Terus Berhubung Dengan Kami

Pilihan Raya Eropah 2024

Pada saat ketidakstabilan yang hebat ini, Kesatuan Eropah sedang mencari pemimpin baharu

SAHAM:

Diterbitkan

on

Oleh bekas MEP Liberal UK Andrew Duff.

Keputusan yang dihadapinya adalah halus dan kritikal. Dengan pilihan raya kebangsaan untuk Parlimen Eropah berlangsung di 27 negara anggota pada 6-9 Jun, persoalannya ialah: Bolehkah mereka menyampaikan kepimpinan yang diperlukan EU?

Pada 11 Jun di Brussels, Persidangan Presiden (CoP) Parlimen Eropah, yang terdiri daripada ketua kumpulan parti, akan bertemu untuk menilai keputusan pilihan raya. Selepas berdesak-desakan untuk mencari rekrut dan pembelot, pembentukan terakhir Dewan tidak akan diselesaikan sehingga Parlimen baharu membuka sidang pleno pertamanya pada 16 Julai. Minggu depan, kita akan tahu yang menang dan yang kalah. Tetapi cerita utama akan menjadi kemajuan yang betul.

Kumpulan terbesar akan terus menjadi Parti Rakyat Eropah (EPP) yang konservatif, yang dipimpin oleh veteran Manfred Weber. Beliau berkemungkinan akan mencalonkan Roberta Metsola (EPP), Presiden Parlimen semasa, untuk penggal kedua. Beliau juga akan memanggil penggal kedua untuk Ursula von der Leyen (EPP) sebagai Presiden Suruhanjaya.

Beberapa anggota Parlimen mahu mengikat pencalonan von der Leyen kepada program dasar yang baru dirundingkan mengikut cara pakatan kerajaan gabungan di Jerman. Itu akan menjadi satu kesilapan besar. Untuk satu perkara, hak sebenar untuk mencalonkan presiden Suruhanjaya terletak pada Majlis Eropah, bukan Parlimen. Lebih-lebih lagi, konsep kerajaan EU, paling baik, samar-samar, dengan kuasa eksekutif dikongsi dengan tidak senang antara Suruhanjaya dan Majlis Eropah. Merundingkan perjanjian dasar palsu di kalangan kumpulan yang bergaduh akan mengambil masa (sehingga September) yang tidak mampu dibayar oleh EU.

Walau apa pun, pengalaman menunjukkan bahawa usaha Parlimen dalam penetapan agenda cenderung untuk jangka pendek. Pada masa apabila beban kerja Kesatuan ditetapkan terutamanya oleh acara luar, tidak terkecuali Ukraine, tahap pragmatisme akan membantu Parlimen dengan baik. Walaupun majoriti di Parlimen beralih mengikut perkara perundangan atau belanjawan yang ada, Dewan tetap berpecah-belah dalam persoalan perlembagaan antara federalis dan nasionalis.

Pemandangan dari atas

Majlis Eropah, bagi pihaknya, akan mengadakan mesyuarat tidak rasmi pada 17 Jun dengan Presidennya yang akan keluar, Charles Michel, telah bercakap dengan Metsola untuk bersetuju dengan koreografi yang ditetapkan oleh Artikel 17(7) Perjanjian mengenai Kesatuan Eropah. Ini menetapkan bahawa "[T] mengambil kira pilihan raya ke Parlimen Eropah dan selepas mengadakan perundingan yang sewajarnya, Majlis Eropah, yang bertindak dengan majoriti yang layak, akan mencadangkan kepada Parlimen Eropah seorang calon Presiden Suruhanjaya". Dinamik kuasa yang sensitif seperti itu patut mendapat manifestasi praktikal. Michel harus hadir ke Parlimen, sebaiknya berjalan kaki, dengan kamera TV di belakangnya, untuk bertemu dengan CoP pada 20 Jun.

Pada 27-28 Jun, Majlis Eropah akan bermesyuarat untuk membuat pencalonan rasmi. Presiden Suruhanjaya von der Leyen mungkin akan dinamakan semula jika dia masih mahukan jawatan itu. Pemimpin tidak liberal Hungary, Viktor Orban perlu dikalahkan pada peringkat ini atas sebab ideologi, sama seperti dia pada 2019. Dia mungkin disokong oleh Slovakia kali ini. Tetapi semua orang akan membuat pengiraan sendiri tentang peluang von der Leyen untuk dipilih semula oleh Parlimen. Dia memerlukan majoriti mutlak MEP, 361 undian positif (tidak akan dikira). Undi, yang dijadualkan di Strasbourg pada 20 Julai, adalah secara rahsia. Disiplin kumpulan akan menjadi lemah. Seseorang teringat bahawa dia hanya mengambil alih jawatan pada 2019 dengan sembilan undian, disokong pada peringkat itu oleh ramai anggota Parlimen Britain serta mereka dari parti Fidesz Orban dan Undang-undang dan Keadilan (PiS) Poland.

 
Kiri dan kanan

Dilema Von der Leyen adalah jelas. Walaupun dia pernah menjadi Presiden yang cekap dan rajin dalam keadaan yang mencabar, dia kini mempunyai rekod prestasi yang perlu dipertahankan. Ramai ahli parlimen sosialis tertanya-tanya mengapa mereka sekali lagi dijangka mengundi Demokrat Kristian Jerman atas arahan Canselor Scholz. Kumpulan Pembaharuan Presiden Macron nampaknya berpecah di bahagian tengah. Dan Greens meragui komitmen von der Leyen terhadap dasar perubahan iklim. Walaupun barisan rasmi empat kumpulan sentris itu adalah untuk menyokong von der Leyen, bilangan penyelewengan akan menjadi tinggi. Dia tidak akan melakukannya untuk kali kedua jika kadar pergeseran melebihi 20%.

Apabila kempen berlangsung, semakin jelas bahawa semakin banyak von der Leyen menyamar sebagai Spitzenkandidat EPP, semakin kecil kemungkinannya untuk dipilih semula. Memeluk beberapa watak yang tidak menyenangkan, seperti Boyko Borissov, tidak meningkatkan reputasinya. Jika dia melencong ke kanan — khususnya untuk mendapatkan undi populis sayap kanan Fratelli d'Italia (ECR) pimpinan Giorgia Meloni — dia akan kehilangan undi di tengah. Malah beberapa Ahli Parlimen EPP (Republicains Perancis) telah pun berkata mereka tidak akan mengundinya.

Sementara itu, kuasa pecah-pecah hak populis dan nasionalis, yang akan berjaya pada pilihan raya, sedang menyediakan permusuhan terhadap pusat liberal itu. Penjajaran semula parti dalam kumpulan Konservatif dan Reformis Eropah (ECR) dan kumpulan Identiti dan Demokrasi (ID) sedang dijalankan. Jangkakan turun naik. Orban's Fidesz dan Marine Le Pen's Rassemblement National, berbeza-beza antisemit dan Islamofobia, mempunyai kad liar yang kuat untuk dimainkan.

Parlimen baharu akan menjadi lebih terpolarisasi daripada sebelumnya. Konsensus tradisional 'pro-Eropah' yang dibina di sekitar paksi Franco-Jerman adalah kurang terjamin. Ancaman terhadap keselamatan Eropah yang ditimbulkan oleh perang di Ukraine dan oleh peningkatan imigresen tidak teratur telah membingungkan politik EU. Kesatuan telah jatuh ke dalam kebuntuan perlembagaan, dengan laluan ke reformasi dalaman serta pembesaran nampaknya disekat. Ia tidak sepatutnya mengejutkan mahupun memalukan jika von der Leyen gagal untuk mencapai penggal kedua.

 
Pelan B

Selepas itu, apa? Jika Parlimen menolak von der Leyen, akan berlaku hentikan politik tetapi bukan krisis perlembagaan. Malah, veto Parlimen terhadap calon negara anggota boleh menjadi satu kejayaan besar ke arah Eropah persekutuan. Perjanjian Lisbon memperuntukkan kemungkinan ini. Ketua-ketua kerajaan akan diberi masa sebulan untuk mengemukakan calon berpusat yang baharu. Kaliber peribadi dan kredibiliti politik di peringkat atasan adalah kriteria utama, bukan parti atau kewarganegaraan (walaupun kita mungkin menganggap bukan warga Jerman).

Sudah banyak spekulasi mengenai Mario Draghi, bekas Presiden Bank Pusat Eropah dan perdana menteri Itali yang sangat dihormati. Tidak bergabung dengan parti itu, Draghi sudah menyediakan laporan utama mengenai masa depan ekonomi EU. Walaupun kecenderungannya boleh membawanya menggantikan Michel sebagai pengerusi Majlis Eropah, dia mungkin datang jika dipanggil ke Suruhanjaya. Meloni pasti akan menyokongnya, jadi pencalonan Draghi dengan mudah akan melepasi halangan parlimen pada sidang pleno 16-19 September. Walau bagaimanapun, pencarian untuk Draghi adalah perniagaan yang rumit. Jika pencalonannya dirasmikan sebelum 20 Julai, peluang von der Leyen akan musnah.

Walau apa pun, sesiapa sahaja yang berjaya menduduki jawatan presiden Suruhanjaya, maka akan berlaku perebutan antara kumpulan parti untuk jawatan tertinggi yang lain. Keseimbangan serantau dan jantina adalah faktor selanjutnya yang penting. Penciptaan Pesuruhjaya yang bertanggungjawab untuk portfolio pertahanan kali ini mungkin merupakan hadiah tambahan. EU juga memerlukan Setiausaha Perbendaharaan dan Peguam Negara. Sepanjang musim luruh, Parlimen akan memanggang calon Pesuruhjaya, mungkin menolak beberapa dan menyesuaikan portfolio, sebelum mengesahkan keseluruhan kolej baharu dalam undian panggilan.

Sebaik sahaja kepimpinan baharu itu wujud, ia harus mencerminkan secara mendalam mengapa pilihan raya Eropah merupakan pengalaman yang tidak memberangsangkan bagi pengundi, calon dan media. Peratusan keluar mengundi sekali lagi akan menjadi suram. Dimensi kempen Eropah adalah mengejek. Renungan yang baik akhirnya mungkin memaksa negara-negara anggota untuk menerima pembaharuan pilihan raya Parlimen untuk memperkenalkan kawasan pilihan raya pan-EU yang mana sebahagian daripada MEP boleh dipilih daripada senarai transnasional. Parti-parti politik persekutuan, yang diperjuangkan oleh Spitzenkandidaten yang betul, amat diperlukan untuk memajukan pilihan raya akan datang pada 2029 dan memperkukuh legitimasi demokrasi Kesatuan. Dengan cara itu, pemimpin baharu EU akan datang.

Satu tempat di mana, buat pertama kali dalam 45 tahun, tiada pilihan raya Eropah berlaku ialah United Kingdom. Dengan Brexit, British menyerahkan hak mereka sebagai warga EU, yang paling penting adalah hak untuk mengundi dan bertanding di Parlimen Eropah. UK nampaknya tidak menyedari kehilangan perwakilannya di Parlimen Eropah. Tetapi ironinya adalah bahawa UK akan berayun tegas ke kiri pada pilihan raya umumnya sendiri pada 4 Julai seperti yang lain di Eropah menuju ke kanan. Jeda untuk berfikir.

Pengiklanan


Andrew Duff ialah Felo Akademik Pusat Dasar Eropah. Beliau ialah bekas Ahli Parlimen Eropah (1999-2014), Naib Presiden Demokrat Liberal, Pengarah Amanah Persekutuan dan Presiden Kesatuan Federalis Eropah (UEF). Dia tweet @AndrewDuffEU

Kongsi artikel ini:

EU Reporter menerbitkan artikel daripada pelbagai sumber luar yang menyatakan pelbagai sudut pandangan. Jawatan yang diambil dalam artikel ini tidak semestinya jawatan Pemberita EU.

tren