Fellow Bersekutu, Rusia dan Program Eurasia
Bendera Rusia. Foto: bopav / iStock oleh Getty Images.Pertengkaran orang ramai minggu ini, antara Gedung Putih dan Nikki Haley, wakil tetap AS ke PBB, telah membuat kebingungan mengenai kebijakan sekatan Amerika. Tetapi ini tidak seharusnya mengejutkan momen yang lebih penting. Awal bulan ini Amerika mengenakan sekatan yang paling jauh ke atas Rusia. Ini menandakan titik tolak dalam hubungan AS-Rusia - saat Amerika melakukan serangan dalam perjuangan panjang untuk pengaruh yang dilakukan dengan cara ekonomi.

Sejak berakhirnya Perang Dingin, Barat telah berusaha menarik Rusia ke dalam ekonomi global. Selain mengejar peluang perdagangan dan pelaburan baru meletakkan pengiraan strategik: globalisasi Rusia akan menormalkannya. Terlibat dalam institusi dan amalan ekonomi pasaran global, Rusia akan menjadi makmur dan damai. Barat telah berjaya berjaya Uni Soviet: sekarang ia akan mengintegrasikan Rusia.

Vladimir Putin hanya menerima sebahagian dari tawaran ini. Dia memahami bahawa Rusia dapat memperoleh keuntungan dari ekonomi global, tetapi tidak berniat untuk menerapkan visi Barat mengenai masa depan negaranya. Sebaliknya: Putin mengimbangi keuntungan dari penglibatan ekonomi - di atas segalanya, eksport tenaga dan pelaburan asing - dengan visi sendiri mengenai kuasa autoritarian terpusat dan dasar luar yang tegas. Di rumah dia mengejar 'demokrasi berdaulat' - bentuk demokratik yang tunduk pada kawalan negara. Di luar negeri, dia mengejar 'globalisasi berdaulat': saling bergantung yang tunduk pada kuasa Rusia.

Buat masa ini kerja ini. Dari 2000 ke 2008 Ekonomi Russia dua kali ganda. Rusia menyertai pelbagai kelab antarabangsa, dan 2006 mempengerusikan G8. Pada masa yang sama, sistem politik Rusia menjadi kurang pluralistik dan lebih ilmiah, dan hubungannya dengan Barat disejukkan. Rusia menjadi lebih bersepadu dan kurang Barat.

Tetapi 'globalisasi berdaulat' melangkah lebih jauh: ia memanfaatkan hubungan ekonomi dengan Barat untuk tujuan politik. Tenaga adalah salah satu instrumen utama: bukan hanya eksport minyak dan gas, tetapi usaha untuk menguasai aset hiliran. Yang kedua adalah kewangan: elit Barat dipupuk dengan teliti melalui hubungan perniagaan yang menguntungkan, 'tuan di papan' dan dorongan lain, ada yang kurang telus daripada yang lain. Buat pertama kalinya dalam sejarahnya, Rusia menggunakan hubungan ekonomi - sumber kelemahan yang berterusan - sebagai sumber pengaruh.

Visi saingan ini - integrasi berasaskan peraturan Barat dan globalisasi kedaulatan Rusia - tidak serasi. Mereka tidak dapat bertahan langsung di Ukraine di 2014. Krisis ini tidak ada kena mengena dengan pembesaran NATO: isu utama ialah sama ada hubungan ekonomi asing Ukraine harus memenuhi kemakmuran atau kuasa. Ia adalah tekanan Rusia terhadap Presiden Viktor Yanukovych untuk meninggalkan komitmen Ukraine untuk menyertai perjanjian perdagangan bebas EU dan mendaftar ke Kesatuan Ekonomi Kesatuan Eropah sendiri, yang membawa Ukraine keluar ke Maidan di Kyiv dan memaksa Yanukovych melarikan diri.

Apabila Rusia kemudian membubarkan Crimea, dan campur tangan di timur Ukraine, Barat mengenakan sekatan pertama ke atas Rusia. Kesannya telah nyata tetapi terhad, dan kronik daripada akut. Rusia menemui cara untuk menyesuaikan diri - walaupun pengeluaran Exxon Mobil pada bulan lepas dari projek bersama dengan Rosneft, entiti yang dibenarkan, adalah kemunduran.

Pengiklanan

Tetapi sekatan kewangan terbaru Amerika, yang diumumkan pada 6 April, adalah pengubah permainan dengan empat cara. Pertama, mereka sangat ketat, mengancam sesiapa sahaja yang 'dengan sengaja mempermudah transaksi penting' dengan individu atau entiti yang disetujui. Ini tidak hanya menghalang rakan niaga daripada menjalankan perniagaan, tetapi agensi seperti Clearstream dan Euroclear daripada menangani pembayaran. Tujuannya adalah untuk memotong entiti yang dilarang daripada penglibatan sebenar dalam ekonomi global.

Kedua, sekatan tersebut mensasarkan syarikat yang diperdagangkan secara terbuka. Banyak oligarki melihat penyenaraian di London, New York atau Hong Kong sebagai cara untuk melindungi aset korporat dari sekatan Barat dan juga negara Rusia. Mereka tidak lagi selamat.

Ketiga, sanksi itu membuat ketidakpastian yang lebih luas. Tiada siapa yang tahu siapa yang boleh disasarkan seterusnya. Rusia menghadapi risiko sistemik baru: jangkaan mengenai sekatan AS kini sama pentingnya dengan harga minyak untuk menilai prospeknya.

Keempat, Amerika bersedia menerima kos untuk menanggungnya. Sekatan baru telah menghasilkan kejatuhan global, termasuk gangguan pasaran aluminium. Institusi AS wajib melepaskan diri dari pegangan dalam syarikat yang diberi sanksi. Sambutan yang boleh dipercayai terhadap 'aktiviti jahat di seluruh dunia' Rusia memerlukan langkah-langkah yang menjadikan kehidupan seseorang lebih rumit.

Amerika telah menunjukkan kuasa uniknya dalam ekonomi global. Tiada negara boleh menandingi keupayaannya untuk menyakiti musuh besar dengan cara ini. Negara lain akan ambil perhatian. Tetapi adakah orang lain akan menyertainya? Walaupun Rusia berebut untuk menghadkan kesan sekatan, bola itu benar-benar di mahkamah Eropah sekarang. Dalam tahun-tahun kebelakangan ini, Kesatuan Eropah telah mengurangkan kerentanannya kepada senjata tenaga Rusia. Tetapi ia telah dilakukan sedikit untuk menangani kewangan Rusia dan pengaruh yang mereka bawa.

Sekatan Amerika menetapkan standard baru. Khususnya, langkah agresif Washington terhadap empayar perniagaan Oleg Deripaska adalah berbeza dengan pendekatan santai London yang membolehkan EN +nya disenaraikan di London November lalu. Jika Eropah mengikuti contoh Amerika, maka kehidupan untuk elit global Rusia - rangkaian utama yang menopang kuasa Kremlin - akan menjadi sangat tidak selesa.

Artikel ini pada asalnya dimuatkan dalam The Independent.