EU dan Kazakhstan berhasrat untuk menjalin hubungan yang 'lebih erat'

EU dan Kazakhstan telah bersetuju untuk meningkatkan kerjasama dalam usaha untuk menjalin hubungan yang "lebih erat", menulis Martin Banks.

Ikrar itu dibuat selepas mesyuarat di Luxembourg pada hari Isnin (20 Jun) Majlis Kerjasama, badan yang menyelia hubungan EU/Kazak.

Majlis Kerjasama, yang ke-19 yang akan diadakan, meninjau kemajuan yang dicapai dalam pelaksanaan Perjanjian Kerjasama dan Kerjasama yang Disempurnakan EU-Kazakhstan (EPCA), yang mulai berlaku pada 1 Mac 2020.

Dipengerusikan oleh menteri hal ehwal luar Perancis Catherine Colonna dan Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Luar Kazakhstan, Mukhtar Tileuberdi, majlis itu membincangkan keadaan permainan antara kedua-dua pihak dan langkah seterusnya Perjanjian Perkongsian dan Kerjasama Dipertingkat EU-Kazakhstan.

Hal-hal politik, ekonomi dan perdagangan (termasuk reformasi dalaman, kedaulatan undang-undang dan hak asasi manusia, perdagangan serantau) dan kerjasama semuanya menjadi tumpuan manakala kedua-dua delegasi turut menyentuh perkembangan dan kerjasama serantau dan antarabangsa, termasuk keselamatan.

Selepas mesyuarat itu satu kenyataan bersama dikeluarkan yang menyatakan kedua-dua pihak mengesahkan "komitmen bersama" untuk "mengukuhkan lagi" hubungan dua hala dan menyemak kemajuan yang dibuat dalam pelaksanaan EPCA.

Kerjasama dua hala antara Kazakhstan dan Kesatuan Eropah, katanya, telah "berkembang dengan mantap, dan menjadi lebih relevan" berdasarkan konteks geopolitik semasa, melalui hubungan peringkat tinggi dan pertukaran berterusan di peringkat berbeza.

Pengiklanan

EU berkata ia telah menyampaikan "mesej kuat" komitmen terhadap hubungan dua hala dan kesediaan yang ditunjukkan untuk "membuka jalan kerjasama baharu" dalam rangka kerja EPCA, contohnya mengenai bahan mentah yang kritikal.

Konteks geopolitik semasa, kata kenyataan itu, telah "menyerlahkan keperluan" untuk laluan alternatif baharu yang menghubungkan Asia dan Eropah, dan ketersambungan telah menjadi kawasan kepentingan strategik di mana terdapat kepentingan bersama untuk kerjasama selanjutnya.

Mengenai perdagangan, delegasi EU berkata ia "mengalu-alukan" tahap lanjutan hubungan ekonomi yang dibangunkan antara kedua-dua pihak.

EU ialah rakan perdagangan pertama Kazakhstan dan pelabur asing pertama, dan Kazakhstan kekal sebagai rakan perdagangan utama EU di Asia Tengah.

Pada 2021, imbangan perdagangan mencapai €12 bilion memihak kepada Kazakhstan.

Jurucakap EU menambah bahawa ia mengalu-alukan kerjasama yang berjaya dalam rangka kerja Platform Perniagaan Tahap Tinggi EU-Kazakhstan yang dilancarkan pada 2019, dan khususnya "semangat membina" yang ditunjukkan oleh Kazakhstan dalam menangani kebimbangan yang dikongsi oleh pelabur EU.

Platform ini mengakui kepentingan EU dalam perdagangan luar Kazakhstan, dan membuka kemungkinan untuk menerokai jalan kerjasama baharu.

Mesyuarat itu juga memberi peluang untuk "dialog politik yang diperkukuh dan menangani isu tadbir urus yang baik, promosi dan perlindungan hak asasi manusia, dan penglibatan dengan masyarakat sivil."

EU, bagaimanapun, menyatakan bahawa ia "berkongsi kebimbangannya" mengenai gangguan ganas Januari di seluruh negara - didorong oleh kenaikan harga bahan api - dan menekankan kepentingan "penyiasatan penuh dan bebas" yang akan dikongsi dengan masyarakat antarabangsa, termasuk mengenai pelanggaran hak asasi manusia.

Brussels gembira melihat laluan pembaharuan politik yang telah dimulakan oleh Kazakhstan, terutamanya referendum perlembagaan yang berlaku pada 5 Jun.

“Dengan referendum ini, rakyat Kazakhstan menyokong pindaan perlembagaan penting yang bertujuan untuk mengukuhkan demokrasi negara,” kata sumber.

EU sama-sama mengalu-alukan Agenda Hijau Kazakhstan dan "komitmen"nya kepada peralihan hijau dan ikrar Kazakhstan untuk mencapai neutraliti karbon menjelang 2060. Sumber itu berkata ia tidak sabar untuk melihat sasaran yang dicerminkan dalam NDC yang disemak semula. EU menawarkan kepakaran dan sokongannya untuk memodenkan sistem tenaga Kazakhstan dengan memanfaatkan potensi matahari dan anginnya.

Kenyataan itu menyimpulkan dengan mengatakan bahawa ia mengiktiraf Kazakhstan sebagai pemain serantau yang "berpengaruh" dan peranannya yang membina dalam kerjasama serantau. Keselamatan serantau turut dibincangkan, termasuk situasi di Afghanistan, pengurusan sempadan dan memerangi keganasan.

Pertemuan itu mewakili peluang yang baik untuk melihat kedudukan antara Kazakhstan dan EU.

Walaupun merupakan negara terkurung daratan terbesar di dunia, Kazakhstan telah, dalam beberapa tahun kebelakangan ini, menjadi lebih "global" dalam pandangannya.

Ia memegang jawatan pengerusi OSCE pada 2010 dan merupakan ahli tidak tetap Majlis Keselamatan PBB (pada 2017-2018). Kazakhstan juga telah dipilih sebagai ahli Majlis Hak Asasi Manusia Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (untuk 2022-2024).

Dari segi hubungannya dengan Brussels, Kazakhstan meningkatkan perolehannya dengan EU sebanyak 15% pada tahun 2021, walaupun terdapat wabak kesihatan. Walaupun krisis kesihatan, pelaburan langsung asing EU di Kazakhstan pada tahun 2020 berjumlah kira-kira $8 bilion, hanya di bawah 2019, dan jumlah perdagangan mencapai €20 bilion.

Dianggarkan 27,000 syarikat dari negara anggota EU mempunyai operasi ekonomi jangka panjang dengan pasaran Kazakhstan manakala kira-kira 3,700 firma Kazak mempunyai aktiviti serupa dengan EU.

Sumber di kedutaan Kazak di Brussels berkata ini menunjukkan "bahawa dinamik hubungan kami kukuh."

Satu pemacu utama, katanya, ialah EPCA, Perjanjian Perkongsian dan Kerjasama yang Dipertingkat yang berkuat kuasa pada 1 Mac 2020 dan meliputi tidak kurang daripada 29 bidang kerjasama.

Cita-cita iklim Kazakhstan adalah serupa dengan EU dan Perjanjian Hijaunya. Sesungguhnya, ikrar Presiden Tokayev untuk Kazakhstan untuk menjadi neutral iklim menjelang 2060. Kazakhstan menghasilkan kira-kira 60% daripada keluaran dalam negara kasar rantau ini boleh menjadi "pintu masuk untuk EU" untuk semua jenis projek.

Proses pembaharuan Kazakhstan, seperti yang diumumkan oleh Presiden Tokayev semasa pidato kenegaraan pada 16 Mac, merangkumi pembaharuan yang meluas dalam sistem politik dan langkah ekonomi baharu.

Mereka telah dipuji oleh, antara lain, Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia Kazakhstan, Elvira Azimova.

Seperti yang lain, dia terkejut dengan protes jalanan yang berlaku pada awal tahun dan yang membawa kepada kematian lebih 200 orang.

Walaupun ini, katanya, "peristiwa tragis", dia berharap ia "memberi harapan kepada rakyat yang menyokong perubahan."

Perbincangan baru-baru ini di Brussels memberi tumpuan kepada beberapa perubahan kepada perlembagaan negara.

Peristiwa itu, mengenai 'Referendum Kazakhstan mengenai Pindaan Perlembagaan – Masa depan hubungan Kazakhstan–EU', mendengar bahawa, pada 5 Jun rakyat Kazakhstan mengundi dalam referendum kebangsaan mengenai Pindaan Perlembagaan. Ini adalah langkah pertama dalam pelaksanaan reformasi politik yang diumumkan dalam negara Presiden pada bulan Mac.

Dengan peratusan keluar mengundi sebanyak 68.44%, di mana 77.18% mengundi menyokong pindaan perlembagaan, referendum itu telah memberikan Presiden Tokayev mandat untuk memajukan pembaharuan politik selanjutnya di Kazakhstan, acara yang dianjurkan oleh EIAS itu diberitahu.

Referendum itu memperkenalkan pindaan kepada 31 artikel dan menambah dua perkara baharu, sambil mencadangkan pindaan kepada satu pertiga daripada keseluruhan Perlembagaan.

Memberi Perlembagaan "Dimensi Baru" pembaharuan yang dicadangkan bertujuan untuk mewujudkan rangka kerja undang-undang untuk peralihan selanjutnya ke arah republik presiden, pengagihan semula beberapa kuasa sedia ada, di samping mengukuhkan peranan dan status Parlimen; meningkatkan penyertaan rakyat dalam tadbir urus negara; dan memperkukuh mekanisme untuk perlindungan hak warganegara.

Kazakhstan juga dilihat mempunyai peranan penting dan berkembang dalam geopolitik kontemporari. 

Sejak pencerobohan Rusia ke atas Ukraine bermula lebih empat bulan lalu, Kazakhstan telah mengejutkan dunia dengan kemunculan semulanya yang cepat selepas pergolakan Januari 2022 yang tragis, reformasi baharu yang meluas dan dasar luarnya yang bebas.

 Kazakhstan, bagaimanapun, tidak membenarkan campur tangan Pertubuhan Perjanjian Keselamatan Komanwel yang didominasi Rusia dalam tragedi Januari mempengaruhi proses membuat keputusannya, dan telah memutuskan untuk mengekalkan dasar luar pelbagai vektor dan orientasinya ke arah pembaharuan pasaran dan keadilan sosial. Langkah-langkah ini telah mewariskan Barat peluang strategik yang tidak ternilai.

Seterusnya ialah mesyuarat Menteri-menteri EU-Asia Tengah pada musim luruh yang menurut sumber EU itu dinanti-nantikan.

Kongsi artikel ini: