjadi negara anggota EU, menulis Adomas Abromaitis.

Secara umum, keputusan yang diambil oleh NATO mengikat EU. Di satu pihak, NATO dan AS, sebagai penderma kewangan utamanya, dan Eropah sering mempunyai tujuan yang berbeza. Minat dan pandangan mereka mengenai cara untuk mencapai keselamatan tidak selalu sama. Lebih-lebih lagi terdapat perbezaan di dalam EU. Cita-cita tahap ketenteraan Eropah telah berkembang dengan ketara sejak kebelakangan ini. Keputusan untuk mewujudkan pakatan pertahanan Kesatuan Eropah, yang dikenali sebagai Kerjasama Berstruktur Kekal mengenai keselamatan dan pertahanan (PESCO) pada akhir tahun sebelumnya menjadi petunjuk yang jelas mengenai trend ini.

Ini adalah percubaan sebenar pertama untuk membentuk pertahanan bebas EU tanpa bergantung pada NATO. Walaupun negara-negara anggota EU secara aktif menyokong idea kerjasama erat Eropah dalam keselamatan dan pertahanan, mereka tidak selalu bersetuju dengan kerja Kesatuan Eropah di kawasan ini. Sebenarnya tidak semua negara bersedia membelanjakan lebih banyak untuk pertahanan bahkan dalam kerangka NATO, yang memerlukan perbelanjaan sekurang-kurangnya 2% dari KDNK mereka. Oleh itu, menurut angka NATO sendiri, hanya AS (bukan negara anggota EU), Great Britain (meninggalkan EU), Yunani, Estonia, Poland dan Romania pada tahun 2017 yang memenuhi syarat tersebut. Oleh itu, negara-negara lain mungkin ingin memperkuat pertahanan mereka tetapi tidak mampu atau bahkan tidak mahu membayar wang tambahan untuk projek ketenteraan EU yang baru.

Harus diingat bahawa hanya negara-negara yang sangat bergantung pada dukungan NATO dan tidak memiliki kesempatan untuk melindungi diri mereka, menghabiskan 2% dari KDNK mereka untuk pertahanan atau menunjukkan kesediaan untuk meningkatkan perbelanjaan (Latvia, Lithuania). Negara-negara anggota EU seperti Perancis dan Jerman bersedia untuk "memimpin proses" tanpa meningkatkan sumbangan. Mereka mempunyai tahap kebebasan strategik yang lebih tinggi daripada Negara-negara Baltik atau negara-negara lain di Eropah Timur. Sebagai contoh, tentera Perancis - kompleks perindustrian mampu menghasilkan semua jenis senjata moden - dari senjata infantri hingga peluru berpandu balistik, kapal selam nuklear, kapal induk dan pesawat supersonik.

Lebih-lebih lagi, Paris mengekalkan hubungan diplomatik yang stabil dengan Negara Timur Tengah dan Afrika. Perancis juga mempunyai reputasi rakan kongsi Rusia yang lama dan mampu mencari bahasa umum dengan Moscow dalam situasi krisis. Ia memberi banyak perhatian kepada kepentingan negara di luar sempadannya.

Juga penting bahawa baru-baru ini Paris mengemukakan rancangan yang paling terperinci untuk mewujudkan menjelang 2020 kekuatan reaksi pantas pan-Eropah bersepadu terutamanya untuk digunakan dalam operasi ekspedisi untuk menegakkan keamanan di Afrika. Inisiatif ketenteraan Presiden Perancis Macron berisi 17 poin yang bertujuan meningkatkan latihan pasukan negara-negara Eropah, serta meningkatkan tahap kesiapan pertempuran angkatan bersenjata nasional. Pada masa yang sama, projek Perancis tidak akan menjadi sebahagian daripada institusi yang ada, tetapi akan dilaksanakan selari dengan projek-projek NATO. Perancis berhasrat untuk terus "mempromosikan" projek tersebut di antara sekutu EU yang lain.

Pengiklanan

Kepentingan negara anggota EU yang lain tidak begitu global. Mereka membentuk politik mereka mengenai keselamatan dan pertahanan untuk memperkuat kemampuan EU untuk melindungi diri mereka dan menarik perhatian terhadap kekurangan mereka sendiri. Mereka tidak dapat menawarkan hanya sedikit pasukan. Kepentingan mereka tidak melampaui batas mereka sendiri dan mereka tidak berminat menyebarkan usaha misalnya melalui Afrika.

Kepimpinan EU dan negara-negara anggota belum mencapai kesepakatan mengenai konsep integrasi ketenteraan, yang awalnya diberikan sejak adopsi keputusan untuk mewujudkan Kerjasama Berstruktur Tetap mengenai keamanan dan pertahanan. Khususnya, Perwakilan Tinggi Kesatuan Eropah untuk Hal Ehwal Luar Negeri, Federica Mogherini, mengusulkan pendekatan jangka panjang untuk merangsang integrasi yang lebih erat dalam perancangan, pemerolehan dan penempatan tentera Eropah, serta integrasi fungsi diplomatik dan pertahanan.

Kemajuan perlahan seperti itu lebih selesa bagi para pegawai NATO, yang bimbang dengan projek revolusioner Perancis. Itulah sebabnya mengapa Setiausaha Jeneral Stoltenberg memberi amaran kepada rakan-rakannya dari Perancis terhadap langkah-langkah tergesa-gesa ke arah integrasi ketenteraan Eropah, yang dapat mengarahkan fikirannya kepada pertindihan kemampuan pakatan yang tidak perlu dan, yang paling berbahaya, menimbulkan persaingan antara pengeluar senjata terkemuka (Perancis, Jerman, Itali dan beberapa negara Eropah yang lain) sambil melengkapkan semula tentera Eropah dengan model moden untuk membawa mereka ke standard yang sama.

Oleh itu, sambil menyokong gagasan kerjasama yang lebih dekat dalam lingkungan tentera negara-negara anggota EU tidak mempunyai strategi yang sama. Ia akan mengambil masa yang lama untuk datang kepada kompromi dan keseimbangan dalam mewujudkan sistem pertahanan EU yang kuat, yang akan melengkapkan struktur NATO yang ada dan tidak akan bertembung dengannya. Cara yang jauh untuk pandangan umum bermaksud untuk Eropah jauh untuk memiliki pertahanan Eropah.

Kongsi artikel ini: