Naib Presiden Eksekutif Margrethe Vestager, yang bertanggung jawab atas dasar persaingan, mengatakan: “KLM memainkan peranan penting bagi ekonomi Belanda dalam hal pekerjaan dan hubungan udara. Krisis melanda sektor penerbangan dengan teruk. Jaminan negara dan pinjaman negara bernilai € 3.4bn ini akan memberikan kecairan kepada KLM yang sangat diperlukannya untuk menahan kesan wabak coronavirus. Belanda mengenakan syarat-syarat tertentu pada langkah bantuan berkenaan dengan peruntukan keuntungan, keadaan kerja dan kesinambungan. Sangat bagus. Negara-negara anggota bebas merancang langkah-langkah sesuai dengan objektif kebijakan dan peraturan EU mereka. "
Langkah sokongan Belanda ke KLM
KLM adalah syarikat penerbangan rangkaian utama yang beroperasi di Belanda. Ia adalah sebahagian daripada kumpulan Air France-KLM, di mana negara Belanda turut serta. KLM adalah majikan swasta kedua terbesar di Belanda dengan lebih daripada 36,600 pekerja. KLM juga merupakan syarikat yang sangat penting bagi ekonomi Belanda, kerana ia dapat memastikan hubungan Belanda dengan banyak destinasi di Eropah, dengan wilayah Belanda di luar negara dan seluruh dunia. Sejak bermulanya wabak coronavirus, KLM juga memainkan peranan penting dalam pemulangan warga dan pengangkutan peralatan perubatan.
Akibat pengenaan sekatan perjalanan yang diperkenalkan oleh Belanda dan oleh banyak negara tujuan untuk membatasi penyebaran koronavirus, KLM mengalami penurunan besar perkhidmatannya, yang mengakibatkan kerugian operasi yang tinggi. Sejak pelonggaran langkah-langkah pembatasan secara bertahap , pada awal bulan Jun 2020, lalu lintas penumpang udara perlahan-lahan pulih. KLM tidak mempunyai kecairan yang mencukupi untuk membiayai peningkatan aktivitinya. Oleh itu, sokongan dari negara Belanda sangat penting untuk mendapatkan kecairan penting untuk menghadapi masa sukar ini. Belanda juga telah menunjukkan bahawa semua cara lain yang berpotensi untuk memperoleh kecairan di pasaran telah dieksplorasi dan habis.
Belanda memberitahukan kepada Komisi, di bawah peraturan bantuan negara Uni Eropa, suatu tindakan bantuan kepada KLM untuk membolehkan syarikat tersebut mengurangi akibat negatif dari wabah koronavirus. Langkah tersebut, yang mempunyai anggaran keseluruhan € 3.4bn, akan berupa: (i) jaminan negara atas pinjaman yang diberikan oleh konsortium bank, dan (ii) pinjaman subordinat kepada syarikat oleh negara Belanda.
Pengiklanan
Suruhanjaya mendapati bahawa jaminan negara adalah sesuai dengan syarat-syarat yang dinyatakan dalam Rangka Kerja Sementara: (i) premium jaminan sesuai dengan syarat-syarat di bawah Kerangka Sementara, meningkat dari masa ke masa untuk mendorong penggantian awal, (ii) jaminan akan diberikan sebelum 31 Disember tahun ini, (iii) pinjaman yang disokong oleh jaminan tidak dapat melebihi € 2.4bn dan berada di bawah had Kerangka Sementara, (iv) jangka masa maksimum jaminan adalah enam tahun dan tidak akan melindungi lebih dari 90% pinjaman yang disokong oleh jaminan tersebut, dan (v) KLM tidak dalam kesukaran pada atau sebelum 31 Disember 2019. Perlindungan disediakan untuk memastikan bahawa kelebihan itu sepenuhnya diserahkan kepada benefisiari.
Berkenaan dengan pinjaman negara subordinasi, Suruhanjaya mendapati bahawa ukuran ini juga sejalan dengan Kerangka Sementara: (i) imbuhan tersebut sesuai dengan syarat-syarat di bawah Kerangka Sementara, meningkat dari masa ke masa untuk mendorong penggantian awal, (ii) pinjaman akan diberikan sebelum 31 Disember tahun ini, (iii) jumlah pinjaman berada di bawah had Kerangka Sementara, (iv) tempoh maksimum pinjaman adalah 5.5 tahun, dan (v) KLM tidak menghadapi masalah pada atau sebelum 31 Disember 2019.
Suruhanjaya menyimpulkan bahawa langkah Belanda akan menyumbang untuk menguruskan kesan ekonomi coronavirus di Belanda. Adalah perlu, tepat dan proporsional untuk mengatasi gangguan serius dalam ekonomi negara anggota, sesuai dengan Pasal 107 (3) (b) TFEU dan syarat-syarat yang ditetapkan Kerangka Sementara.
Atas dasar ini, Suruhanjaya meluluskan langkah tersebut di bawah peraturan bantuan negara EU.
Latar Belakang
Suruhanjaya telah mengguna pakai a Rangka Kerja Sementara untuk membolehkan negara anggota menggunakan fleksibiliti penuh yang diramalkan di bawah peraturan bantuan negara untuk menyokong ekonomi dalam konteks wabak coronavirus. Bantuan negara ini Rangka Kerja Sementara diadopsi oleh Suruhanjaya pada 19 Mac 2020, seperti yang telah dipinda pada April 3, 8 Mei and 29 Jun 2020, menyediakan jenis bantuan berikut, yang boleh diberikan oleh negara anggota:
(I) Pemberian langsung, suntikan ekuiti, kelebihan cukai terpilih dan bayaran pendahuluan hingga € 100,000 untuk syarikat yang aktif di sektor pertanian primer, € 120,000 kepada syarikat yang aktif dalam sektor perikanan dan akuakultur dan € 800,000 kepada syarikat yang aktif di semua sektor lain untuk memenuhi keperluan kecairan mendesaknya. Negara anggota juga dapat memberikan, hingga nilai nominal € 800,000 per syarikat pinjaman tanpa faedah atau jaminan atas pinjaman yang meliputi 100% risiko, kecuali di sektor pertanian primer dan di sektor perikanan dan akuakultur, di mana had € 100,000 dan € 120,000 setiap syarikat, dikenakan.
(Ii) Negeri menjamin pinjaman yang diambil oleh syarikat untuk memastikan bank terus memberi pinjaman kepada pelanggan yang memerlukannya. Jaminan negeri ini boleh meliputi sehingga 90% daripada risiko pinjaman untuk membantu perniagaan yang meliputi modal kerja serta keperluan pelaburan yang segera.
(iii) Pinjaman awam bersubsidi kepada syarikat (hutang kanan dan subordinat) dengan kadar faedah yang menggalakkan kepada syarikat. Pinjaman ini boleh membantu perniagaan merangkumi modal kerja serta keperluan pelaburan serta-merta.
(iv) Perlindungan untuk bank yang menyalurkan bantuan negara kepada ekonomi sebenar bahawa bantuan tersebut dianggap sebagai pertolongan langsung kepada pelanggan bank, bukan kepada bank itu sendiri, dan memberikan panduan bagaimana memastikan minimum persaingan antara bank.
(V) Insurans kredit eksport jangka pendek awam untuk semua negara, tanpa perlu negara anggota tersebut menunjukkan bahawa negara masing-masing "tidak dapat dipasarkan" buat sementara waktu.
(vi) Sokongan untuk penyelidikan dan pengembangan (R&D) yang berkaitan dengan coronavirus untuk menangani krisis kesihatan semasa dalam bentuk pemberian langsung, pendahuluan yang dapat dibayar atau kelebihan cukai. Bonus boleh diberikan untuk projek kerjasama rentas sempadan antara negara anggota.
(vii) Sokongan untuk pembinaan dan peningkatan kemudahan ujian untuk mengembangkan dan menguji produk (termasuk vaksin, ventilator dan pakaian pelindung) yang berguna untuk mengatasi wabak coronavirus, hingga penggunaan industri pertama. Ini boleh berbentuk geran langsung, kelebihan cukai, pendahuluan yang dapat dibayar dan jaminan tanpa kerugian. Syarikat mungkin mendapat bonus apabila pelaburan mereka disokong oleh lebih dari satu negara anggota dan apabila pelaburan tersebut diselesaikan dalam masa dua bulan setelah pemberian bantuan.
(viii) Sokongan untuk pengeluaran produk yang berkaitan untuk menangani wabak koronavirus dalam bentuk pemberian langsung, kelebihan cukai, pendahuluan yang perlu dibayar dan jaminan tanpa kerugian. Syarikat mungkin mendapat bonus apabila pelaburan mereka disokong oleh lebih dari satu negara anggota dan apabila pelaburan tersebut diselesaikan dalam masa dua bulan setelah pemberian bantuan.
(ix) Sokongan yang disasarkan dalam bentuk penangguhan pembayaran cukai dan / atau penggantungan sumbangan keselamatan sosial bagi sektor, rantau atau jenis syarikat yang terkena paling sukar oleh wabak itu.
(x) Sokongan yang disasarkan dalam bentuk subsidi upah untuk pekerja bagi syarikat-syarikat di sektor atau kawasan yang paling banyak menderita akibat wabak koronavirus, dan sebaliknya harus memberhentikan kakitangan.
(xi) Bantuan permodalan semula yang disasarkan kepada syarikat bukan kewangan, jika tidak ada penyelesaian lain yang sesuai. Perlindungan disediakan untuk mengelakkan gangguan persaingan yang tidak semestinya di Pasar Tunggal: syarat-syarat mengenai keperluan, kesesuaian dan ukuran campur tangan; syarat kemasukan negara dalam modal syarikat dan saraan; syarat mengenai keluarnya negeri dari ibu kota syarikat yang berkenaan; syarat mengenai tadbir urus termasuk larangan dividen dan had imbuhan untuk pengurusan kanan; larangan subsidi silang dan larangan pemerolehan dan langkah tambahan untuk membatasi penyelewengan persaingan; ketelusan dan keperluan pelaporan.
Kerangka Sementara membolehkan negara-negara anggota menggabungkan semua langkah-langkah sokongan antara satu sama lain, kecuali pinjaman dan jaminan untuk pinjaman yang sama dan melebihi ambang yang diramalkan oleh Kerangka Sementara. Ini juga memungkinkan Negara Anggota untuk menggabungkan semua langkah-langkah sokongan yang diberikan di bawah Kerangka Sementara dengan kemungkinan yang ada untuk memberikan de minimis kepada sebuah syarikat hingga € 25,000 selama tiga tahun fiskal untuk perusahaan yang aktif di sektor pertanian primer, € 30,000 selama tiga tahun fiskal untuk syarikat yang aktif dalam sektor perikanan dan akuakultur dan € 200,000 selama tiga tahun fiskal untuk syarikat yang aktif di semua sektor lain. Pada saat yang sama, negara anggota harus berkomitmen untuk menghindari pengumpulan langkah-langkah sokongan yang tidak semestinya bagi syarikat yang sama untuk membatasi sokongan untuk memenuhi keperluan sebenarnya.
Selanjutnya, Kerangka Sementara melengkapkan banyak kemungkinan lain yang sudah tersedia bagi negara-negara anggota untuk mengurangkan kesan sosio-ekonomi wabak koronavirus, sesuai dengan peraturan bantuan Negara EU. Pada 13 Mac 2020, Suruhanjaya mengadopsi a Komunikasi mengenai tindak balas ekonomi yang diselaraskan kepada wabak COVID-19 menyatakan kemungkinan ini. Sebagai contoh, negara-negara anggota dapat membuat perubahan yang berlaku secara umum untuk perniagaan (misalnya menangguhkan cukai, atau mensubsidi pekerjaan jangka pendek di semua sektor), yang berada di luar peraturan bantuan negara. Mereka juga dapat memberikan kompensasi kepada syarikat untuk kerusakan yang diakibatkan oleh dan disebabkan langsung oleh wabah koronavirus.
Kerangka Sementara akan dilaksanakan hingga akhir bulan Disember 2020. Oleh kerana isu-isu kesolvenan mungkin akan terwujud hanya pada tahap berikutnya ketika krisis ini berkembang, untuk langkah-langkah permodalan semula, hanya Suruhanjaya yang telah melanjutkan tempoh ini hingga akhir bulan Jun 2021. Dengan tujuan untuk memastikan kepastian undang-undang, Suruhanjaya akan menilai sebelum tarikh tersebut jika perlu diperpanjang.
Versi tidak sulit keputusan itu akan ditawarkan di bawah nombor kes SA.57116 dalam daftar bantuan kerajaan pada Suruhanjaya persaingan laman web sekali pun sebarang isu kerahsiaan telah diselesaikan. Penerbitan baru keputusan bantuan Negeri di internet dan di Jurnal Rasmi disenaraikan di dalam Negeri Aid Mingguan e-News. Lebih banyak maklumat mengenai Kerangka Sementara dan tindakan lain yang diambil oleh Suruhanjaya untuk menangani kesan ekonomi dari pandemi koronavirus dapat ditemukan disini.
