Hak asasi manusia di Uzbekistan: Pencapaian dan tugas untuk masa depan

Uzbekistan telah melakukan pembaharuan atas prinsip "kepentingan manusia di atas segalanya" dan memastikan perlindungan hak asasi manusia dengan betul. Oleh itu, negara telah mengenal pasti perlindungan hak asasi manusia sebagai salah satu bidang keutamaan. Analisis menunjukkan bahawa kerja di kawasan ini mempunyai watak sistemik. Negara ini telah membuat kemajuan dalam memastikan hak sosial, ekonomi, sivil dan politik, tulis Eldor Tulyakov, Pengarah Eksekutif at Pusat Strategi Pembangunan Uzbekistan (Gambar).

Pertama sekali, pemerintah melakukan pekerjaan luar biasa untuk membasmi kerja paksa dan pekerja anak dalam kempen penuaian kapas. Selama bertahun-tahun, bukan rahsia lagi bahawa isu-isu ini telah menjadi "stigma" terhadap imej antarabangsa Uzbekistan. Kerajaan berjaya berinteraksi rapat dengan organisasi antarabangsa (termasuk ILO) dan aktivis awam untuk menghilangkan masalah di kawasan ini. Dengan demikian, pemerintah melakukan perubahan struktur yang signifikan dalam sektor pertanian. Kehendak politik tinggi kepemimpinan negara memainkan peranan yang tidak diragukan dalam hal ini. Akibatnya, dalam laporan 2020 2, Organisasi Buruh Internasional mengumumkan berakhirnya pekerja anak dan paksa dalam industri kapas di Uzbekistan. Menurut organisasi itu, republik itu telah membuat kemajuan yang signifikan dalam menegakkan hak-hak asasi pekerja di ladang kapas. Pengambilan pelajar, guru, doktor, dan jururawat secara sistematik telah berhenti sepenuhnya. Untuk pertama kalinya dalam sepuluh tahun pemantauan di wilayah penanaman kapas di Uzbekistan, Forum Hak Asasi Manusia Uzbekistan tidak mencatat satu pun kes buruh paksa.

Hasil kejayaan berikut dari pembaharuan yang berterusan untuk memastikan hak asasi manusia mengubah sistem "propiska" yang terkenal. Masyarakat melihatnya sebagai penghalang kebebasan bergerak warga selama bertahun-tahun. Presiden Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev menyebutnya sebagai belenggu di kaki seorang warga negara dan mengambil langkah-langkah untuk mengubahnya secara radikal. Menurut usaha untuk mengubah sistem ini, ada peralihan ke sistem pendaftaran pemberitahuan. Langkah-langkah ini juga mempengaruhi hak harta warganegara. Selama bertahun-tahun, warga dari wilayah lain di negara ini tidak dapat membeli perumahan di ibu kota atas nama mereka jika mereka tidak memiliki izin tinggal tetap di Tashkent. Ramai warganegara terpaksa mendaftarkan harta tanah mereka di Tashkent atas nama kenalan dengan izin tinggal tetap dan kemudian tinggal sebagai penyewa di rumah mereka sendiri.

Sebagai hasil daripada pembaharuan, setelah menghapuskan syarat pendaftaran semasa membeli perumahan, orang membeli hampir 13 ribu pangsapuri di Tashkent - di mana 70% dibeli oleh orang yang tinggal di bandar lain. Pemerintah juga telah mengambil tindakan tegas untuk mengurangkan jumlah orang yang tidak bernegara. Tahun lalu sahaja, 50 ribu rakan senegara kita memperoleh kewarganegaraan Uzbekistan. Pada tahun ini, lebih daripada 20 ribu orang akan menerima kewarganegaraan.3 Uzbekistan telah mencapai kemajuan dalam memastikan hak dan kebebasan beragama warganegara. Bukan rahsia lagi bahawa selama bertahun-tahun masyarakat antarabangsa telah menyatakan keprihatinan mengenai perkara ini. Transformasi telah mewujudkan keadaan organisasi dan undang-undang yang baik untuk melaksanakan hak perlembagaan untuk kebebasan beragama. Pegawai mengurangkan jumlah tugas negeri untuk pendaftaran organisasi agama lima kali dan membatalkan laporan suku tahunan mereka. Kuasa Kementerian Kehakiman untuk menghentikan kegiatan organisasi agama telah diserahkan kepada pihak berkuasa kehakiman.

Amalan memalukan yang disebut senarai hitam telah dihentikan, dan pemerintah mengeluarkan lebih daripada 20 ribu warganegara yang disyaki mempunyai kaitan dengan organisasi ekstremis agama dari daftar dan "senarai hitam," dan menghapuskan amalan memelihara lebih lanjut " senarai. " Pada tahun 2017, untuk pertama kalinya dalam sejarah Uzbekistan merdeka, negara kita dikunjungi oleh Pelapor Khas Majlis Hak Asasi Manusia PBB mengenai kebebasan hati nurani atau iman, Ahmad Shahid. Berdasarkan cadangannya, parlimen meluluskan Peta Jalan untuk memastikan kebebasan hati nurani dan kepercayaan.

Atas inisiatif Presiden Sh.M. Mirziyoyev, PBB mengadopsi resolusi khas, Pencerahan dan Toleransi Agama. Contoh lain pengiktirafan kemajuan di kawasan ini adalah pengecualian sepenuhnya Uzbekistan dari Senarai Semak Khas AS mengenai Kebebasan Beragama. Kebebasan bersuara dan media telah menjadi ciri khas Uzbekistan yang baru. Negeri menyediakan sumber maklumat asing yang sebelumnya tidak dapat diakses di negara ini. Negara ini membuka akreditasi untuk wartawan asing (Voice of America, BBC, The Economist, dan lain-lain), wartawan warganegara - yang disebut "Blogger" - telah menjadi kenyataan baru 4 negara ini.

Wartawan mula mengemukakan topik yang sebelumnya tidak disentuh secara terbuka, kritikan dan analisis mula muncul lebih sering di halaman akhbar. Presiden negara itu berulang kali menyatakan sokongannya kepada perwakilan media dan mendesak mereka untuk menutup isu-isu yang membakar. Akibatnya, menurut penilaian kebebasan pers dunia dari Reporters Without Border, negara meningkatkan penarafannya dengan 13 kedudukan dari 2017 hingga 2020. Hal ini juga ditunjukkan dalam laporan Human Rights Watch, yang pada bulan November 2017, untuk yang pertama dalam satu dekade, berkesempatan untuk melakukan penyelidikan langsung di negara itu, bahawa di bawah Presiden Shavkat Mirziyoyev, "situasi dengan kebebasan pers telah meningkat, lingkungan media telah memasuki tahap perubahan".

Pengiklanan

Pemerintah telah membebaskan beberapa wartawan terkemuka yang sebelumnya dipenjarakan. Uzbekistan juga telah mencapai kemajuan dalam memastikan hak-hak warga negara atas perbicaraan yang adil dan terbuka. Jumlah pembebasan di mahkamah pada tahun 2017-2020 adalah 2,770. Pada tahun 2018 sahaja, mahkamah menghentikan 1,881 kes jenayah kerana tidak cukup bukti. Tuduhan terhadap 5462 orang yang dikemukakan secara tidak wajar semasa penyiasatan dikeluarkan dari corpus delicti, dan 3,290 orang dibebaskan di mahkamah. Pada tahun 2019, 859 orang dibebaskan, 3080 orang dibebaskan di mahkamah. Sebagai perbandingan yang jelas, pada tahun 2016, jumlah pembebasan di seluruh sistem kehakiman hanya 28 orang.

Sebagai hasil pelaksanaan praktik humanisme dalam bidang kehakiman dan perundangan pada tahun 2019, 1,853 orang dibebaskan dari hukuman, termasuk 210 orang muda dan 270 wanita. Tiga ribu tiga ratus tiga puluh tiga orang yang menjalani hukuman mereka dikembalikan kepada keluarga mereka, termasuk 646 yang disabitkan kesalahan kerana menyertai aktiviti organisasi yang dilarang.5 Salah satu pencapaian utama dalam memastikan hak asasi manusia di negara ini adalah kerja sistematik untuk membasmi penyeksaan dan perlakuan atau hukuman yang kejam, tidak berperikemanusiaan, atau menjatuhkan maruah. Tanggungjawab yang tegas telah ditetapkan untuk penggunaan bukti yang diperoleh hasil daripada kaedah haram. Artikel 235 Kanun Jenayah (penyiksaan) diselaraskan dengan artikel 1 Konvensi PBB melawan Penyiksaan.

Mengikuti saranan organisasi antarabangsa, Presiden Uzbekistan menandatangani Resolusi mengenai pembubaran koloni "Jaslyk" yang terkenal di Karakalpakstan. Sejak Mac 2019, Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia Majlis Oliy Republik Uzbekistan (Ombudsman) telah bertindak sebagai "mekanisme pencegahan nasional." Mekanisme ini memperuntukkan organisasi institusi pemantau untuk melaksanakan hukuman, tempat penahanan, dan pusat penerimaan yang tidak dapat dilupakan kerana mempelajari penyediaan hak asasi manusia dan kebebasan di sana, yang dijamin oleh undang-undang. Ketika mempertimbangkan keluhan dan ketika memeriksa inisiatifnya, kes-kes pelanggaran hak-hak warga negara, kebebasan, dan kepentingan yang sah, Ombudsman berhak mengunjungi tempat-tempat penahanan dan mengadakan pertemuan tatap muka secara bebas.

Pentadbiran mereka berkewajiban untuk menyediakan kepada Ombudsman syarat-syarat yang diperlukan untuk pertemuan dan perbualan tanpa halangan dan sulit dengan orang yang ditahan. Kumpulan pemantau termasuk wakil institusi masyarakat sipil, serta timbalan Dewan Perundangan dan anggota Dewan Senat Majlis Oliy Republik Uzbekistan. Semasa wabak itu, dengan menggunakan 6 peralatan pelindung diri, Ombudsman juga mengunjungi sepuluh institusi penjara (empat koloni penjara dan enam penempatan koloni penjara). Pembaharuan untuk memastikan kesaksamaan gender dan hak wanita telah menjadi bidang penting lain. Pemerintah Uzbekistan telah mengembangkan Strategi untuk Mencapai Kesetaraan Gender untuk Period hingga 2030. Prosedur tertentu sedang diperkenalkan, yang mana semua rancangan undang-undang baru akan dianalisis dari perspektif kesetaraan gender. Pembentukan Suruhanjaya Parlimen mengenai Kesaksamaan Gender di Uzbekistan pada tahun 2019 membantu memperkukuhkan kedudukan wanita dalam masyarakat dan status mereka.

Pada tahap kebijakan perundangan dan negara di Uzbekistan, mekanisme telah dibuat untuk memastikan dan melindungi hak-hak wanita. Undang-undang "Tentang jaminan hak dan peluang yang sama bagi wanita dan lelaki" menjamin penyediaan hak yang sama bagi wanita dan lelaki untuk dipilih menjadi badan perwakilan kekuasaan dan kemungkinan mencalonkan calon timbalan dari parti politik. Seperti yang dinyatakan oleh Presiden dari Uzbekistan, "peranan wanita sangat besar dalam mengenal pasti dan menyelesaikan masalah sosial tepat pada masanya, meningkatkan keberkesanan pengurusan." Sebagai contoh, dalam pilihan raya parlimen 2019, kuota jantina telah digunakan: timbalan wanita terpilih menyumbang 32 peratus daripada jumlah timbalan terpilih dan 25 peratus anggota Dewan Negara. Dasar ini sejajar dengan cadangan PBB yang telah ditetapkan. Dari segi jumlah timbalan wanita, parlimen Uzbekistan telah meningkat menjadi 7 tempat ke-37 di antara 190 parlimen nasional dunia selama lima tahun kebelakangan ini (ke-128). Pemerintah juga mengadopsi undang-undang untuk melindungi wanita dari gangguan dan kekerasan dan melindungi kesihatan pembiakan. Seperti yang telah disebutkan, Uzbekistan telah melakukan reformasi hak asasi manusia pada tingkat sistemik dan komprehensif. Oleh itu, negara mengadopsi Strategi Hak Asasi Manusia Nasional pada 22 Jun 2020.

Ini menjadi dokumen strategik pertama dalam sejarah Uzbekistan, yang menentukan satu set langkah jangka panjang yang disasarkan untuk memastikan hak asasi manusia, politik, ekonomi, sosial, dan budaya. Daripada 78 titik Peta Jalan, pihak berkuasa melaksanakan 32 pada tahun 2020. Khususnya, Strategi memperuntukkan penggunaan 33 rang undang-undang, termasuk 20 yang baru, di antaranya empat undang-undang baru telah diadopsi: "Tentang Pendidikan" (baru edisi), "Memerangi perdagangan manusia" (edisi baru), Mengenai pekerjaan penduduk "dan" Mengenai hak orang kurang upaya. "Tidak diragukan lagi, hasil yang dicapai mendapat penilaian internasional yang pantas. Pada 13 Oktober 2020, untuk pertama kalinya dalam sejarah, Uzbekistan dipilih sebagai anggota Majlis Hak Asasi Manusia PBB untuk penggal tiga tahun - 2021-2023. Dalam pilihan raya ini, Uzbekistan mendapat jumlah undi yang paling signifikan - 169 dari 193 negara anggota PBB memilih negara kita.8 Pada masa yang sama, memastikan hak asasi manusia bukanlah proses yang statik tetapi dinamik yang memerlukan peningkatan berterusan dan dedikasi lengkap.

Berdasarkan logik ini, seseorang mungkin berpendapat bahawa beberapa tugas tetap ada untuk masa depan, yang akan meningkatkan lagi sistem perlindungan hak asasi manusia di negara ini. Khususnya, dalam proses memperbaiki metode untuk mengesan dan mencegah kes penyiksaan, disarankan untuk mengesahkan Protokol Pilihan ke Konvensyen PBB terhadap Penyiksaan. Melanjutkan usaha untuk memperkukuhkan lagi kebebasan kewangan dan fungsional Ombudsman, termasuk peruntukan sumber tambahan untuk Sekretariat dan wakil wilayah Ombudsman, juga merupakan tugas selanjutnya.

Untuk memastikan kesaksamaan gender dan hak wanita, memperkuatkan kriminalisasi keganasan rumah tangga adalah satu lagi isu untuk dibincangkan. Mengenai beberapa kes gangguan haram dalam kegiatan media, pemerintah harus mengambil langkah-langkah lebih jauh untuk membasmi mereka lebih jauh dan meningkatkan asas kebebasan bersuara. Pengesahan Konvensyen PBB mengenai Hak Orang Kurang Upaya adalah matlamat lain bagi negara. Pemerintah juga berencana untuk mengadopsi Undang-Undang tentang Ombudsman Anak-anak. Merumuskan perkara di atas, kita dapat mengatakan bahawa fakta yang disenaraikan memberi kesaksian kepada tonggak penting dalam jalan pembaharuan Uzbekistan untuk memastikan hak asasi manusia dan mengenali dasar yang dilaksanakan oleh masyarakat antarabangsa di kawasan ini. Negara ini tidak bermaksud berhenti pada kemajuan yang dicapai dan terus menyelesaikan tugas mendesak untuk melindungi hak asasi manusia. Saya gembira kerana ada kehendak politik tinggi kepemimpinan negara untuk ini. Status sejarah anggota HRC PBB akan membolehkan Uzbekistan menggunakan platform antarabangsa untuk pertukaran pengalaman dan promosi inisiatifnya yang lebih berkesan di arena antarabangsa

Kongsi artikel ini: