Penggabungan: Suruhanjaya mendapatkan maklum balas mengenai cadangan langkah pemudahan berkaitan prosedur penggabungan

Suruhanjaya Eropah telah melancarkan a perundingan awam menjemput semua pihak yang berkepentingan untuk mengulas draf Peraturan Pelaksanaan Penggabungan ('Peraturan Pelaksanaan') yang disemak semula dan Notis Prosedur Dipermudahkan.

Pada Ogos 2016, Suruhanjaya melancarkan proses semakan menyeluruh terhadap peraturan prosedur dan bidang kuasa penggabungan. Matlamat proses ini adalah untuk menyasarkan dan memudahkan proses semakan penggabungan Suruhanjaya bagi kes-kes yang tidak mungkin menimbulkan kebimbangan persaingan yang ditangani di bawah prosedur yang dipermudahkan, dan untuk memfokuskan sumber kepada kes yang paling kompleks dan relevan. Proses ini termasuk satu penilaian aspek tatacara dan bidang kuasa peraturan kawalan penggabungan EU dan perundingan awam mengenai sesuatu Penilaian Kesan Permulaan.

Naib Presiden Eksekutif Margrethe Vestager, yang bertanggungjawab ke atas dasar persaingan, berkata: “Inisiatif kami bertujuan untuk meringankan lagi beban pentadbiran pada kedua-dua perniagaan dan Suruhanjaya dan akan membolehkan kami memfokuskan sumber pada penggabungan yang memerlukan penyiasatan terperinci. Kami menjemput semua pihak untuk memberikan ulasan mereka tentang draf peraturan kami yang telah disemak, yang akan dimasukkan ke dalam penyediaan peraturan baharu yang dirancang untuk berkuat kuasa pada 2023.”

Perubahan yang dicadangkan

Seperti yang dinyatakan dengan lebih terperinci dalam nota latar belakang mengiringi Peraturan Pelaksana dan Notis Prosedur Mudah, perubahan yang dicadangkan bertujuan untuk:

• Kembangkan dan jelaskan kategori kes yang boleh dirawat di bawah prosedur yang dipermudahkan;
• Memperkenalkan perlindungan yang diperhalusi supaya prosedur yang dipermudahkan tidak terpakai kepada kes yang memerlukan semakan yang lebih terperinci;
• Memastikan pengumpulan maklumat yang berkesan dan berkadar, dengan memperkenalkan borang pemberitahuan baharu untuk kes yang dipermudahkan, dalam format "tandakan-kotak";
• Memperkemas semakan kes yang tidak dipermudahkan dengan mengurangkan dan menjelaskan keperluan maklumat;
• Memperkenalkan pemberitahuan elektronik dan kemungkinan bagi pihak-pihak untuk menyerahkan dokumen tertentu secara elektronik.

Langkah seterusnya

Pihak yang berminat dijemput untuk menyerahkan ulasan mereka mengenai draf peraturan selewat-lewatnya pada 3 Jun 2022.

Pengiklanan

Maklumat lanjut termasuk cara menyerahkan sumbangan tersedia disini.

Berdasarkan bukti yang dikumpul semasa fasa penilaian impak dan ulasan pihak yang berkepentingan mengenai Peraturan Pelaksana dan Notis Prosedur Dipermudahkan, Suruhanjaya akan memuktamadkan penilaian impak dan menyemak semula draf yang diterbitkan hari ini. Suruhanjaya menyasarkan mempunyai peraturan baharu pada 2023.

Latar Belakang

Suruhanjaya mempunyai kewajipan untuk menilai penggabungan dan pengambilalihan yang melibatkan syarikat dengan perolehan di atas ambang tertentu (lihat Perkara 1 daripada EU Penggabungan Peraturan) dan untuk mengelakkan kepekatan yang akan menghalang persaingan yang berkesan di Kawasan Ekonomi Eropah atau mana-mana bahagian besar daripadanya. Selama bertahun-tahun, Suruhanjaya berusaha untuk menumpukan penyiasatannya pada kes-kes yang berkemungkinan memberi kesan yang besar kepada perniagaan dan warga EU. Pada tahun 2000, Suruhanjaya telah memperkenalkan prosedur yang dipermudahkan untuk kategori kepekatan yang biasanya boleh dibenarkan jika tiada keadaan khusus. Di bawah prosedur yang dipermudahkan, pihak yang memaklumi dikehendaki memberikan maklumat yang kurang dan semakan biasanya diselesaikan dengan lebih cepat.

Pada Mac 2021, Suruhanjaya dimuktamadkan penilaiannya terhadap aspek prosedur dan bidang kuasa kawalan penggabungan EU ('penilaian'), yang meliputi antara lain kajian semula Pakej Permudahan 2013 dan penyelarasan keseluruhan prosedur penggabungan. Penilaian menunjukkan bahawa Pakej Penyederhanaan 2013 telah berkesan dalam meningkatkan penggunaan prosedur yang dipermudahkan kepada penggabungan yang tidak bermasalah dan dalam mengurangkan beban pentadbiran untuk kedua-dua perniagaan dan Suruhanjaya, sambil memastikan penguatkuasaan berkesan peraturan penggabungan. Walau bagaimanapun, mungkin terdapat kes yang biasanya tidak bermasalah yang pada masa ini tidak ditangkap oleh prosedur yang dipermudahkan, dan dalam kes tertentu, keperluan maklumat mungkin masih terlalu luas. Pada masa yang sama, penilaian menunjukkan bahawa Notis semasa mengenai Prosedur Dipermudahkan mungkin tidak cukup jelas dalam mengenal pasti keadaan khas di mana kes-kes yang memenuhi keperluan untuk rawatan dipermudahkan namun memerlukan semakan yang lebih terperinci.

Oleh itu, keputusan penilaian menunjukkan bahawa terdapat merit dalam mempertimbangkan penyasaran lanjut kawalan penggabungan EU dengan memperluas, dan menjelaskan, skop Notis mengenai Prosedur Dipermudahkan dan dengan menyemak semula Peraturan Pelaksana. Oleh itu, Suruhanjaya meneroka pilihan untuk menyasarkan dan memudahkan semakan penggabungannya, untuk kedua-dua kes penggabungan yang dipermudahkan dan - jika boleh - tidak dipermudahkan, tanpa menjejaskan penguatkuasaan penggabungan yang berkesan.

Pada 26 Mac 2021, Suruhanjaya menerbitkannya Penilaian Kesan Permulaan memperincikan pilihan berbeza yang dipertimbangkan untuk mencapai objektif ini. Pada masa yang sama, Suruhanjaya melancarkan yang pertama Perundingan awam mengenai pilihan yang dipertimbangkan dalam Penilaian Kesan Permulaan. Berikutan penilaian maklum balas yang diterima semasa rundingan awam pertama dan penyelidikan dalaman selanjutnya, Suruhanjaya menyemak Peraturan Pelaksana dan Notis Prosedur Dipermudahkan dan menyediakan teks draf yang disemak semula yang diterbitkan hari ini.

Untuk maklumat lanjut

Melihat laman web khusus Pertandingan DG, yang mengandungi draf Peraturan Pelaksanaan yang disemak semula dan Notis Prosedur Dipermudahkan, semua sumbangan pihak berkepentingan yang dikemukakan dalam konteks penilaian dan penilaian impak permulaan.

Kongsi artikel ini: