# Tekstob lobi menghalang kemajuan dasar kesihatan awam Switzerland

Yang baru melaporkan oleh Suruhanjaya Persekutuan untuk Pencegahan Penggunaan Tembakau telah membantah langkah-langkah pengendalian tembakau Switzerland, menyalahkan industri berat melobi kerana merendahkan dasar kesihatan awam Switzerland. Ini adalah masalah yang membuat negara tertinggal dalam peraturan, terutama mengenai rokok elektronik dan produk tembakau yang lain atau memanas, dan mendorong presiden komisen Lucrezia Meier-Schatz untuk meminta 'pendekatan yang jauh lebih ketat' terhadap kebijakan di masa depan.

Mungkin tidak menghairankan bahawa Switzerland berada di belakang masa-masa apabila industri tembakau mengawal industri Philip Morris International (PMI), British American Tobacco (BAT) dan Japan Tobacco International (JTI) ibu pejabat global atau serantau dalam negara. Firma-firma ini menggunakan ribuan orang dan - menurut laporan 2017 dari KPMG - menyumbangkan $ 6.4bn setiap tahun kepada ekonomi Swiss. Dengan begitu banyak yang dipertaruhkan, maka tidak hairanlah, bahawa kerajaan Switzerland enggan untuk mengganggu applecart itu.

Jejak pek itu

Untuk memburukkan lagi keadaan, walaupun menjadi ketua Pertubuhan Kesihatan Sedunia (WHO), Switzerland belum mengesahkan Konvensyen Kerangka Kerja Mengendalikan Tembakau (FCTC) WHO, yang ditandatangani oleh pemerintah Switzerland pada tahun 2004 - para penandatangan diberi tempat sebagai pemerhati persidangan tanpa harus mematuhi peruntukan. Lima belas tahun kemudian, Swiss dengan malu-malu masih menjadi salah satu dari tiga belas negara yang gagal menerapkan kerangka tersebut, di antaranya negara-negara penghasil tembakau seperti Amerika Syarikat dan Argentina.

Parlimen Swiss berhujah bahawa ia hanya boleh mengesahkan konvensyen antarabangsa apabila ia telah menyesuaikan undang-undang nasional mereka sendiri sesuai dengan sesuatu yang memerlukan penyusunan bil baru yang kemudiannya diserahkan kepada parlimen untuk semakan. Masalahnya, beberapa rang undang-undang telah dibuat - hanya untuk mereka gagal memenuhi syarat-syarat untuk ratifikasi oleh ahli parlimen yang sensitif terhadap sumbangan industri tembakau kepada konfederasi mereka ekonomi.

Membuat perkara yang lebih buruk, ahli parlimen Swiss sebenarnya telah ditangkap melobi bagi pihak PMI. A 'Temps Present' mendedahkan tahun lepas mendedahkan bahawa sebilangan ahli parlimen aktif melobi bagi pihak syarikat tembakau-termasuk PMI- untuk menghalang atau melemahkan peruntukan perjanjian. Kegigihan kerajaan Switzerland adalah lebih memalukan seperti pada bulan Oktober 2018 Geneva tuan rumah dua persidangan perjanjian tembakau global di mana perwakilan dari negara-negara 180 membincangkan langkah-langkah untuk mengurangkan merokok dan membasmi perdagangan haram dalam produk tembakau. 

Menurun rantai bekalan

Walaupun Switzerland mungkin menjadi contoh yang sangat menonjol, seluruh Eropah tidak betul-betul di kaki depan apabila menghormati komitmen FCTC, sama ada. Titik kilat tertentu telah menjadi pelaksanaan sistem rasmi - skim jejak dan jejak yang dipanggil - yang direka untuk memantau setiap peringkat pengeluaran dan pengedaran produk tembakau. Negara-negara diberi mandat untuk melaksanakan dan menguruskan sistem jejak dan jejak tersebut di bawah Protokol FCTC untuk Menghapuskan Perdagangan dalam Produk Tembakau (Protokol).

Pengiklanan

Kumpulan kerja pertama untuk melaksanakan peruntukan jejak dan jejak FCTC akhirnya mengambil tempat antara 26 dan 28 November di Panama - lebih daripada satu tahun selepas kumpulan kerja diumumkan - tetapi ia takut EU tidak akan dapat mengumumkan banyak kemajuan. Blok Eropah mula melancarkan sistem sedemikian pada bulan Mei, tetapi ia telah dibakar kerana tidak bebas dari industri tembakau, yang telah berusaha untuk menyimpang sistem untuk tujuannya sendiri. WHO, bersama-sama dengan NGO kesihatan awam, telah mengaitkan skim ini kepada minat gergasi tembakau dalam mengekalkan perdagangan selari dalam produk tembakau, yang menjadikan mereka waspada terhadap sistem kawalan yang boleh membantu menuduh pelaku yang benar.

Panduan Protokol jelas: sistem pemantauan tembakau mesti tetap bebas daripada campur tangan dari industri tembakau - dari penjanaan pengecam unik ke penyimpanan data kebolehlihatan, sementara pihak Negara mesti mengawal sistem. Walau bagaimanapun, pilihan penyedia EU untuk melaksanakan sistem jejak dan jejaknya telah menimbulkan lebih daripada beberapa soalan.

Untuk satu perkara, gergasi Jepun, Dentsu Aegis telah dilantik untuk menguruskan storan data sistem EU, tanpa melalui proses tender umum biasa Suruhanjaya. Pelantikan Dentsu yang tidak konvensional sangat mengganggu memandangkan Dentsu mempunyai hubungan dengan industri tembakau. Malah, syarikat itu mempunyai sejarah yang panjang bekerja untuk Japan Tobacco International dan memperoleh Blue Infinity di 2017, sebuah syarikat yang sistem jejak dan jejaknya berdasarkan industri tembakau Trojan horse Codentify.

Codentify pada asalnya dibangunkan oleh PMI sebelum diserahkan kepada syarikat pihak ketiga, Inexto-yang juga dijalankan oleh bekas eksekutif industri tembakau. Akademik, pembuat dasar dan badan kesihatan awam sama-sama menyuarakan kebimbangan mengenai sama ada Codentify akan mampu menyampaikan langkah perlindungan yang diperlukan. Sistem ini menggunakan peralatan yang tersedia secara komersil tanpa perlindungan terhadap kod 'kloning' atau 'kitar semula'. Kod yang dicetak tanpa ciri keselamatan seperti setem cukai juga terdedah kepada gangguan.

Menetapkan contoh

Penglibatan Dentsu adalah salah satu daripada beberapa elemen bermasalah yang menimbulkan persoalan pematuhan sistem EU dengan garis panduan FCTC. Syarikat-syarikat lain yang dikenakan skim ini, seperti Atos dan anak syarikatnya Worldline, juga telah lama bertahan ikatan dengan industri tembakau. Apabila beberapa negara ahli berada tidak dapat untuk meraih kontrak dengan penerbit ID pada masa untuk pelancaran rasmi sistem Mei lalu, Suruhanjaya Eropah membenarkan negara-negara anggota yang gagal melantik pengendali mereka untuk melantik pembekal dari mana-mana negara anggota lain secara sementara - pengecualian yang hanya berfungsi untuk menyoroti kelemahan di tengah-tengah sistem blok itu.

Ini adalah satu katalog acara yang secara kolektif menunjukkan bagaimana walaupun polisi yang paling komited dapat dilemahkan hingga titik kegagalan jika tidak dilaksanakan cukup kuat. Sistem jejak dan jejak yang berdaya maju yang dapat berjaya memerangi pasaran gelap untuk tembakau telah menjadi kumpulan suci bagi NGO kesihatan awam selama beberapa dekad. Walau bagaimanapun, walaupun terdapat kesepakatan global, pelaksanaan protokol itu telah ditangani oleh masalah dan dilemahkan oleh lobi tembakau. Sekiranya Switzerland dan EU tidak mematuhi FCTC, apakah pelajaran yang perlu diambil oleh dunia lain?

Kongsi artikel ini: