Pakej Musim Bunga Semester Eropah: Mengekalkan pemulihan hijau dan mampan dalam menghadapi ketidakpastian yang meningkat

Pakej Musim Bunga Semester Eropah 2022 Suruhanjaya Eropah memberikan sokongan dan bimbingan kepada negara anggota dua tahun selepas kesan pertama wabak COVID-19 dan di tengah-tengah pencerobohan berterusan Rusia ke atas Ukraine.

. Musim bunga 2022 ERamalan ekonomi mengunjurkan ekonomi EU akan terus berkembang pada 2022 dan 2023. Walau bagaimanapun, sementara ekonomi EU terus menunjukkan daya tahan, perang pencerobohan Rusia terhadap Ukraine telah mewujudkan persekitaran baharu, memburukkan lagi masalah yang sedia ada kepada pertumbuhan, yang sebelum ini dijangka akan reda. Ia juga menimbulkan cabaran tambahan kepada ekonomi EU yang berkaitan dengan keselamatan bekalan tenaga dan pergantungan bahan api fosil kepada Rusia. 

Menghubungkan Semester Eropah, Kemudahan Pemulihan dan Daya Tahan serta REPowerEU

Kes untuk mengurangkan pergantungan kita kepada bahan api fosil dari Rusia tidak pernah menjadi lebih jelas. REPowerEU adalah mengenai mengurangkan kebergantungan kita kepada bahan api fosil Rusia dengan pantas dengan memajukan peralihan bersih dan bergabung tenaga untuk mencapai sistem tenaga yang lebih berdaya tahan dan Kesatuan Tenaga yang sebenar.

Semester Eropah dan Kemudahan Pemulihan dan Daya Tahan (RRF) - di tengah-tengah NextGenerationEU - menyediakan rangka kerja yang teguh untuk memastikan penyelarasan dasar yang berkesan dan untuk menangani cabaran semasa. RRF akan terus memacu pembaharuan dan agenda pelaburan negara anggota untuk tahun-tahun akan datang. Ia merupakan alat utama untuk mempercepatkan peralihan hijau dan digital berkembar serta mengukuhkan daya tahan negara anggota, termasuk melalui pelaksanaan langkah nasional dan rentas sempadan selaras dengan REPowerEU.

Pengesyoran khusus negara yang diterima pakai dalam konteks Semester Eropah memberikan panduan kepada negara anggota untuk bertindak balas secukupnya terhadap cabaran yang berterusan dan baharu serta menyampaikan objektif dasar utama yang dikongsi bersama. Tahun ini, ia termasuk cadangan untuk mengurangkan pergantungan kepada bahan api fosil melalui pembaharuan dan pelaburan, selaras dengan keutamaan REPowerEU dan Perjanjian Hijau Eropah.

Panduan dasar fiskal

Pengiklanan

Pengaktifan klausa pelarian am Perjanjian Kestabilan dan Pertumbuhan pada Mac 2020 membolehkan negara anggota bertindak balas dengan pantas dan mengambil langkah kecemasan untuk mengurangkan kesan ekonomi dan sosial wabak itu. Tindakan dasar yang diselaraskan mengurangkan tamparan ekonomi dan membuka jalan kepada pemulihan yang teguh pada tahun 2021.

Dasar untuk mengurangkan kesan harga tenaga yang lebih tinggi dan menyokong mereka yang melarikan diri daripada pencerobohan tentera Rusia terhadap Ukraine akan menyumbang kepada pendirian fiskal yang mengembang pada 2022 untuk EU secara keseluruhan.

Sifat khusus kejutan makroekonomi yang ditimbulkan oleh pencerobohan Rusia ke atas Ukraine, serta implikasi jangka panjangnya terhadap keperluan keselamatan tenaga EU, memerlukan reka bentuk dasar fiskal yang teliti pada tahun 2023. Dasar fiskal harus mengembangkan pelaburan awam untuk hijau dan peralihan digital dan keselamatan tenaga. Pelaksanaan RRP yang penuh dan tepat pada masanya adalah kunci untuk mencapai tahap pelaburan yang lebih tinggi. Dasar fiskal harus berhemat pada tahun 2023, dengan mengawal pertumbuhan dalam perbelanjaan semasa utama yang dibiayai negara, sambil membenarkan penstabil automatik beroperasi dan menyediakan langkah sementara dan disasarkan untuk mengurangkan kesan krisis tenaga dan untuk menyediakan bantuan kemanusiaan kepada orang yang melarikan diri daripada pencerobohan Rusia. dari Ukraine. Selain itu, rancangan fiskal negara anggota untuk tahun depan harus disandarkan oleh laluan pelarasan jangka sederhana yang berhemat yang mencerminkan cabaran kemampanan fiskal yang dikaitkan dengan tahap hutang yang tinggi kepada KDNK yang terus meningkat akibat wabak itu. Akhir sekali, dasar fiskal harus bersedia untuk menyesuaikan perbelanjaan semasa dengan situasi yang berkembang.

Suruhanjaya menganggap bahawa syarat untuk mengekalkan klausa pelarian am Perjanjian Kestabilan dan Pertumbuhan pada 2023 dan untuk menyahaktifkannya setakat 2024 dipenuhi. Ketidakpastian yang semakin meningkat dan risiko penurunan yang kukuh terhadap prospek ekonomi dalam konteks perang di Ukraine, kenaikan harga tenaga yang tidak pernah berlaku sebelum ini dan gangguan rantaian bekalan yang berterusan menjamin pelanjutan fasal melarikan diri am sehingga 2023. Pengaktifan berterusan klausa melarikan diri am pada tahun 2023 akan menyediakan ruang untuk dasar fiskal negara bertindak balas dengan segera apabila diperlukan, sambil memastikan peralihan yang lancar daripada sokongan meluas kepada ekonomi semasa masa pandemi ke arah tumpuan yang semakin meningkat pada langkah sementara dan disasarkan serta kehematan fiskal yang diperlukan untuk memastikan kemampanan jangka sederhana.

Suruhanjaya akan memberikan orientasi tentang kemungkinan perubahan pada rangka kerja tadbir urus ekonomi selepas cuti musim panas dan tepat pada masanya untuk 2023.

Artikel 126(3) melaporkan pematuhan dengan kriteria defisit dan hutang Perjanjian

Suruhanjaya telah menerima pakai laporan di bawah Perkara 126(3) Perjanjian Mengenai Fungsi Kesatuan Eropah (TFEU) untuk 18 negara anggota (Belgium, Bulgaria, Czechia, Jerman, Greece, Sepanyol, Perancis, Itali, Latvia, Lithuania, Hungary , Malta, Estonia, Austria, Poland, Slovenia, Slovakia dan Finland). Tujuan laporan ini adalah untuk menilai pematuhan negara anggota terhadap kriteria defisit dan hutang Perjanjian. Bagi semua negara anggota ini kecuali Finland, laporan itu menilai pematuhan mereka dengan kriteria defisit. Dalam kes Lithuania, Estonia dan Poland, laporan itu disediakan kerana defisit yang dirancang pada 2022 melebihi 3% daripada nilai rujukan Perjanjian KDNK, manakala Negara Anggota yang lain mengalami defisit kerajaan am pada 2021 melebihi 3% daripada KDNK.

Pandemik terus mempunyai kesan makroekonomi dan fiskal yang luar biasa yang, bersama-sama dengan situasi geopolitik semasa, mewujudkan ketidakpastian yang luar biasa, termasuk untuk mereka bentuk laluan terperinci untuk dasar fiskal. Oleh itu, Suruhanjaya tidak mencadangkan untuk membuka prosedur defisit berlebihan yang baru.

Suruhanjaya akan menilai semula keadaan belanjawan Negara Anggota pada musim luruh 2022. Pada musim bunga 2023, Suruhanjaya akan menilai kaitan mencadangkan untuk membuka prosedur defisit yang berlebihan berdasarkan data keluaran untuk 2022, khususnya dengan mengambil kira pematuhan dengan negara fiskal -cadangan khusus.

Menangani ketidakseimbangan makroekonomi

Suruhanjaya telah menilai kewujudan ketidakseimbangan makroekonomi bagi 12 negara anggota dipilih untuk ulasan mendalam dalam Laporan Mekanisme Makluman 2022.

Ireland dan Croatia tidak lagi mengalami ketidakseimbangan. Di Ireland dan Croatia, nisbah hutang telah menurun dengan ketara sepanjang tahun dan terus menunjukkan dinamik menurun yang kukuh.

Tujuh negara anggota (Jerman, Sepanyol, Perancis, Belanda, Portugal, Romania, dan Sweden) terus mengalami ketidakseimbangan. Tiga Negara Anggota (Greece, Itali, dan Cyprus) terus mengalami ketidakseimbangan yang berlebihan.

Secara keseluruhannya, kelemahan semakin berkurangan dan jatuh di bawah paras pra-pandemi mereka di pelbagai negara anggota, mewajarkan semakan semula klasifikasi ketidakseimbangan dalam dua kes, di mana juga kemajuan dasar yang ketara telah dibuat.

Pendapat mengenai draf rancangan belanjawan Jerman dan Portugal

Pada 19 Mei, Suruhanjaya menerima pakai pendapatnya mengenai draf rancangan belanjawan 2022 Jerman dan Portugal.

Jerman menyerahkan draf rancangan belanjawan yang dikemas kini untuk 2022 pada April, selepas kerajaan baharu mula memegang jawatan pada Disember 2021. Portugal juga telah menyerahkan draf rancangan belanjawan baharu untuk 2022 pada April. Suruhanjaya tidak menilai draf rancangan belanjawan yang dikemukakan oleh Portugal pada musim luruh 2021, memandangkan Belanjawan Negeri untuk 2022 telah ditolak di Parlimen Portugis.

Pendirian fiskal Jerman pada 2022 diunjurkan menyokong. Jerman merancang untuk memberikan sokongan berterusan kepada pemulihan dengan menggunakan RRF untuk membiayai pelaburan tambahan. Jerman juga merancang untuk mengekalkan pelaburan yang dibiayai secara nasional.

Pendirian fiskal Portugal pada 2022 diunjurkan menyokong. Portugal merancang untuk memberikan sokongan berterusan kepada pemulihan dengan menggunakan RRF untuk membiayai pelaburan tambahan. Portugal juga merancang untuk mengekalkan pelaburan yang dibiayai secara nasional. Portugal dijangka mengehadkan secara meluas pertumbuhan perbelanjaan semasa yang dibiayai secara nasional pada 2022.

Laporan pengawasan dipertingkatkan dan laporan pengawasan pasca program

Yang keempat belas laporan pengawasan yang dipertingkatkan untuk Greece mendapati bahawa negara itu telah mengambil tindakan yang perlu untuk mencapai komitmen yang dipersetujui, walaupun menghadapi keadaan mencabar yang dicetuskan oleh implikasi ekonomi gelombang baharu wabak itu serta pencerobohan Rusia ke atas Ukraine. Laporan itu boleh menjadi asas kepada Eurogroup untuk membuat keputusan mengenai pelepasan set langkah hutang luar jangka dasar yang seterusnya.

Suruhanjaya juga telah menerima pakai laporan pengawasan pasca program untuk Ireland, Sepanyol, Cyprus dan Portugal. Laporan tersebut menyimpulkan bahawa kapasiti pembayaran balik setiap negara anggota berkenaan kekal kukuh.

Garis panduan pekerjaan

Suruhanjaya juga mencadangkan garis panduan - dalam bentuk keputusan Majlis - untuk dasar pekerjaan negara anggota pada 2022. Setiap tahun, garis panduan ini menetapkan keutamaan bersama untuk pekerjaan negara dan dasar sosial untuk menjadikannya lebih adil dan lebih inklusif. Negara anggota kini akan dipanggil untuk meluluskannya.

Pembaharuan dan pelaburan berterusan negara anggota akan menjadi penting untuk menyokong penciptaan pekerjaan berkualiti tinggi, pembangunan kemahiran, peralihan pasaran buruh yang lancar, dan untuk menangani kekurangan buruh yang berterusan dan ketidakpadanan kemahiran di EU. Garis panduan ini menyediakan panduan tentang cara meneruskan pemodenan institusi pasaran buruh, pendidikan dan latihan, serta sistem perlindungan sosial dan kesihatan, untuk menjadikannya lebih adil dan lebih inklusif.

Pada tahun ini, Suruhanjaya bercadang untuk mengemas kini garis panduan bagi dasar pekerjaan negara anggota dengan tumpuan yang kuat pada persekitaran pasca COVID 19, untuk menjadikan peralihan hijau dan digital secara sosial adil, serta mencerminkan inisiatif dasar terkini, termasuk sebagai tindak balas. kepada pencerobohan Rusia ke atas Ukraine, seperti langkah untuk membolehkan akses kepada pasaran buruh untuk orang yang melarikan diri dari perang di Ukraine.

Kemajuan ke arah Matlamat Pembangunan Lestari PBB

Suruhanjaya kekal komited untuk menyepadukan Matlamat Pembangunan Lestari (SDG) Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu ke dalam Semester Eropah. Kitaran Semester Eropah 2022 menyediakan laporan terkini dan konsisten tentang kemajuan ke arah pencapaian SDG merentas negara anggota. Secara khusus, laporan negara meringkaskan kemajuan setiap negara anggota ke arah pelaksanaan SDG, dan termasuk lampiran terperinci, berdasarkan pemantauan yang dijalankan oleh Eurostat.

Laporan negara juga merujuk kepada pelan pemulihan dan daya tahan 24 negara anggota yang telah diterima pakai oleh Majlis. Sokongan yang disediakan di bawah RRF menyokong sejumlah besar pembaharuan dan pelaburan yang dijangka membantu negara anggota membuat kemajuan selanjutnya ke arah SDG.

Selari dengan Pakej Spring, Eurostat hari ini telah mengeluarkan "Laporan Pemantauan tentang kemajuan ke arah SDG dalam konteks EU". EU telah mencapai kemajuan ke arah kebanyakan SDG sepanjang lima tahun terakhir data yang tersedia. Kebanyakan kemajuan telah dicapai ke arah memupuk keamanan dan keselamatan peribadi dalam wilayah EU dan meningkatkan akses kepada keadilan dan kepercayaan terhadap institusi (SDG 16), diikuti dengan matlamat mengurangkan kemiskinan dan pengecualian sosial (SDG 1) serta ekonomi dan pasaran buruh (SDG 8). Secara amnya, usaha selanjutnya adalah perlu untuk mencapai Matlamat, khususnya dalam kawasan persekitaran seperti air bersih dan sanitasi (SDG 6) dan kehidupan di darat (SDG 15).

Naib Presiden Eksekutif Ekonomi yang Berfungsi untuk Rakyat Valdis Dombrovskis berkata: “Pencerobohan Rusia ke atas Ukraine sudah pasti meletakkan Eropah dalam ketidaktentuan ekonomi yang luar biasa. Ini telah menyebabkan harga tenaga, bahan mentah, komoditi dan makanan lebih tinggi dengan ketara, serta merugikan pengguna dan perniagaan. Dengan pakej Musim Bunga Semester Eropah ini, kami sedang mencari untuk mengekalkan pemulihan ekonomi Eropah daripada wabak itu, dan pada masa yang sama menghapuskan pergantungan strategik kami kepada tenaga Rusia sebelum 2030.”

Pesuruhjaya Ekonomi Paolo Gentiloni berkata: “Sejak minggu pertama pandemik lebih daripada dua tahun lalu, EU dan kerajaan negara telah menyampaikan sokongan dasar yang kukuh dan koheren kepada ekonomi kita, membantu mengekalkan pemulihan yang pantas. Hari ini, keutamaan bersama kami ialah pelaburan dan pembaharuan. Ini dicerminkan dalam cadangan yang dibentangkan hari ini, dengan tumpuan jelas mereka terhadap pelaksanaan pelan pemulihan dan daya tahan negara dan pada peralihan tenaga. Dasar fiskal harus terus beralih daripada sokongan sejagat yang diberikan semasa pandemik kepada langkah yang lebih disasarkan. Semasa kita mengharungi tempoh baru pergolakan yang disebabkan oleh pencerobohan Rusia ke atas Ukraine, kerajaan juga mesti mempunyai fleksibiliti untuk menyesuaikan dasar mereka kepada perkembangan yang tidak dapat diramalkan. Lanjutan klausa pelarian am kepada 2023 mengiktiraf ketidakpastian yang tinggi dan risiko penurunan yang kukuh dalam keadaan di mana keadaan ekonomi Eropah tidak kembali normal."

Pesuruhjaya Pekerjaan dan Hak Sosial Nicolas Schmit berkata: “Garis Panduan Pekerjaan Suruhanjaya adalah aspek penting dalam penetapan keutamaan dan penyelarasan dasar negara anggota untuk pekerjaan dan dasar sosial. Berikutan wabak itu, adalah penting bagi Kesatuan dan negara anggotanya memastikan peralihan hijau dan digital adalah adil dari segi sosial. Garis Panduan 2022 Suruhanjaya membuka jalan ke arah mewujudkan lebih banyak pekerjaan yang lebih baik dan menggalakkan keadilan sosial, yang termasuk menyokong integrasi orang yang melarikan diri dari perang di Ukraine ke dalam pasaran buruh.”

Langkah seterusnya

Suruhanjaya menjemput Eurogroup dan Majlis untuk membincangkan pakej dan menyokong panduan yang ditawarkan. Ia berharap untuk terlibat dalam dialog yang membina dengan Parlimen Eropah mengenai kandungan pakej ini dan setiap langkah seterusnya dalam kitaran Semester Eropah.

Maklumat lanjut

Soalan dan jawapan mengenai Pakej Musim Bunga Semester Eropah 2022

Komunikasi mengenai elemen utama Pakej Musim Bunga Semester Eropah

Laporan negara untuk 27 negara anggota

Pengesyoran khusus negara (CSR) untuk 27 negara anggota

Iulasan n-depth untuk 12 negara anggota

Laporan di bawah Perkara 126(3) Perjanjian Mengenai Fungsi EU

Pendapat mengenai draf rancangan belanjawan Jerman dan Portugal

Laporan pengawasan dipertingkatkan keempat belas untuk Greece

Laporan pengawasan pasca program untuk Cyprus, Ireland, Sepanyol and Portugal

Pcadangan untuk Keputusan Majlis mengenai garis panduan bagi dasar pekerjaan negara anggota

Laporan pemantauan tentang kemajuan ke arah Matlamat Pembangunan Lestari PBB dalam konteks EU

Ramalan Ekonomi 2022 Spring

Pelan REPowerEU

Deklarasi Versailles  

NextGenereatu.

Kongsi artikel ini: