Langkah terakhir dalam bersetuju status undang-undang Caspian?

Rundingan mengenai status undang-undang antarabangsa Laut Caspian, yang bermula di 1996, nampaknya akhirnya telah sampai ke garisan penamat. Selepas tahun 22, lima negara di sekitar laut telah hampir menandatangani konvensyen mengenai status undang-undangnya. Sekiranya mereka berbuat demikian, nampaknya perjanjian itu akan membenarkan jalan pembinaan saluran air Trans-Caspian di bawah air dan projek-projek lain dan juga akan menutup akses ke laut untuk angkatan bersenjata negara-negara ketiga.  

 

Rusia telah menyelesaikan sebahagian daripada kerja-kerja penyediaan konvensyen itu. Mengikut laman web rasmi undang-undang rasmi, kerajaan pada akhir bulan Julai diluluskan dalam draf yang dikemukakan oleh Kementerian Luar Negeri selepas penyelarasan dengan Azerbaijan, Iran, Kazakhstan dan Turkmenistan. Diharapkan dokumen itu akan ditandatangani pada sidang kemuncak ketua negara mereka pada 12 Ogos di Aktau, Kazakhstan.

Sepanjang proses rundingan panjang, Caspian Five telah mengadakan pertemuan 51 kumpulan kerja khas di peringkat timbalan menteri luar negeri (platform perundingan utama yang ditubuhkan di 1996), mengenai mesyuarat-mesyuarat menteri luar 10 dan empat sidang presiden (di 2002 di Ashgabat , di 2007 di Tehran, di 2010 di Baku dan di Astrakhan di 2014). Pada tahun-tahun terakhir perunding bersetuju pada 90 peratus daripada konsep konvensyen. Kelewatan dalam perjanjian pada 10 peratus terakhir adalah kerana isu-isu yang paling kontroversi masih diselesaikan. Dua daripada yang paling teruk adalah prinsip yang digunakan untuk pembahagian Laut Caspian dan mekanisme kelulusan projek saluran paip dan kabel bawah air.

Iran mempunyai kedudukan khas dalam isu pertama. Menegaskan perjanjian era Soviet, ia tidak mengiktiraf perjanjian antara Rusia, Azerbaijan dan Kazakhstan pada pembahagian bahagian utara Laut Caspian yang ditandatangani di 2003. Ketiga negara ini digunakan untuk penyemperitan garisan modifikasi pertengahan (sama seperti garis pantai dan mengambil kira panjang garis pantai). Kedudukan Iran adalah sebaliknya untuk membahagikan laut ke sektor yang sama 20 peratus, karena menggunakan garis modifikasi tengah akan meninggalkannya dengan sektor terkecil sekitar 11 persen.

Sebagai tindak balas terhadap cabaran yang begitu sukar, rancangan konvensyen tersebut tidak merangkumi kata-kata yang tepat dengan koordinat geografi sempadan sektor, melainkan hanya prinsip-prinsip pembahagian laut. Ini memungkinkan untuk memindahkan tanggungjawab untuk pembahagian dari perbincangan lima sisi ke tahap dua - dan tiga arah, seperti yang berlaku ketika bahagian utara laut dibahagi.

Pengiklanan

Berdasarkan dinamik hubungan baru-baru ini antara Iran dan Azerbaijan, rundingan dua hala mengenai pembahagian bahagian selatan laut sedang penuh. Trend positif dalam hubungan antara keduanya mungkin merupakan salah satu sebab untuk kemajuan dalam dialog Caspian lima sisi.

Pusat asas kedua untuk proses rundingan adalah kemungkinan membina projek trans-Caspian. Pada asalnya Rusia dan Iran menekankan bahaya alam sekitar projek-projek sedemikian dan menegaskan keperluan untuk penyelarasan oleh semua lima negara. Turkmenistan mempertahankan haknya untuk membina Paip Gas Trans-Caspian tanpa sebarang konsultasi dengan jirannya. Sebagai tindak balas kepada cabaran ini, draf konvensyen itu menunjukkan bahawa semua kabel bawah tanah atau saluran paip mesti memenuhi keperluan dan piawaian alam sekitar yang diperlukan yang diluluskan di bawah perjanjian antara negeri. Walau bagaimanapun, semua negara di sekitar Laut Caspian mempunyai hak untuk meletakkan sebarang saluran paip dan kabel tanpa persetujuan jiran mereka, tetapi dengan pemberitahuan yang diperlukan mengenai laluan yang diambil. Ini bermakna, secara teorinya, selepas menandatangani dan mengesahkan konvensyen itu, Turkmenistan akan dapat mencari rakan kongsi untuk pembinaan Paip Gas Trans-Caspian.

Masih terdapat kemungkinan bahawa salah satu pihak menolak untuk menyokong draf dokumen dalam bentuk semasa pada saat terakhir. Tetapi kelulusan draf oleh kerajaan Rusia dan pengumuman tarikh sidang kemuncak menunjukkan bahawa mesyuarat itu akan berlaku dan, kemungkinan besar, akan membawa konvensyen yang lama ditunggu-tunggu.