Bagaimana #UN menjadi penghalang Kesatuan Eropah di Timur Tengah

Apabila dua parti politik utama Palestin, Hamas dan Fatah, bertemu pada hari Isnin untuk kali pertama dalam tiga tahun, Kesatuan Eropah mengeluarkan kenyataan memuji langkah itu sebagai "isyarat penting dan positif" bahawa semua pihak yang terlibat dalam proses pendamaian bersedia untuk "terlibat dengan itikad baik". Walaupun EU menyatakan perlunya perubahan mendasar dalam situasi politik, ia juga mengakui masalah keselamatan Israel yang sah - menulis Colin Stevens

Tidak mengejutkan, kenyataan itu adalah dikritik di Israel, tetapi itu hanya berfungsi untuk membuktikan satu titik penting: Eropah mempunyai lebih banyak pengaruh ke atas kedamaian di Timur Tengah daripada banyak yang menyedari. Dan dengan presiden di White House, peranan Brussels hanya akan berkembang pada tahun-tahun mendatang.

Malah, EU mempunyai yang hebat 'kuasa normatif' untuk membentuk penyelesaian kepada konflik Israel-Palestin. Tidak pernah ini lebih tepat daripada di 2011, apabila Palestin cuba mendapatkan pengiktirafan di PBB untuk negara Palestin. Semasa berlakunya undi, kedua-dua rakyat Palestin dan Israel menyatakan dengan jelas bahawa bagaimana negara EU bertindak balas terhadap tawaran itu adalah ujian litmus untuk bagaimana dunia melihat ketegangan antara kedua entiti yang terlibat. Seorang pegawai Israel juga memberitahu Kumpulan Krisis Antarabangsa bahawa 'Eropah adalah penting kerana Eropah adalah kunci kepada legitimasi antarabangsa. Amerika Syarikat adalah kunci untuk menjalankan kuasa yang efektif, tetapi AS tidak dapat memberikan legitimasi. Orang Eropah sahaja boleh melakukannya. Bida akhirnya gagal sebahagiannya kerana negara anggota Eropah ' bahagian mengenai perkara itu.

Seorang pengulas lain, Gaub Florence, seorang penganalisis kanan di Institut Kesatuan Eropah untuk Kajian Keselamatan (EUISS), menyamakan Eropah ke kura-kura yang akhirnya mengalahkan arnab di fabel popular. Walaupun EU sering dikritik kerana bertindak perlahan di pentas antarabangsa, idea dan cita-cita itu mempunyai kesan yang berkekalan. Sebagai contoh, penyelesaian dua negeri, yang pertama kali dikemukakan oleh Eropah dalam 1980, pernah mengejutkan, tetapi secara beransur-ansur merangkul kesedaran diplomatik sebagai satu-satunya cara yang berdaya maju untuk kedua-dua orang menikmati masa depan yang damai. Tiada konsep lain untuk rantau ini telah mendapat banyak tarikan sejak itu.

Walau bagaimanapun, dalam tahun-tahun kebelakangan, keberkesanan EU di rantau ini semakin merosot, dan lebih daripada sekadar Israel berkembang dasar penyelesaian. Kekuatan Hizbullah yang semakin berkembang di Lebanon menimbulkan ketakutan perang lain dan mendorong Angkatan Pertahanan Israel untuk melaksanakan senaman terbesar dalam tahun 20 dalam jangkauan sempadan yang dilanggar. Dan ini adalah sebahagian daripada keefektifan PBB.

Kuasa pertumbuhan Hezbollah telah difasilitasi oleh kegagalan misi pengaman PBB di Lebanon (UNIFIL). Misi ini telah menjadi tulang perselisihan antara AS, Israel dan, di sudut lawan, Eropah. Walaupun kedua-dua negara terdahulu berpendapat bahawa UNIFIL memerlukan kuasa yang lebih besar untuk melemahkan Pengaruh Hezbollah dan berhenti 'memberi pengganas lulus', EU menawan barisan Perancis dalam menentang kuasa UNIFIL di kawasan itu yang diperkuatkan. Adalah dikatakan bahawa memberi kuasa kepada tentera UNIFIL untuk memeriksa rumah persendirian adalah a pelanggaran kedaulatan Lubnan. Secara ironinya, kuasa-kuasa Eropah mendirikan blok penghalang untuk percubaan UNIFIL untuk menjaga ancaman keamanan dalam pemeriksaan, walaupun anggota EU adalah kunci kepada misi UNIFIL.

Pengiklanan

PBB juga tidak lagi menimbulkan ketegangan di rantau ini melalui lengan warisannya yang semulajadi, UNESCO yang berpangkalan di Paris. Pada bulan Julai 2017, UNESCO mengisytiharkan Bandar Lama Hebron di Tebing Barat yang diduduki - dan, secara mendadak, Palestin - Tapak Warisan Dunia. Israel bertindak balas dengan kemarahan, dengan Perdana Menteri Benjamin Netanyahu memanggil undi "satu lagi keputusan khayalan oleh UNESCO." Duta AS ke PBB juga menuangkan opprobrium atas keputusan yang mengatakan bahawa lafal itu adalah "penghinaan terhadap sejarah" yang menafikan lebih jauh agensi yang sudah "sangat dipersoalkan" PBB.

Dengan banyak pemain utama di seluruh dunia yang mempersoalkan kekhuatiran PBB, diharapkan bahawa Pilihan Raya Umum yang akan datang boleh menjadi peluang untuk menggulingkan UNESCO. Itulah yang ideal, tetapi ada risiko nyata jika jika dipilih, sesetengah calon sebenarnya boleh membuat keadaan menjadi lebih teruk.

Salah seorang pendahulu, Vera Khoury dari Lubnan, bukan sahaja akan merangsang kemarahan Israel dengan mudah menjadi Lubnan. Tetapi memandangkan hakikat bahawa Hizbullah adalah sebahagian daripada gabungan Gabenor Lubnan, terdapat juga risiko bahawa dia dapat mencari dirinya di bawah tekanan domestik untuk membuat keputusan juara yang dapat menambah bahan bakar selanjutnya ke api. Seorang bekas wakil negara pulau Caribbean di Santa Lucia di UNESCO, Khoury telah bekerjasama dengan organisasi untuk bahagian 20 yang lebih baik, menjadikannya seorang yang tidak mungkin memimpin UNESCO daripada rutinya.

Negara anggota EU perlu sedar bahawa mereka mempunyai kepentingan besar dalam badan sokongan seperti UNIFIL menjadi lebih berkesan. Ia juga dalam kepentingan mereka bahawa UNESCO memilih kepimpinan yang tidak terdedah untuk membuat keputusan yang salah, yang tidak memberi perhatian kepada konteks politik semasa. Untuk ketegangan yang dikurangkan di sempadan Israel-Lebanon dan di dalam PBB sendiri adalah penting untuk menyelamatkan proses damai.

Eropah adalah pengaruh penting dalam kedua-dua perkara ini, tetapi pada masa ini, tangan kiri seolah-olah melemahkan apa yang dilakukan tangan kanan. Selagi keputusan yang tidak baik oleh institusi PBB terus melemahkan usaha Eropah untuk mengekalkan proses pengantaraan hidup, EU tidak dapat sepenuhnya melepaskan kuasa untuk membentuk perdebatan dasar. Negara-negara anggota adalah sebahagian besar daripada institusi PBB, jadi ia tidak berada di luar jangkauan mereka untuk mencegah terjadinya malapetaka ini. Ia adalah masa mereka mula bertindak ke atasnya.

 

 

 

Kongsi artikel ini: