NextGenerationEU: Suruhanjaya Eropah menyokong pelan pemulihan dan daya tahan €35.4 bilion Poland

Suruhanjaya Eropah hari ini telah memberikan penilaian positif terhadap pelan pemulihan dan daya tahan Poland, satu langkah penting ke arah EU mengeluarkan €23.9 bilion dalam bentuk geran dan €11.5 bilion dalam bentuk pinjaman di bawah Kemudahan Pemulihan dan Daya Tahan (RRF). Pembiayaan ini akan menyokong pelaksanaan pelaburan penting dan langkah pembaharuan yang digariskan dalam pelan pemulihan dan daya tahan Poland. Ia akan membolehkan Poland muncul lebih kuat daripada pandemik COVID-19 dan maju dengan peralihan hijau dan digital.

RRF ialah instrumen utama di tengah-tengah NextGenerationEU, yang akan menyediakan sehingga €800bn (dalam harga semasa) untuk menyokong pelaburan dan pembaharuan di seluruh EU. Pelan Poland membentuk sebahagian daripada tindak balas EU yang tidak pernah berlaku sebelum ini dan diselaraskan terhadap krisis COVID-19, untuk menangani cabaran Eropah yang biasa dengan menerima peralihan hijau dan digital, untuk mengukuhkan daya tahan ekonomi dan sosial serta perpaduan Pasaran Tunggal.

Suruhanjaya menilai rancangan Poland berdasarkan kriteria yang ditetapkan dalam Peraturan RRF. Analisis Suruhanjaya mempertimbangkan, khususnya, sama ada pelaburan dan pembaharuan yang terkandung dalam rancangan Poland menyokong peralihan hijau dan digital; menyumbang kepada menangani cabaran yang dikenal pasti secara berkesan dalam Semester Eropah; dan mengukuhkan potensi pertumbuhannya, penciptaan pekerjaan dan daya tahan ekonomi dan sosial.

Rancangan Poland termasuk peristiwa penting yang berkaitan dengan aspek penting dalam kebebasan badan kehakiman, yang amat penting untuk memperbaiki iklim pelaburan dan menyediakan syarat untuk pelaksanaan pelan pemulihan dan daya tahan yang berkesan. Poland perlu menunjukkan bahawa pencapaian ini telah dipenuhi sebelum sebarang pengeluaran di bawah RRF boleh dibuat.

Menjamin peralihan hijau dan digital Poland 

Penilaian Suruhanjaya mendapati bahawa rancangan Poland menumpukan 42.7% daripada jumlah peruntukannya kepada langkah-langkah yang menyokong objektif iklim. Pelaksanaan rancangan Poland dijangka menyumbang dengan ketara kepada penyahkarbonan ekonomi Poland dengan meningkatkan bahagian tenaga boleh diperbaharui dalam campuran tenaga, kecekapan tenaga ekonomi dan kebebasan bekalan tenaga Poland. Ini termasuk pembiayaan yang besar untuk loji tenaga angin luar pesisir, serta perubahan penting pada rangka kerja kawal selia yang memudahkan pembinaan ladang angin luar pesisir dan darat. Selain itu, pelaksanaan pelan itu dijangka menyokong pengubahsuaian bangunan yang cekap tenaga, pemodenan pengangkutan kereta api dan bas, keselamatan jalan raya dan pembangunan teknologi hidrogen hijau.

Suruhanjaya mendapati bahawa rancangan Poland menumpukan 21.3% daripada jumlah peruntukan kepada langkah-langkah yang menyokong peralihan digital. Ini termasuk pelaburan untuk menyediakan akses universal kepada internet berkelajuan tinggi, pendigitalan perkhidmatan awam, peralatan IT untuk sekolah, kemahiran digital dan keselamatan siber.

Pengiklanan

Memperkukuh daya tahan ekonomi dan sosial Poland

Suruhanjaya menganggap bahawa rancangan Poland termasuk satu set meluas pembaharuan dan pelaburan yang saling mengukuhkan yang menyumbang kepada menangani semua atau subset penting cabaran ekonomi dan sosial yang digariskan dalam pengesyoran khusus negara yang ditujukan kepada Poland dengan berkesan.

Rancangan Poland mengandungi beberapa pembaharuan untuk memperbaiki iklim pelaburan di Poland. Ini termasuk pembaharuan menyeluruh rejim disiplin yang terpakai kepada hakim Poland yang dijangka mengukuhkan aspek penting kebebasan badan kehakiman.

Pembaharuan sedemikian perlu memenuhi komitmen berikut:

• Semua kes tatatertib terhadap hakim akan diadili oleh mahkamah, berbeza daripada Dewan Tatatertib semasa, yang mematuhi keperluan undang-undang EU selaras dengan undang-undang kes Mahkamah Keadilan dan oleh itu bebas, tidak berat sebelah dan ditetapkan oleh undang-undang;
• hakim tidak boleh tertakluk kepada liabiliti tatatertib kerana mengemukakan permintaan untuk keputusan awal kepada Mahkamah Kehakiman, untuk kandungan keputusan kehakiman mereka, atau untuk mengesahkan sama ada mahkamah lain adalah bebas, tidak berat sebelah, dan ditubuhkan oleh undang-undang;
• hak prosedur pihak dalam prosiding tatatertib diperkukuh, dan;
• semua hakim yang terjejas oleh keputusan Dewan Tatatertib yang lalu akan mempunyai hak untuk membuat keputusan ini disemak tanpa berlengah-lengah oleh mahkamah yang mematuhi keperluan EU dan oleh itu bebas, tidak berat sebelah dan ditetapkan oleh undang-undang. 

Pelan Poland juga termasuk pembaharuan dan pelaburan ke arah sistem penjagaan kesihatan yang lebih mudah diakses dan berkesan secara universal. Ia menyokong pemodenan pendidikan vokasional, latihan dan pembelajaran sepanjang hayat, untuk menyampaikan kemahiran yang betul untuk integrasi dalam pasaran buruh. Pelbagai langkah pelan itu bertujuan untuk meningkatkan fungsi pasaran buruh, termasuk pembaharuan cukai pendapatan peribadi untuk memberi insentif kepada pekerja yang mencapai umur persaraan berkanun untuk terus bekerja. Langkah-langkah lain bertujuan untuk meningkatkan penyertaan tenaga buruh, termasuk wanita. Ini meliputi pembaharuan dan pelaburan dalam perkhidmatan pekerjaan awam, penjagaan jangka panjang dan pendidikan dan penjagaan awal kanak-kanak.

Pelan itu mewakili tindak balas yang komprehensif dan seimbang secukupnya kepada keadaan ekonomi dan sosial Poland, dengan itu menyumbang dengan sewajarnya kepada kesemua enam tonggak RRF.

Menyokong projek pelaburan dan pembaharuan yang unggul

Rancangan Poland mencadangkan projek di semua enam kawasan utama Eropah. Ini adalah projek pelaburan khusus yang menangani isu yang lazim kepada semua Negara Anggota dalam bidang yang mewujudkan pekerjaan dan pertumbuhan serta diperlukan untuk peralihan hijau dan digital.

Sebagai contoh, pelaburan dalam peralihan bandar hijau bernilai €2.8 bilion akan menyokong penggunaan tenaga boleh diperbaharui dan pembangunan pengangkutan yang bersih dan mampan. Pelan itu juga termasuk pelaburan yang besar dalam menyediakan akses internet pantas ke kawasan yang tiada sambungan jalur lebar.

Penilaian Suruhanjaya juga mendapati bahawa tiada satu pun daripada langkah-langkah yang termasuk dalam pelan itu menjejaskan alam sekitar dengan ketara, selaras dengan keperluan yang dibentangkan dalam Peraturan RRF.

Suruhanjaya menganggap bahawa sistem kawalan yang dilaksanakan oleh Poland adalah memadai untuk melindungi kepentingan kewangan Kesatuan, sebaik sahaja peristiwa penting mengenai audit tambahan dan langkah-langkah kawalan yang dibentangkan dalam cadangan Suruhanjaya untuk Keputusan Pelaksana Majlis telah dilaksanakan. Ini melibatkan peristiwa penting yang berkaitan dengan mengukuhkan aspek tertentu kebebasan badan kehakiman Poland seperti yang dinyatakan di atas dan penggunaan Arachne, alat IT yang menyokong negara anggota dalam aktiviti anti-penipuan mereka, dengan membolehkan mereka mengumpul data mengenai penerima akhir dana, kontraktor, subkontraktor dan pemilik benefisial dan menyediakannya atas permintaan. Pelan itu menyediakan butiran yang mencukupi tentang cara pihak berkuasa negara akan menghalang, mengesan dan membetulkan kejadian konflik kepentingan, rasuah dan penipuan yang berkaitan dengan penggunaan dana. Selain itu, pencapaian yang berkaitan dengan audit tambahan dan langkah kawalan mesti dipenuhi sebelum Poland boleh mengemukakan permintaan pembayaran pertamanya.

Presiden Suruhanjaya Eropah Ursula von der Leyen berkata: “Hari ini, Suruhanjaya Eropah telah mengesahkan pelan pemulihan dan daya tahan €35.4 bilion Poland. Pelaksanaan rancangan Poland dijangka menyumbang dengan ketara kepada penyahkarbonan ekonominya, sambil meningkatkan kebebasan bekalan tenaganya. Pelan itu juga mengandungi beberapa langkah untuk menambah baik iklim pelaburan negara, termasuk pembaharuan menyeluruh badan kehakiman yang bertujuan mengukuhkan kebebasan hakim. Langkah-langkah lain bertujuan untuk meningkatkan penyertaan tenaga buruh, termasuk wanita. Kelulusan pelan ini dikaitkan dengan komitmen jelas oleh Poland mengenai kebebasan badan kehakiman, yang perlu dipenuhi sebelum sebarang pembayaran sebenar boleh dibuat. Saya menantikan pelaksanaan reformasi ini.”

Naib Presiden Eksekutif Ekonomi yang Berfungsi untuk Rakyat, Valdis Dombrovskis berkata: “Suruhanjaya hari ini telah memberikan lampu hijau untuk pelan pemulihan dan daya tahan Poland, yang akan menetapkan negara pada laluan yang lebih hijau dan lebih digital – tahniah! Pelan itu mempunyai tumpuan yang kuat pada peralihan hijau, contohnya dengan meningkatkan penggunaan dan penjanaan tenaga boleh diperbaharui Poland - terutamanya dari ladang angin luar pesisir - serta membangunkan pengangkutan yang bersih dan selamat serta mengubahsuai bangunan untuk menjadikannya lebih cekap tenaga. Semua ini akan membantu Poland mengurangkan pergantungan kepada bekalan tenaga Rusia. Poland juga merancang pendigitalan lanjut ekonominya dan untuk mengecilkan jurang digital dengan memastikan akses kepada internet berkelajuan tinggi dan melabur dalam penggunaan rangkaian 5G. Pelannya mengandungi pembaharuan penjagaan kesihatan yang menonjol dan menyokong pemodenan sistem pendidikan, bersama-sama dengan langkah untuk meningkatkan fungsi pasaran buruh. Kami mengalu-alukan hasrat Poland untuk memperbaiki iklim pelaburannya, termasuk dengan mengukuhkan kebebasan badan kehakiman. Campuran pembaharuan dan pelaburan ini seharusnya menghasilkan perubahan sebenar di Poland dan membantu membina ekonomi yang lebih berdaya tahan. Kini tiba masanya untuk mempraktikkannya.”

Pesuruhjaya Ekonomi Paolo Gentiloni berkata: “Pengendorsan hari ini membuka jalan kepada Poland untuk mula mengakses €35.4bn dalam pembiayaan RRF untuk menyokong pelaburan dan pembaharuan yang penting untuk pembangunan masa depan ekonomi Poland dan mencerminkan keutamaan kami yang dipersetujui bersama. Langkah-langkah yang termasuk dalam pelan itu – meningkatkan tenaga boleh diperbaharui, pengangkutan mampan, hidrogen hijau dan kecekapan tenaga – akan mempercepatkan peralihan hijau Poland dan meningkatkan kebebasan tenaga negara. Pelan itu akan menyumbang kepada memperkukuh perkhidmatan awam termasuk pendidikan dan penjagaan kesihatan, pada masa apabila sejumlah besar rakyat Ukraine telah dialu-alukan ke Poland. Ia juga termasuk pelaburan untuk meningkatkan daya saing digital Poland dan mengukuhkan daya tahan siber. Kami telah mencapai tahap ini selepas rundingan yang panjang dan intensif, menangani juga beberapa isu asas yang berkaitan dengan kedaulatan undang-undang yang memberi kesan kepada iklim pelaburan. Poland perlu menunaikan komitmen utama yang dibuat dalam bidang ini sebelum sebarang pembayaran boleh dibuat.”

Langkah seterusnya

Suruhanjaya telah menerima pakai hari ini cadangan untuk Keputusan Pelaksana Majlis untuk menyediakan €23.9 bilion dalam bentuk geran dan €11.5 bilion dalam bentuk pinjaman kepada Poland di bawah RRF. Majlis kini mempunyai, sebagai peraturan, empat minggu untuk menerima pakai cadangan Suruhanjaya.

Suruhanjaya akan membenarkan pengeluaran dana berdasarkan pencapaian yang memuaskan bagi pencapaian dan sasaran yang digariskan dalam pelan pemulihan dan daya tahan, mencerminkan kemajuan pelaksanaan pelaburan dan pembaharuan. 

Beberapa peristiwa penting adalah perlu untuk memastikan perlindungan berkesan bagi kepentingan kewangan Kesatuan dan mesti dipenuhi sebelum Poland mengemukakan permintaan pembayarannya yang pertama.

Maklumat lanjut

Soalan dan jawapan mengenai pelan pemulihan dan daya tahan Poland

Lembaran fakta mengenai pelan pemulihan dan daya tahan Poland

Cadangan untuk Keputusan Melaksana Majlis mengenai kelulusan penilaian pelan pemulihan dan daya tahan untuk Poland

Lampiran kepada Cadangan untuk Keputusan Pelaksana Majlis mengenai kelulusan penilaian pelan pemulihan dan daya tahan untuk Poland

Dokumen kerja kakitangan yang menyertakan cadangan Keputusan Pelaksana Majlis

Kemudahan Pemulihan dan Ketahanan

Papan Skor Pemulihan dan Ketahanan

Peraturan Kemudahan Pemulihan dan Ketahanan

Kemudahan Pemulihan dan Ketahanan: Soalan dan Jawapan

EU sebagai laman web peminjam

Kongsi artikel ini: