Pembiayaan EU untuk #Morocco menunjukkan keputusan terhad setakat ini, kata juruaudit

Bantuan kewangan EU untuk Maghribi, melalui pindahan langsung ke perbendaharaannya dari 2014 ke 2018, memberikan nilai ditambah terhad dan keupayaan untuk menyokong pembaharuan di negara ini, menurut satu laporan baru dari Mahkamah Juruaudit Eropah (ECA). Suruhanjaya Eropah menangani keperluan yang dikenal pasti dalam strategi nasional dan EU, tetapi ia menyebarkan pembiayaan di banyak kawasan, yang mungkin telah melemahkan kesannya, kata juruaudit. Mereka juga mendapati pengurusan program sokongan belanjawan Suruhanjaya bagi negara terjejas oleh kelemahan dengan cara mereka direka, dilaksanakan dan dipantau, serta dalam penilaian keputusan.

EU adalah penderma bantuan pembangunan terbesar Maghribi. Bagi 2014-2020, Suruhanjaya memprogramkan bantuan 1.4 bilion, terutamanya untuk tiga sektor keutamaan: perkhidmatan sosial, kedaulatan undang-undang dan pertumbuhan yang mampan. Menjelang akhir 2018, ia telah membuat kesimpulan kontrak untuk € 562 juta dan membuat pembayaran hampir € 206 juta di bawah instrumen sokongan belanjawannya, yang bertujuan untuk mempromosikan pembaharuan dan matlamat pembangunan mapan dan membentuk 75% perbelanjaan tahunan EU untuk negara .

Juruaudit menilai sama ada pengurusan Suruhanjaya sokongan belanjawan EU untuk sektor keutamaan di Maghribi dari 2014 ke 2018 adalah berkesan dan sama ada objektif dicapai. Mereka mengkaji bidang kesihatan, perlindungan sosial, keadilan dan pembangunan sektor swasta.

"Sokongan belanjawan EU untuk Maghribi tidak memberikan sokongan yang mencukupi untuk pembaharuan dan kemajuan negara terhadap cabaran utama adalah terhad," kata Hannu Takkula, anggota ECA yang bertanggungjawab terhadap laporan itu. "Untuk memaksimumkan kesan pembiayaan EU, Suruhanjaya harus memfokuskan sokongan pada sektor yang lebih sedikit dan memperkuat dialog politik dan dasar dengan Maghribi."

Suruhanjaya telah menilai keperluan dan risiko dengan sewajarnya dan menganggap sokongan belanjawan sebagai alat yang tepat untuk menyampaikan bantuan ke Maghribi. Pada masa ini, sokongan belanjawan purata EU sekitar € 132 juta setahun mewakili sekitar 0,37% daripada belanjawan tahunan purata negara. Akibatnya, leveraj keseluruhannya terhad. Pada masa yang sama, juruaudit mendapati bahawa sejumlah besar belanjawan menteri masih tidak terpakai, yang menimbulkan persoalan nilai tambah bantuan kewangan EU.

Suruhanjaya telah menentukan tiga sektor keutamaan. Walau bagaimanapun, juruaudit mendapati bahawa mereka terdiri daripada sub-sektor 13, kebanyakannya boleh dianggap sebagai sektor yang berdiri sendiri. Juruaudit memberi amaran bahawa definisi yang luas bagi kawasan yang memenuhi syarat yang meliputi sejumlah besar sektor mengurangkan kesan potensi sokongan EU. Mereka juga menegaskan bahawa Suruhanjaya tidak memperuntukkan pembiayaan kepada program sektoral dengan menggunakan kaedah yang telus dan penyelarasan para penderma di kalangan sektor itu tidak seimbang.

Program-program ini masih berterusan, tetapi setakat ini tidak menunjukkan kesan yang signifikan, kerana kurang daripada separuh daripada sasaran mereka telah dicapai pada akhir 2018. Di samping itu, beberapa sasaran ini tidak mencukupi untuk menyokong reformasi yang bermakna, kerana mereka kadang-kadang telah dipenuhi (atau hampir tercapai) apabila perjanjian pembiayaan ditandatangani. Juruaudit mendapati bahawa kawalan yang ketat dalam menilai keputusan adalah kurang dan pembayaran kadang-kadang dibuat apabila sasaran tidak tercapai dan walaupun keadaan sebenarnya merosot. Terdapat juga kemajuan yang terhad dalam beberapa isu rentas.

Pengiklanan

Maghribi menangguhkan dialog politik formal dengan EU setelah Mahkamah Keadilan Eropah memutuskan bahawa Sahara Barat tidak menjadi pihak dalam perjanjian Pertanian & Perikanan Maghribi dengan EU. Selaras dengan peraturan kewangan EU, Suruhanjaya terus memberikan sokongan anggaran selama tempoh terhenti, yang berlangsung hingga 2019. Namun, Suruhanjaya tidak menggunakan waktu untuk mengembangkan strategi yang jelas dan berpandangan ke depan untuk hubungan dua hala.

Laporan ini mencadangkan agar Suruhanjaya memberi tumpuan kepada sektor yang lebih sedikit, meningkatkan prestasi prestasi untuk membolehkan pengukuran objektif, meningkatkan prosedur kawalan untuk pengeluaran, memperkuat dialog dasar dan meningkatkan keterlihatan sokongan EU.

Maghribi adalah rakan politik dan ekonomi penting bagi Kesatuan Eropah. Sokongan belanjawan EU melibatkan pemindahan kewangan ke akaun perbendaharaan negara negara rakan kongsi. Dana tidak diperuntukkan untuk tujuan tertentu. Walau bagaimanapun negara perlu memenuhi kriteria kelayakan tertentu sebelum dan semasa program dan memenuhi syarat sebelum pembayaran dibuat.

Laporan Khas 9 / 2019 Sokongan EU ke Maghribi - keputusan terhad setakat ini boleh didapati di laman web ECA dalam bahasa 23 EU. Pada Khamis 12 Disember, ECA akan mengeluarkan laporan khas mengenai kualiti data dalam sokongan belanjawan EU.

Kongsi artikel ini: