Terus Berhubung Dengan Kami

Tembakau

Ekonomi Ukraine Memerlukan Pajakan Baharu Untuk Kehidupan

SAHAM:

Diterbitkan

on

Seseorang tidak perlu menjadi seorang jenius tentera untuk memahami Ukraine berada di tempat yang sukar dalam peperangannya menentang Rusia – tulis Stephen J. Blank. A serangan baru Rusia menentang Kharkiv, bandar kedua terbesar, pada hujung minggu lalu, menjadi bukti kedegilan ancaman Rusia untuk membelokkan barisan hadapan Ukraine. Kelewatan bantuan dan senjata selama enam bulan yang tidak perlu dari Barat telah membolehkan Rusia maju.

Pada satu ketika, perang akan berakhir. Sama ada Ukraine menyerahkan tanah di timur Sungai Dnieper atau tidak kedua-dua pihak bersetuju dengan gencatan senjata yang merangkumi Crimea di bawah pendudukan Rusia tidak dapat diketahui.

Apa yang diketahui ialah kapasiti perindustrian di timur sungai itu telah musnah sebahagian besarnya, dan ekonomi Ukraine akan bertahan hanya dengan sokongan kehidupan Barat tanpa perubahan drastik. Hakikat bahawa kebanyakan industri berat Ukraine adalah tertumpu di timur negara tidak membantu.

Sebelum pencerobohan terbaru yang bermula pada musim sejuk 2022, Ukraine sudah pun berlaku seorang peminjam terkemuka di Tabung Kewangan Antarabangsa. Bank Eropah untuk Pembinaan Semula dan Pembangunan juga ada, cuba untuk memperbaharui ekonomi Ukraine. Perubahan berlaku - tetapi terlalu perlahan. Pembaharuan memajukan kedua-duanya desentralisasi and liberalisasi (yang berterusan walaupun semasa perang).

Kemelut politik hanya memburukkan lagi masalah ekonomi ini. Berikutan kegagalan untuk memusnahkan gerakan pemisah yang direka oleh Moscow di Donbas, pencerobohan berskala penuh datang, dan keadaan buruk menjadi lebih buruk.

Dalam 2022, Bank Dunia, dilaporkan bahawa tahap kemiskinan Ukraine meningkat 10 kali ganda. Pada masa yang sama, KDNK per kapitanya jatuh 17.1% tahun itu. Kabus perang mengaburkan data dari tahun lepas, tetapi pastinya ia jauh lebih teruk sekarang.

Pengiklanan

Tidak mengejutkan, kemusnahan terhadap masyarakat dan perniagaan ini telah mewujudkan pembukaan bagi organisasi jenayah di Ukraine, satu elemen yang sukar dibendung oleh kerajaan Ukraine.

Sepanjang tiga dekad yang lalu, jenayah terancang Ukraine merosakkan politik dan perniagaan Ukraine, dan hampir berkaitan dengan penjenayah Rusia rangkaian. A Brookings melaporkan memperincikan bagaimana dunia penjenayah Ukraine, yang perlahan-lahan ditolak daripada politik sebelum pencerobohan Rusia, boleh berpihak kepada Rusia jika keadaan membenarkan.

Selama bertahun-tahun, unsur jenayah ini juga bekerja dengan beberapa oligarki Ukraine. Ia mungkin bukan jenayah dalam erti kata yang dibuat untuk TV – pembunuhan dan rompakan bank, narkotik atau operasi pemerdagangan manusia, tetapi terdapat komponen pasaran gelap kepada ekonomi Ukraine, bangkit semula selepas sedekad penurunan perlahan. Ketika ekonomi Ukraine meruncing ke dalam ketidaktentuan, perdagangan palsu dan haram semakin meningkat.

Skala perdagangan haram ini sukar ditentukan, tetapi terdapat satu produk yang menonjol: rokok. Pada tahun 2020, Ukraine mengatasi China menjadi sumber terbesar tembakau haram di Eropah, dan ia tetap begitu. Bagi Ukraine, perdagangan tembakau haram mengakibatkan kerugian pendapatan sebanyak 20.5 bilion Hryvnia (sekitar 480 juta euro) dalam cukai tidak berbayar atau kurang bayar pada 2022. Pasaran Ukraine untuk tembakau haram telah berkembang pesat daripada kira-kira 2% daripada jumlah penggunaan tembakau pada 2017, kepada 22% pada 2022, menurut a 2022 laporan oleh agensi penyelidikan pasaran Kantar. 2018 berikutan perjanjian antara Kyiv dan Brussels untuk meningkatkan secara beransur-ansur cukai ke atas rokok agar sejajar dengan norma cukai Eropah gagal membendung arus. Jumlah undang-undang rokok menurun sebanyak 46% dari 2018-2022 manakala bahagian perdagangan haram meningkat daripada 2% pada 2017 kepada paras tertinggi 25.7% pada Oktober 2023.

Untuk mengekalkan kredit asing, Ukraine terpaksa memperbaharui ekonominya, dan membersihkannya daripada pengelakan cukai. Biro Keselamatan Ekonomi Ukraine telah diwujudkan pada 2021 untuk melakukannya. Tugas mereka adalah untuk menyiasat jenayah ekonomi, termasuk perdagangan tembakau haram.

Ketidakupayaan Ukraine untuk menyelesaikan perdagangan tembakau haram mempamerkan stereotaip negara sebagai pasaran sempadan yang tidak stabil dari segi geopolitik, yang sentiasa memerlukan bantuan kewangan. Ia mempamerkan kekurangan keseluruhan keupayaan institusi untuk benar-benar menjalankan reformasi ekonomi dan memerangi rasuah, sesuatu yang IMF dan EBRD minta selama lebih sedekad. Perdagangan haram tersebut boleh menjejaskan kesediaan Barat untuk mengekalkannya dengan Ukraine.

Ini adalah masalah yang boleh diselesaikan. Kyiv boleh menggalakkan menetapkan tanda aras tertentu dan matlamat yang boleh dicapai dalam menentang perdagangan tembakau haram di Ukraine. Selepas satu lagi peningkatan cukai, ia mungkin membawa lebih daripada 30 bilion Hryvnia (sekitar 700 juta euro) hasil belanjawan tambahan tahun ini dan menunjukkan bahawa Ukraine adalah aset ekonomi. Ia boleh mempamerkan kemahuan politik dan kapasiti institusi untuk membiayai sendiri, yang berpotensi memastikan hubungan jangka panjang yang lebih mampan dengan Eropah. Ia hanya satu pandangan yang baik untuk Ukraine jika mereka dapat mengawalnya.

Sejak 2014, pemimpin Ukraine yang berfokuskan Barat telah membincangkan hasrat mereka untuk menyertai EU suatu hari nanti dan meninggalkan lingkungan pengaruh dan ekonomi Rusia. Penyepaduan Ukraine ke dalam pasaran dalaman EU berisiko jika Brussels melihatnya sebagai sebuah negara yang tidak dapat mengawal pasaran gelapnya. 

Pelakon asing tidak kagum dengan kemajuan Kyiv yang lembap. "Memandangkan perang yang berterusan, pengisian Bajet Negara yang tidak mencukupi, dan pengurangan bantuan ekonomi dan ketenteraan daripada rakan kongsi antarabangsa, pertumbuhan sektor bayangan ekonomi, menurut wakil perniagaan, tidak boleh diterima," Dewan Perniagaan Amerika. berkata dalam satu kenyataan susulan laporan Kantar pada 2023.

Persatuan Perniagaan Eropah berkata ia telah “berkali-kali menekankan masalah ekonomi bayangan di Ukraine, yang melampaui industri tembakau. Namun, di sebalik kes berprofil tinggi di media, keadaan terus merosot.”

Skala perdagangan haram yang berlaku di Ukraine menunjukkan bahawa kumpulan jenayah terancang berada di belakangnya. Mereka berkemungkinan telah merasuah polis, kastam dan ejen peronda sempadan serta pegawai penguatkuasa undang-undang lain untuk membenarkan penjualan dan eksport barangan ini.

Jika Ukraine mahu menjadi Ahli EU, ia masih perlu ditempuhi. Rasuah dan sikap dunia lama yang mementingkan syaitan sudah berakar umbi. Sebaik sahaja perang ini berakhir, krew pembersihan akan mempunyai banyak kerja di hadapan. Kerja itu akan merangkumi lebih daripada menapis runtuhan dan memastikan lampu dihidupkan. Ini bermakna cuba meyakinkan kepimpinan politik Ukraine untuk melakukan apa yang IMF dan EBRD gagal lakukan sejak 2014: mengubah budaya rasuah politik.

Stephen J. Blank, Ph.D., ialah Felo Kanan di Program Eurasia FPRI. Beliau telah menerbitkan lebih 1500 artikel dan monograf mengenai dasar ketenteraan dan luar negara Soviet/Rusia, Ukraine AS, Asia dan Eropah..

Kongsi artikel ini:

EU Reporter menerbitkan artikel daripada pelbagai sumber luar yang menyatakan pelbagai sudut pandangan. Jawatan yang diambil dalam artikel ini tidak semestinya jawatan Pemberita EU.

tren