Perundangan baru yang menyekat kerja mubaligh melanggar Konvensyen Eropah  

 Di hari ini Dewan penghakiman1 dalam kes Ossewaarde lwn Rusia (nombor permohonan 27227/17) Mahkamah Hak Asasi Manusia Eropah memutuskan, sebulat suara, bahawa terdapat:

melanggar Perkara 9 (kebebasan beragama) Konvensyen Eropah mengenai Hak Asasi Manusia, dan

pelanggaran Perkara 14 (larangan diskriminasi) daripada Konvensyen Eropah diambil bersama dengan Perkara 9.

Kes itu melibatkan warga AS yang tinggal di Rusia, seorang Kristian Baptist, yang didenda kerana mengadakan perjumpaan pembelajaran Bible di rumahnya tanpa memberitahu pihak berkuasa.

Sekatan itu dikenakan ke atas pemohon berikutan keperluan undang-undang baharu untuk kerja dakwah yang diperkenalkan di Rusia pada 2016 sebagai sebahagian daripada pakej anti-keganasan. Undang-undang baru menjadikannya satu kesalahan untuk menginjil di rumah persendirian dan memerlukan kebenaran terlebih dahulu untuk kerja mubaligh daripada kumpulan atau organisasi agama.

Mahkamah mendapati khususnya bahawa Kerajaan tidak menjelaskan rasional di sebalik formaliti baru untuk kerja dakwah yang tidak memberi ruang kepada orang yang terlibat dalam penginjilan individu, seperti pemohon. Tiada bukti bahawa pemohon telah menggunakan sebarang kaedah dakwah yang tidak betul, melibatkan paksaan atau hasutan untuk membenci atau tidak bertoleransi.

Ringkasan undang-undang kes ini akan tersedia dalam pangkalan data Mahkamah HUDOC (pautan).

Pengiklanan

Fakta pokok

Pemohon, Donald Jay Ossewaarde, adalah warganegara Amerika Syarikat yang dilahirkan pada tahun 1960. Dia tinggal di Oryol (Rusia) dan mempunyai permit kediaman tetap.

Pemohon dan isterinya adalah penganut Kristian Baptist. Sejak berpindah ke Oryol pada 2005, mereka kerap mengadakan perjumpaan doa dan pembelajaran Bible di rumah mereka. Encik Ossewaarde secara peribadi menjemput orang ramai ke mesyuarat dan menyiarkan maklumat tentang mereka di papan kenyataan.

Berlatarbelakangkan undang-undang yang baru diterima pakai berkenaan kerja dakwah, tiga pegawai polis hadir di rumah pasangan itu pada 14 Ogos 2016 semasa mesyuarat Ahad. Selepas pembelajaran Bible, pegawai-pegawai mengambil kenyataan daripada mereka yang hadir dan kemudian mengiringi Encik Ossewaarde ke balai polis tempatan.

Di balai polis dia telah diambil cap jarinya dan ditunjukkan surat aduan tentang risalah evangelis yang ditampal pada papan kenyataan di pintu masuk sebuah bangunan pangsapuri. Polis membuat laporan kesalahan pentadbiran kerana menjalankan kerja mubaligh haram sebagai warga bukan Rusia.

Dia kemudian dibawa terus ke mahkamah untuk perbicaraan singkat sebelum disabitkan kesalahan menjalankan kerja dakwah tanpa memberitahu pihak berkuasa mengenai penubuhan kumpulan agama. Dia didenda 40,000 rubel (kira-kira 650 euro pada masa itu).

Sabitannya dikekalkan atas rayuan secara ringkas. Permintaan tambahannya untuk semakan sabitan akhirnya ditolak.

Aduan, prosedur dan komposisi Mahkamah

Bergantung khususnya pada Perkara 9 (kebebasan beragama), Encik Ossewaarde mengadu tentang didenda kerana mengkhutbahkan Pembaptisan di bawah undang-undang baru, dengan alasan bahawa dia tidak pernah menjadi ahli mana-mana persatuan agama tetapi telah menggunakan haknya untuk menyebarkan keyakinan agama peribadinya. . Dia juga mengadu di bawah Perkara 14 (larangan diskriminasi) bersempena dengan Perkara 9 tentang diskriminasi kerana kewarganegaraan kerana, sebagai warga AS, dia dikenakan denda yang lebih tinggi daripada warga Rusia.

Permohonan itu telah dikemukakan kepada Mahkamah Hak Asasi Manusia Eropah pada 30 Mac 2017.

Persatuan Eropah Saksi-Saksi Kristian Yehuwa telah diberi kebenaran untuk campur tangan sebagai pihak ketiga.

Prosedur Mahkamah untuk memproses permohonan terhadap Rusia boleh didapati di sini.

Penghakiman diberikan oleh Dewan tujuh hakim, terdiri dari berikut:

Pere Pastor Vilanova (Andorra), Presiden, Georgios A. Serghides (Cyprus),

Yoko Grozev (Bulgaria),

Jolien Schukking (Belanda), Darian Pavli (Albania),

Ioannis Ktistakis (Greece), Andreas Zünd B(Switzerland),

dan juga Olga Chernishova, Timbalan Pendaftar Seksyen.

Keputusan Mahkamah

Mahkamah menetapkan bahawa ia mempunyai bidang kuasa untuk menangani kes itu, kerana fakta yang menimbulkan dakwaan pelanggaran Konvensyen telah berlaku sebelum 16 September 2022, tarikh di mana Rusia tidak lagi menjadi Pihak kepada Konvensyen Eropah.

Perkara 9 (kebebasan beragama)

Mahkamah mengulangi bahawa tindakan menyampaikan maklumat tentang set kepercayaan tertentu kepada orang lain yang tidak memegang kepercayaan tersebut - dikenali sebagai kerja mubaligh atau penginjilan dalam agama Kristian - dilindungi di bawah Perkara 9. Khususnya, apabila tiada bukti paksaan. atau tekanan yang tidak wajar, Mahkamah sebelum ini telah mengesahkan hak untuk terlibat dalam penginjilan individu dan dakwah dari pintu ke pintu.

Ia menyatakan bahawa tidak ada bukti bahawa Encik Ossewaarde telah mengajak sesiapa menyertai mesyuarat agamanya di luar kehendak mereka atau bahawa dia telah berusaha untuk mencetuskan kebencian, diskriminasi atau sikap tidak bertoleransi. Oleh itu, dia telah dikenakan sanksi bukan untuk sebarang kaedah dakwah yang tidak wajar tetapi semata-mata kerana gagal mematuhi keperluan undang-undang baharu yang terpakai untuk kerja mubaligh yang telah diperkenalkan pada 2016.

Mahkamah mendapati bahawa keperluan baru - menjadikannya satu kesalahan untuk menginjil di rumah persendirian dan memerlukan kebenaran terlebih dahulu untuk kerja mubaligh daripada kumpulan atau organisasi agama - tidak memberi ruang kepada orang yang terlibat dalam penginjilan individu, seperti pemohon.

Kerajaan tidak menjelaskan rasional di sebalik formaliti baharu itu untuk kerja dakwah. Oleh itu, Mahkamah tidak yakin bahawa campur tangan terhadap hak pemohon untuk kebebasan beragama kerana aktiviti dakwahnya telah mengejar sebarang "keperluan sosial yang mendesak".

Lebih-lebih lagi, memberi kebenaran kepada pemohon atas dakwaan kegagalannya untuk memaklumkan pihak berkuasa tentang penubuhan kumpulan agama adalah "tidak diperlukan dalam masyarakat demokratik". Kebebasan untuk menyatakan kepercayaan seseorang dan bercakap dengan orang lain tentangnya, tidak boleh dibuat dengan syarat pada mana-mana tindakan kelulusan Negara atau pendaftaran pentadbiran; berbuat demikian sama dengan menerima bahawa sesebuah Negara boleh menentukan apa yang perlu dipercayai oleh seseorang.

Oleh itu, terdapat pelanggaran Perkara 9 Konvensyen.

Perkara 14 (larangan diskriminasi) bersempena dengan Perkara 9

Mahkamah menyatakan bahawa, di bawah Kod Kesalahan Pentadbiran, denda minimum bagi bukan warganegara yang didapati bersalah atas kesalahan kerja mubaligh haram adalah enam kali lebih tinggi daripada warganegara Rusia. Orang bukan warganegara juga boleh dibuang kerja. Oleh itu, terdapat perbezaan dalam layanan terhadap orang dalam situasi yang serupa atas alasan kewarganegaraan mereka.

Mahkamah tidak menemui sebarang justifikasi untuk perbezaan layanan sedemikian, yang juga sukar untuk diselaraskan dengan Akta Agama Rusia dengan syarat bahawa orang bukan warganegara yang hadir secara sah di Rusia boleh menggunakan hak kebebasan beragama dengan cara yang sama seperti yang dilakukan oleh warganegara Rusia.

Oleh itu, terdapat pelanggaran Artikel 14 Konvensyen, yang diambil bersama dengan Perkara 9.

Hanya kepuasan (Perkara 41)

Mahkamah memutuskan bahawa Rusia perlu membayar pemohon 592 euro (EUR) berkenaan dengan kerosakan kewangan, EUR 10,000 bagi kerosakan bukan kewangan dan EUR 4,000 berkenaan dengan kos dan perbelanjaan.

Penghakiman hanya tersedia dalam bahasa Inggeris. 

Bacaan lanjut tentang FORB di Rusia di tapak web HRWF

Kongsi artikel ini: