Dengan sokongan EU, Iraq perlahan-lahan maju dalam pencegahan rasuah

Sejak pencerobohan pimpinan AS untuk menggulingkan diktator Saddam Hussein pada tahun 2003, korupsi telah menjadi momok Iraq yang tidak tergoyahkan, dengan pemerintah berturut-turut berusaha dan gagal menangani masalah tersebut. Walau bagaimanapun, kini penerbitan Strategi Pencegahan Rasuah negara itu untuk tahun 2021-24, yang disiapkan oleh Lembaga Integriti Iraq (IIA) dan disetujui oleh Presiden Barham Salih, diharapkan dapat memberikan dorongan baru untuk tindakan antikorupsi bersama di Iraq.

Dokumen itu dikeluarkan hanya beberapa minggu selepas EU, PBB dan Iraq dilancarkan perkongsian untuk menekan rasuah di negara ini. Projek bernilai 15 juta euro itu bertujuan untuk “merevisi undang-undang antikorupsi Iraq, melatih penyiasat dan hakim, dan bekerja untuk meningkatkan peran masyarakat sipil”, meningkatkan sistem peradilan menjadi tujuan akhir. Mengikut projek baru - bersama dengan anti-rasuah baru draf undang-undang sedang dibincangkan yang bertujuan untuk mendapatkan kembali dana yang dicuri dan membuat pelaku bertanggungjawab - Strategi Pencegahan Rasuah Iraq sendiri muncul ketika kerjasama antarabangsa untuk membendung kegiatan haram berada pada tahap tinggi.

Mengejar ahli perniagaan dan hakim

Inisiatif ini adalah sebahagian daripada desakan yang lebih luas yang disokong oleh EU oleh Perdana Menteri Mustafa al-Kadhimi, yang mana gerakan anti-rasuah yang agresif mensasarkan pegawai pemerintah dan kehakiman yang bengkok dalam usaha untuk menghentikan kerugian belanjawan yang besar yang disebabkan oleh kegiatan jenayah. Bagaimanapun, al-Kadhimi berkuasa setelah tunjuk perasaan awam menentang ketidakcekapan dan maksiat pemerintah sebelumnya pada Oktober 2019. Demonstrasi digesa pergolakan di parlimen Iraq, dengan al-Kadhimi berjanji untuk mengambil garis keras terhadap rasuah ketika dia naik ke tempat panas.

Al-Kadhimi sudah boleh membuat tuntutan penangkapan berprofil tinggi, termasuk beberapa ahli politik terkemuka, ahli perniagaan yang berkaitan dan hakim yang telah bersara. Pada bulan Ogos 2020, dia ditubuhkan sebuah jawatankuasa khas yang ditugaskan untuk menyasarkan individu berprofil tinggi yang bersalah melakukan rasuah, dengan tangkapan pertama dua pegawai dan seorang ahli perniagaan mengikut bulan selepas itu. Ketua Dana Persaraan nasional dan ketua suruhanjaya Pelaburan adalah dua penjawat awam yang ditangkap, tetapi pengusaha - Bahaa Abdulhussein, Ketua Pegawai Eksekutif syarikat pembayaran elektronik Qi Card - yang mungkin mewakili ikan terbesar, kerana rakannya yang ramai di tempat yang tinggi menunjukkan bahawa penipu yang mempunyai hubungan baik tidak lagi selamat dari undang-undang.

Kes terbesar setakat ini tahun ini adalah hakim pesara Jafar al Khazraji, yang baru-baru ini menjatuhkan ayat "dipenjarakan teruk" kerana inflasi kekayaan pasangannya secara haram sebanyak $ 17 juta dalam aset yang tidak diisytiharkan. Menurut IIA, Khazraji tidak hanya diperintahkan untuk membayar keseluruhannya, tetapi juga dituntut dengan denda $ 8 juta. Kes ini merupakan mercu tanda memandangkan ini merupakan pertama kalinya badan kehakiman mengadili seseorang di bawah undang-undang terhadap perolehan kekayaan material secara haram dengan mengorbankan rakyat Iraq.

Penambakan sebanyak $ 17 juta tentunya merupakan perkembangan positif, tetapi hanya merupakan penurunan di laut jika dibandingkan dengan $ 1 trilion yang mana al-Kadhimi anggaran Iraq telah mengalami kerosakan dalam 18 tahun kebelakangan. Namun, sifat penentuan preseden dari hukuman itu dapat menjadi lebih berharga dalam membasmi penyelewengan dan mendorong FDI sehingga Iraq sangat memerlukan pembangunan semula infrastrukturnya yang runtuh.

Pengiklanan

Ekonomi Iraq dalam talian

Sesungguhnya, pendakwaan terhadap al Khazraji penting kerana alasan lain. Hakim telah memutuskan terhadap syarikat antarabangsa Orange dan Agility dalam kes mereka terhadap firma telekomunikasi Iraq, Korek. Kedua kepentingan asing itu menuduh bahawa Korek telah mengambil alih kepentingan mereka pelaburan tanpa mengambil tindakan undang-undang yang sewajarnya, sikap yang dibantah terlebih dahulu oleh al Khazraji dan kemudian disahkan oleh Pusat Antarabangsa Bank Dunia untuk Penyelesaian Pertikaian Pelaburan (ICSID).

Keputusan ICSID sangat teruk dikritik sebagai "asasnya cacat" oleh Agility, kerana ICSID pada dasarnya menyerahkan pegawai korup di negara ini untuk melakukan apa yang mereka suka dengan wang pelabur, sehingga mengirimkan bendera merah yang cukup besar kepada komuniti pelaburan luar negeri. Ini adalah perkembangan yang semestinya diperhatikan oleh EU, walaupun penangkapan hakim yang terlibat dalam kes itu mungkin akan membawa kepada pemulihan kepercayaan yang pudar terhadap keadilan Iraq.

Sokongan Eropah di jalan panjang Iraq di hadapan

Pemulihan seperti itu sangat diperlukan, paling tidak untuk menghidupkan kembali ekonomi, yang menyusut oleh 10.4% pada tahun 2020, penguncupan terbesar sejak zaman Saddam Hussein. Nisbah KDNK-ke-Iraq Iraq dijangka kekal tinggi, sementara inflasi boleh mencapai 8.5% tahun ini. Al-Kadhimi tentunya menghadapi banyak cabaran, bahkan dengan ahli parti sendiri menyatakan bahawa 17 tahun korupsi yang diperkuatkan perlu dihapuskan untuk memberi permulaan yang baru kepada negara ini.

Ini hanyalah langkah pertama dalam jalan panjang untuk membawa Iraq kembali dari jurang, dan hakikat bahawa setiap pemerintahan berturut-turut sejak penggulingan Hussein telah melancarkan inisiatif antikorupsi sendiri - dan kemudian gagal menindaklanjutinya - dapat membuat rakyat Irak waspada menunaikan harapan mereka. Namun, penangkapan awal individu-individu terkemuka, bersamaan dengan penerbitan Strategi rasmi yang bertujuan untuk memilih kekejaman korupsi di eselon yang lebih tinggi di negara ini, setidaknya, pada tahap teknikal, mendorong petunjuk bahawa usaha pemerintah berdiri teguh .

Peranan EU kini dalam membantu pemerintah mengekalkan momentum positif. Brussels telah berusaha dengan baik untuk terus kekal hubungan intim dengan tokoh-tokoh penting untuk memastikan pelaksanaan Strategi Pencegahan Rasuah IIA. Walaupun terbukti bahawa bukit yang curam masih harus didaki, bahkan jika beberapa cadangan reformasi dilaksanakan - termasuk peralihan ke e-pemerintahan, atau peningkatan penyertaan dan kolaborasi kumpulan masyarakat sipil - pemerintah mungkin maju dalam melakukan apa tidak ada yang terdahulu berjaya.

Kongsi artikel ini: