Laporan KPMG baharu yang dibentangkan di Brussels menunjukkan penggunaan rokok haram masih pada tahap yang membimbangkan di EU

Bagaimana jenayah terancang mendapat keuntungan daripada dasar anti-rokok yang tidak cekap.

Perancis menguasai pasaran rokok haram di Eropah.

Perdagangan rokok tiruan dan rokok haram berkembang pesat di Eropah. Organisasi penjenayah merugikan kerajaan berbilion euro dalam hasil yang hilang dan merumitkan usaha untuk mendapatkan perokok beralih kepada produk bebas asap rokok yang lebih selamat. Perdagangan tembakau haram meningkat pada kadar yang membimbangkan di beberapa negara EU tetapi menurun di negara lain, termasuk di Itali, Poland dan Romania. Bagaimanakah pembuat dasar boleh belajar daripada pendekatan negara anggota ini untuk menangani jenayah terancang dan menangani masalah itu?

Negara anggota EU telah kehilangan € 11.6 bilion hasil cukai berbanding €11.3 bilion pada 2022, dengan Perancis mendahului. Penggunaan rokok haram terus berkembang di EU dan mencapai € 35.2 bilion rokok pada 2023 di seluruh negara EU, menurut KPMG kajian tahunan, dengan kerjasama Philip Morris International.

Kajian yang dibentangkan di Brussels minggu lalu, mendedahkan bahawa pasaran haram di EU terus menjadi ancaman utama untuk kesihatan awam, keselamatan awam, dan ekonomi negara. Rokok tiruan kekal sebagai salah satu sumber utama penggunaan haram di rantau ini, dengan 12.7 bilion (36%) rokok digunakan- kerana rangkaian jenayah semakin menyasarkan pasaran yang dikenakan cukai lebih tinggi dan harga lebih tinggi.

Perancis masih mendahului kedudukan sebagai negara dengan penggunaan haram terbesar di seluruh Eropah, dengan 16.8 bilion batang rokok haram dan anggaran €7.3 bilion dalam hasil cukai yang hilang

Rangkaian Jenayah Bergerak Masuk

“Kami melihat evolusi jenayah terancang di Eropah, semakin menempatkan kemudahan pengeluaran berhampiran dengan negara Eropah Barat. Ini adalah akibat langsung daripada dasar yang tidak cukup berkesan untuk membendung perdagangan haram dan mengurangkan penyebaran merokok, meletakkan pengguna, kerajaan, perniagaan undang-undang dan masyarakat dalam risiko,” katanya. Christos Harpantidis, Naib Presiden Kanan Hal Ehwal Luar, PMI.

Pengiklanan

Organisasi penjenayah semakin bijak tentang tempat mereka beroperasi, dengan ramai yang kini mengalihkan pengeluaran mereka lebih dekat ke Eropah Barat untuk menjadi lebih dekat dengan pasaran utama seperti Perancis. Pada tahun 2023 sahaja, pihak berkuasa menutup lebih 110 kilang rokok haram di seluruh benua, tetapi tindakan keras ini tidak mencukupi untuk menghentikan peningkatan dalam aktiviti pasaran gelap.

Lebih-lebih lagi, hampir 40% daripada rokok haram yang digunakan adalah tiruan, dan ini menimbulkan risiko kesihatan yang besar kepada pengguna, kerana kilang penyangak tidak perlu memeriksa mana-mana kotak kualiti dan keselamatan. Gergasi tembakau Philip Morris menyematkan pihak berkuasa untuk situasi yang semakin meruncing ini.

“Negara seperti Perancis mempamerkan pemisahan sebenar antara peraturan dan realiti. “Oleh kerana ia satu-satunya cara untuk menjelaskan mengapa di negara yang semakin ramai perokok dewasa beralih ke pasaran gelap, kami terus melihat duti eksais meningkat”, tambah Harpantidis. Eksekutif PMI juga merujuk kepada kemas kini peraturan EU yang akan datang, yang nampaknya dikelilingi dalam misteri: “Kami tidak boleh mengulas mengenai perkara yang belum didedahkan kepada umum. Kami tetap yakin bahawa sebarang cadangan EU tidak akan gagal untuk mengambil kira pilihan dasar negara yang menyumbang kepada penurunan kadar merokok dan hasil keuntungan kesihatan awam merentas peningkatan bilangan negara di EU dan di seluruh dunia.” 

Bukan Sekadar Masalah Perancis

Perancis mungkin mengetuai kumpulan itu, tetapi perdagangan rokok haram adalah isu yang semakin meningkat di seluruh Eropah. Walaupun dikoyak oleh peperangan, Ukraine adalah pasaran haram kedua terbesar, 8.4 bilion batang rokok dimakan secara haram tahun lalu. Di luar EU United Kingdom juga menyumbang kepada peningkatan dalam rokok tiruan, dengan aktiviti pasaran gelap melonjak untuk tahun keempat berturut-turut.

Menariknya, bekas pembekal negara rokok haram, seperti Poland dan Romania, telah berjaya mengurangkan pasaran haram mereka ke bawah. 5% daripada jumlah penggunaan. Itali menyertai kumpulan ini, kerana laporan itu menunjukkan gambaran yang lebih menjanjikan di bahagian Eropah Timur dan Balkan, di mana negara seperti Albania dan Serbia menyaksikan tahap perdagangan haram yang jauh lebih rendah daripada Eropah Barat.

Luigi Scordamaglia , Ketua Pegawai Eksekutif persatuan industri pertanian dan makanan Itali Filiera Italia yang mengambil bahagian dalam pembentangan Brussels, menegaskan kepentingan kerjasama antara sektor awam dan swasta. “Model Itali untuk memerangi penyeludupan rokok haram mempunyai dua ramuan. Yang pertama ialah penyepaduan penuh antara petani, mereka yang mengeluarkan dan memproses, seperti Philip Morris, dan mereka yang menjual, seperti Persekutuan ahli tembakau, memastikan setiap margin mereka sendiri dan berkongsi nilai dan peraturan untuk dihormati. Yang kedua ialah kerjasama antara sektor awam dan swasta supaya semua pihak berkepentingan mempunyai data terkini tentang evolusi memerangi penggunaan tembakau haram, yang merupakan asas”.

Dasar Cukai Mendorong Masalah?

Laporan itu menunjukkan harga rokok Perancis yang tinggi, didorong oleh cukai yang tinggi, sebagai sebab utama mengapa ramai perokok beralih ke pasaran gelap. Dengan pek rokok di Perancis berharga hampir €11, perokok boleh membeli versi terlarang untuk sebahagian kecil daripada harga, selalunya diseludup masuk dari negara dengan cukai yang lebih rendah.

KPMG menganggarkan bahawa €7.3 bilion hasil cukai yang hilang boleh digunakan untuk membiayai perkhidmatan awam seperti penjagaan kesihatan dan penguatkuasaan undang-undang. "Sekiranya kita secara ajaib dapat menghapuskan perdagangan haram rokok di EU, kita boleh membayar lebih tiga perempat daripada bajet keselamatan dan pertahanan EU dari 2021-2027", isytihar Naib Presiden Hal Ehwal Luar PMI.

Christos Harpantidis, menjawab soalan daripada Jack Parrock, moderator acara, menunjukkan situasi yang serupa dengan Perancis: “di Belanda media melaporkan tentang bagaimana kenaikan cukai tembakau terkini menyebabkan pengguna menyeberangi sempadan untuk membeli rokok dan kumpulan penjenayah yang bergerak di negara ini untuk membekalkan jumlah rokok haram yang lebih besar. Encik Harpantidis menambah "Menteri Kewangan di Belanda secara terbuka mengakui minggu lalu bahawa, bukannya keuntungan yang diramalkan 400 Juta Euro, ia kini menjangkakan kekurangan 100 Juta Euro."

Panggilan untuk Dasar Lebih Bijak

Walaupun sesetengah negara telah mencapai kemajuan dalam mengurangkan perdagangan rokok haram, laporan itu memerlukan pendekatan yang lebih terkoordinasi di seluruh Eropah untuk menangani masalah itu. Laporan KPMG mencadangkan bahawa penguatkuasaan yang lebih ketat perlu digandingkan dengan dasar yang lebih bijak, termasuk penilaian berterusan terhadap penguatkuasaan dasar dan menjadikan alternatif bebas asap rokok lebih mudah diakses oleh perokok dewasa yang tidak berhenti merokok sama sekali.

Negara seperti Poland dan Itali telah melihat kejayaan dalam mengurangkan perdagangan haram melalui penguatkuasaan dan pendidikan yang lebih baik. Dan, seperti yang dijelaskan oleh laporan itu, pasaran rokok haram Perancis tidak akan menyusut dalam masa terdekat melainkan dasar berubah. Tumpuan pada pendidikan, penguatkuasaan undang-undang dan perkongsian awam-swasta diperlukan untuk mengekang pasaran gelap, sambil mengimbangi cukai untuk mengelakkan insentif lagi perdagangan haram.

Walau bagaimanapun, buat masa ini, Perancis kekal sebagai pemain terbesar dalam pasaran gelap Eropah yang berkembang pesat untuk rokok- masalah yang semakin sukar untuk ditangani.

Buat pertama kali sejak 2006, tahun di mana kajian tahunan KPMG dilancarkan, skop penyelidikan telah diperluaskan kepada sejumlah 38 negara, iaitu 27 Negara Anggota EU ditambah Albania, Bosnia dan Herzegovina, Kosovo, Moldova, Montenegro, Utara Macedonia, Norway, Serbia, Switzerland, Ukraine dan United Kingdom. Perluasan analisis ini membolehkan kami menyatakan hari ini bahawa masalah itu memberi kesan kepada wilayah Barat (Perancis, United Kingdom, Ireland) dan wilayah Scandinavia-Baltik (terutamanya Norway, Finland dan Lithuania), di mana kos rokok dan cukai lebih tinggi , berbanding dengan negara-negara di Eropah Selatan (Sepanyol, Portugal dan Itali).

Kredit gambar: Julia Anisenko

Kongsi artikel ini: