Terus Berhubung Dengan Kami

Rusia

Bagaimana menangani Rusia?

SAHAM:

Diterbitkan

on

Kami menggunakan pendaftaran anda untuk menyediakan kandungan dengan cara yang anda setujui dan untuk meningkatkan pemahaman kami tentang anda. Anda boleh berhenti melanggan pada bila-bila masa.

Josep Borrell Fontelles meletakkan bunga di jambatan tempat Boris Nemtsov dibunuh, Februari 2021

Berikutan Majlis Eropah minggu lalu di mana ketua kerajaan EU mengadakan perbincangan hangat mengenai hubungan EU dengan Rusia, Perwakilan Tinggi EU Josep Borrell menulis mengenai bagaimana EU harus berurusan dengan Rusia.

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, hubungan dengan Rusia merosot tajam. Rusia di bawah Presiden Putin telah menjauhkan diri dari Eropah, melalui pilihan dasar yang disengajakan, di dalam dan di luar negara. Kami berharap pilihan ini berbeza, tetapi kami harus mendasarkan diri pada realiti ini dan kemungkinan bahawa hubungan EU-Rusia bahkan boleh berubah menjadi lebih buruk. Pada masa yang sama, kami berkongsi benua dengan Rusia dan ia tetap menjadi pelakon penting dalam pelbagai bidang. Oleh itu, kita tidak mempunyai alternatif selain mengembangkan pendekatan yang berprinsip, seimbang dan strategik.

Pada Sidang Kemuncak itu, semua pemimpin EU mengesahkan tekad mereka untuk bekerja untuk 'pendekatan Eropah yang bersatu, jangka panjang, dan strategik berdasarkan lima prinsip panduan'. Ini lima prinsip ditubuhkan oleh Majlis pada tahun 2016, setelah tercetusnya konflik di dan sekitar Ukraine, dan telah membimbing kita sejak itu. Sesungguhnya, para pemimpin menugaskan Majlis, Suruhanjaya dan saya sebagai Perwakilan Tinggi untuk terus melaksanakannya sepenuhnya.

Dalam konteks keseluruhan lima prinsip ini dan untuk menjadikannya lebih operasional, Suruhanjaya dan saya telah mencadangkan untuk mengembangkan dasar kami mengenai Rusia di sepanjang tiga landasan tindakan utama: untuk menolak, mengekang dan terlibat. Apakah maksud ini?

Pertama, kita mesti menolak pelanggaran undang-undang antarabangsa yang disengaja oleh Rusia di negara anggota dan kawasan kejiranan kita, dan terus memperjuangkan nilai demokratik. Ini adalah perkara-perkara yang menjadi perhatian langsung semua anggota PBB, OSCE dan Majlis Eropah, dan tidak hanya berkaitan dengan urusan dalaman negara mana pun.

Menolak ke belakang juga bermaksud kita mesti meneruskan sokongan kepada Ukraine dan integriti wilayah, kedaulatan dan kemerdekaannya. Ini termasuk terus meminta Rusia untuk memikul tanggungjawabnya dan melaksanakan perjanjian Minsk. Kami juga akan terus memberi tekanan kepada Rusia atas kegagalannya untuk bekerjasama dengan usaha antarabangsa untuk mencapai keadilan bagi mangsa-mangsa jatuhnya penerbangan MH17 ke atas Ukraine.

Pengiklanan

"Kesatuan itu sendiri harus menjadi lebih kuat, berdaya tahan dan padu. Bentuk kohesi pertama adalah menjaga kesatuan tujuan di antara negara-negara anggota kita."

Kedua, kita mesti mengekang usaha Rusia untuk merosakkan EU. Kesatuan itu sendiri harus menjadi lebih mantap, berdaya tahan dan padu. Bentuk kesatuan yang pertama adalah menjaga kesatuan tujuan di antara negara anggota kita. Sekiranya negara-negara anggota menyetujui kedudukan bersama di Brussels, tetapi kembali ke ibu kota masing-masing dan secara dua hala menjalankan kebijakan yang berbeza, kedudukan Kesatuan Eropah yang kuat terhadap Rusia akan tetap menjadi celah kosong. 

Kita mesti menguatkuasakan undang-undang EU sepenuhnya untuk mengatasi kejahatan yang berasal dari Rusia, termasuk serangan siber, bekerja sama dengan rakan-rakan yang berpikiran sama EU perlu mengembangkan kemampuan keselamatan dan pertahanan sibernya, serta kemampuan komunikasi strategik kita, dengan meningkatkan kerja-kerja manipulasi dan penyangkalan maklumat asing. Kita juga harus memperhebatkan usaha memerangi rasuah dan pengubahan wang haram dan memastikan ketelusan yang lebih besar mengenai asal usul dan tujuan aliran kewangan tersebut ke dan dari Rusia.

"Semakin berjaya negara-negara dari Kemitraan Timur dalam proses pembaharuan mereka, semakin kuat mereka dan dengan demikian lebih mampu menahan tekanan atau campur tangan Rusia."

Aspek lain dari dasar yang membendung terdiri daripada memperkukuh daya tahan negara rakan Kesatuan Eropah, terutama anggota Perkongsian Timur. Ini mengharuskan mereka meningkatkan pemerintahan dalaman mereka: memerangi rasuah, mempromosikan kebebasan badan kehakiman dan menjamin kebebasan asasi. Semakin berjaya mereka dalam proses pembaharuan, mereka akan lebih tahan dan dengan demikian dapat menahan tekanan atau gangguan Rusia. Sebagai EU, kami akan terus memberi sokongan kepada negara-negara jiran Rusia supaya mereka dan warganya tetap bebas menentukan masa depan mereka sendiri.

Ketiga, tonggak terakhir hubungan kita dengan Rusia: pertunangan. Suka atau tidak, Rusia adalah pemain utama di pentas global dan telah meningkatkan kehadiran politiknya di banyak bahagian dunia, termasuk di negara-negara di mana kepentingan EU dipertaruhkan: Libya, Afghanistan, Nagorno Karabakh dan Syria memberi contoh. Saya juga memikirkan JCPOA mengenai Iran, di mana Rusia adalah parti dan yang mesti kita jalankan semula.

Terdapat juga masalah global yang menjadi kepentingan kita untuk melibatkan Rusia kerana tidak menyelesaikan masalah ini akan mempengaruhi kita semua. Yang paling penting dari ini adalah perubahan iklim, di mana ada kebutuhan yang jelas untuk kerjasama, misalnya melalui pengenalan harga CO2 di Rusia, atau pelaksanaan ETS, atau pengembangan hidrogen. Pandemik ini juga menunjukkan perlunya kerjasama global terhadap kesihatan awam. Virus ini tidak mengenal sempadan, dan sempadan bahagian EU dan Rusia sepanjang 2000 kilometer. 

"Pertengkaran kami adalah dengan pilihan dasar pemerintah Rusia, bukan rakyat Rusia. Oleh itu, kita harus memperkuat hubungan antara orang-orang."

Yang penting, kita mesti terus berhubungan dengan masyarakat awam dan warganegara Rusia. Pertengkaran kami adalah dengan pilihan dasar pemerintah Rusia, bukan rakyat Rusia. Oleh itu, kita harus memperkuat hubungan orang-ke-orang, yang boleh merangkumi lebih banyak kemudahan visa untuk orang muda, akademik, atau pertukaran rentas sempadan lain. Kita mesti terus menyokong masyarakat sivil Rusia dan pembela hak asasi manusia dan menjadi lebih fleksibel dan kreatif dalam cara kita melakukannya.

Perbahasan dan hasil Majlis Eropah: apa seterusnya?

Majlis Eropah bersetuju untuk menuju ke arah yang seimbang. Ia mengikuti perdebatan sengit mengenai cadangan menit terakhir oleh Perancis dan Jerman untuk mempertimbangkan untuk mengadakan semula Sidang Kemuncak dengan Rusia (tidak ada sejak 2014). Kebaikan dan keburukan ini telah dibincangkan dan pada akhirnya, para pemimpin bersetuju untuk 'meneroka format dan syarat dialog dengan Rusia'.

"Dasar luar negeri adalah berbicara dengan orang-orang yang mempunyai kekuatan untuk mempengaruhi peristiwa, termasuk mereka yang tidak setuju dengan kita. Intinya penglibatan itu tepat untuk mempengaruhi tindakan dan pemikiran."

Dari pihak saya, saya hanya dapat mengulangi komitmen saya untuk bekerja berdasarkan asas ini: menuntut peningkatan tingkah laku Rusia dalam banyak isu dan menyedari perlunya bersedia untuk terlibat.

Dasar luar ialah bercakap dengan orang yang mempunyai kekuatan untuk mempengaruhi peristiwa. Melibatkan Rusia bukanlah suatu kemewahan dan lebih kurang merupakan sebuah konsesi. Pemain global harus bercakap dengan semua pelakon, termasuk mereka yang tidak setuju dengan kita. Titik penglibatan itu adalah tepat untuk mempengaruhi tindakan dan pemikiran. 

Kita semua tahu bahawa Rusia, pada masa ini, tidak berminat melihat EU berkembang sebagai pelaku global. Tetapi mereka tidak boleh mengabaikan kita dan kita juga tidak boleh membiarkan mereka bertaruh, atau mendorong perpecahan kita. Negara-negara anggota EU mungkin mempunyai perbezaan taktikal tetapi tidak ada yang mendasar ketika mempertahankan nilai-nilai kita.

Dalam beberapa minggu dan bulan akan datang, saya akan meneruskan pelbagai jejak tindakan yang telah dikenalpasti oleh para pemimpin:

Pertama dan terpenting ini bermaksud berusaha untuk mengekalkan perpaduan EU, yang merupakan aset terkuat kita ketika berurusan dengan Moscow.

Kedua, Majlis Eropah menjemput Suruhanjaya dan saya sendiri untuk memberikan pilihan untuk langkah-langkah tambahan yang perlu dipersiapkan sekiranya Rusia terus melanggar undang-undang Antarabangsa di negara-negara anggota dan di kawasan kejiranan kita.

Ketiga, Majlis Eropah juga meminta Suruhanjaya dan saya sendiri untuk membuat pilihan mengenai topik-topik seperti iklim dan persekitaran, kesihatan, dan juga isu-isu dasar luar di mana kita dapat meneroka cara-cara untuk terlibat dengan Rusia. Ia juga mengingatkan betapa pentingnya hubungan orang-ke-orang, dan keperluan untuk terus menyokong masyarakat awam Rusia.

"Kesimpulan Majlis Eropah menetapkan arah yang jelas untuk hubungan kita dengan Rusia: menjaga garis tegas pada zat sambil mengekalkan keperluan untuk menjaga saluran komunikasi terbuka."

Ringkasnya, kesimpulan Majlis Eropah menetapkan arah yang jelas untuk hubungan kita dengan Rusia: menjaga garis tegas mengenai zat sambil mengekalkan keperluan untuk mengekalkan saluran komunikasi yang terbuka.

Pada akhirnya, Rusia adalah jiran terbesar kita. Ia tidak akan hilang dan tidak mungkin dalam masa terdekat akan ada perubahan politik, yang mendorongnya untuk mengubah corak tingkah lakunya secara substansial. EU harus memfaktorkan hal ini dan mengembangkan dasar yang memungkinkan untuk mencapai beberapa bentuk hidup bersama, melindungi kepentingan dan nilai kita dan menghentikan dinamika peningkatan.

Kongsi artikel ini:

EU Reporter menerbitkan artikel daripada pelbagai sumber luar yang menyatakan pelbagai sudut pandangan. Jawatan yang diambil dalam artikel ini tidak semestinya jawatan Pemberita EU.

tren