Berhubungan dengan kami

uzbekistan

Dasar anti-rasuah di Uzbekistan, pembaharuan berterusan dan objektif masa depan

Published

on

Perjuangan menentang rasuah telah menjadi salah satu masalah paling mendesak yang dihadapi masyarakat antarabangsa sekarang ini. Kesan bencana terhadap negeri, ekonomi wilayah, politik, dan kehidupan masyarakat dapat dilihat pada contoh krisis di beberapa negara, menulis Akmal Burkhanov, pengarah Badan Pencegah Rasuah Republik Uzbekistan.

Aspek penting lain dari masalah tersebut ialah tahap rasuah di sesebuah negara secara langsung mempengaruhi prestij politik dan ekonominya di arena antarabangsa. Kriteria ini menjadi penentu dalam isu seperti hubungan antara negara, jumlah pelaburan, penandatanganan perjanjian dua hala dengan syarat yang sama. Oleh itu, dalam beberapa tahun kebelakangan ini, parti-parti politik di negara-negara asing telah menjadikan usaha memerangi rasuah sebagai keutamaan dalam pemilihan parlimen dan presiden. Kebimbangan mengenai kejahatan ini semakin disuarakan dari tribun tertinggi di dunia. Fakta bahawa Setiausaha Jeneral PBB Antonio Guterres mendakwa bahawa masyarakat dunia kehilangan USD 2.6 trilion setiap tahun kerana rasuah menunjukkan inti masalah [1].

Perjuangan menentang rasuah juga menjadi bidang keutamaan dasar negara di Uzbekistan. Ini dapat dilihat pada tindakan konseptual peraturan yang diadopsi dalam beberapa tahun terakhir di bidang ini, mengenai contoh reformasi pentadbiran yang bertujuan untuk mencegah rasuah. Khususnya, Strategi Tindakan Nasional di Lima Kawasan Pembangunan Keutamaan 2017-2021, yang diadopsi atas inisiatif Presiden, memainkan peranan penting dalam meningkatkan keberkesanan memerangi rasuah [2].

Meningkatkan mekanisme organisasi dan undang-undang untuk memerangi rasuah dan meningkatkan keberkesanan langkah-langkah antikorupsi dikenal pasti sebagai salah satu tugas penting dalam bidang keutamaan Strategi Tindakan - memastikan kedaulatan undang-undang dan pembaharuan sistem kehakiman dan perundangan selanjutnya.

Berdasarkan dokumen kebijakan ini, sejumlah langkah penting telah diambil untuk mencegah rasuah.

Pertama, sistem untuk mempertimbangkan rayuan individu dan badan hukum telah diperbaiki secara radikal. Penerimaan Rakyat Presiden serta talian panas dan sambutan maya setiap kementerian dan jabatan telah dilancarkan. 209 pejabat resepsi rakyat telah diwujudkan di seluruh negara, tugas utamanya adalah untuk mengembalikan hak warganegara. Di samping itu, amalan mengadakan resepsi pegawai di semua peringkat di kawasan terpencil telah dilaksanakan.

Jamuan rakyat memberi peluang kepada warga negara untuk mengambil bahagian aktif dalam peristiwa yang berlaku di wilayah tempat mereka tinggal, dan juga di seluruh negara. Menjamin kebebasan orang untuk menangani secara langsung dengan pelbagai isu dan komunikasi langsung pegawai dengan orang menyebabkan penurunan rasuah di peringkat rendah dan menengah itu sendiri [3].

Kedua, langkah praktikal telah diambil untuk memastikan kebebasan media, wartawan dan blogger, keterbukaan struktur pemerintahan kepada masyarakat dan media, dan terjalinnya komunikasi dan kerjasama yang erat antara pegawai kanan dan wartawan dalam kegiatan seharian mereka. Akibatnya, setiap tindakan pegawai itu diumumkan. Bagaimanapun, jika ada keterbukaan, akan lebih sukar untuk terlibat dalam rasuah.

Ketiga, sistem perkhidmatan kerajaan telah diubah secara radikal dan lebih dari 150 jenis perkhidmatan kerajaan diberikan kepada penduduk menggunakan teknologi maklumat dan komunikasi yang mudah, terpusat dan modem.

Dalam proses ini, pengurangan faktor manusia, penghapusan hubungan langsung antara penjawat awam dan warganegara, dan penggunaan teknologi maklumat yang meluas, tidak diragukan lagi, secara signifikan mengurangkan faktor-faktor rasuah [3].

Keempat, dalam beberapa tahun terakhir, mekanisme untuk memastikan keterbukaan dan ketelusan agensi pemerintah, serta institusi kawalan awam, telah meningkat secara radikal. Penggunaan teknologi digital dan dalam talian yang meluas telah meningkatkan akauntabiliti agensi kerajaan kepada orang ramai. Sistem lelongan dalam talian plot tanah dan aset negara, serta nombor negeri untuk kenderaan telah dibuat dan terus diperbaiki.

Maklumat mengenai perolehan negeri disiarkan di laman web www.d.xarid.uz. Portal data terbuka (data.gov.uz), pangkalan data berdaftar entiti undang-undang dan entiti komersial (my.gov.uz) dan platform lain memainkan peranan penting hari ini dalam memastikan prinsip keterbukaan dan ketelusan dan kawalan awam, yang alat yang paling berkesan untuk memerangi dan mencegah rasuah. Prosedur perlesenan dan perizinan juga telah ditingkatkan secara radikal untuk memperbaiki iklim bisnis dan pelaburan sepenuhnya, menghapus hambatan birokrasi yang tidak perlu dan peraturan yang ketinggalan zaman.

Kelima, Resolusi yang ditandatangani oleh Presiden pada tahun 2018 memperuntukkan pembentukan majlis awam di bawah setiap kementerian dan jabatan. Sudah tentu, majlis seperti ini merupakan penghubung penting dalam pembentukan kawalan awam yang berkesan terhadap aktiviti agensi kerajaan | 4].

Lebih daripada 70 undang-undang peraturan yang bertujuan memerangi rasuah di semua sektor pembangunan negeri dan awam telah berfungsi sebagai asas yang kuat untuk pelaksanaan reformasi ini.

Langkah paling penting dalam bidang ini adalah penandatanganan Undang-Undang 'Memerangi Korupsi' sebagai salah satu tindakan perundangan pertama setelah Presiden berkuasa. Undang-undang, yang diadopsi pada tahun 2017, mendefinisikan beberapa konsep, termasuk "rasuah", "kesalahan rasuah" dan "konflik kepentingan". Bidang dasar negara dalam memerangi rasuah juga ditentukan [5].

Program Pencegahan Rasuah Negeri 2017-2018 juga diadopsi. Undang-undang tentang Pengadaan Umum, Undang-undang tentang Kemitraan Publik-Swasta, Undang-Undang Penyebaran dan Akses ke Informasi Hukum dan Undang-Undang Pengendalian Publik, yang diadopsi di bawah Program, juga bertujuan untuk memastikan pertumbuhan ekonomi dengan memerangi korupsi [6].

Presiden Mirziyoyev, dalam ucapannya pada kesempatan ulang tahun ke-26 penerapan Perlembagaan Republik Uzbekistan, mengusulkan penubuhan jawatankuasa anti-rasuah khas di dewan Majlis Oliy berdasarkan amalan luar negeri terbaik dan keperluan Perlembagaan kita.

Pada tahun 2019, Dewan Perundangan Majlis Oliy mengadopsi resolusi "Mengenai penubuhan Jawatankuasa Isu-isu Kehakiman-Undang-Undang dan Anti-Rasuah" Dewan Perundangan Majlis Oliy Republik Uzbekistan [7].

Pada tahun yang sama, Senat Majlis Oliy juga menubuhkan Jawatankuasa Isu Kehakiman-Undang-Undang dan Pencegahan Rasuah [8].

Pada saat yang sama, komite dan komisi Jokargy Kenes Karakalpakstan dan dewan daerah, kabupaten dan kota wakil rakyat disusun kembali menjadi "Suruhanjaya Tetap dalam Memerangi Rasuah".

Tugas utama mereka adalah melakukan pengawasan parlimen yang sistematik terhadap pelaksanaan undang-undang antikorupsi dan program pemerintah, untuk mendengar informasi dari pejabat pemerintah yang terlibat dalam kegiatan anti-korupsi, untuk mengambil langkah-langkah untuk menghilangkan jurang hukum dalam undang-undang yang ada yang mengizinkan dan menciptakan kondisi untuk rasuah, mengkaji prinsip dan norma undang-undang antarabangsa yang diakui secara umum mengenai memerangi rasuah dan untuk mengembangkan cadangan untuk tindakan selanjutnya.

Resolusi bersama Kengash dari Dewan Legislatif Majlis Oliy dan Kengash Senat "Mengenai langkah-langkah untuk meningkatkan keberkesanan pengawasan parlimen terhadap usaha anti-rasuah" diadopsi untuk menyelaraskan kegiatan jawatankuasa dan dewan dan mengenal pasti keutamaan [ 9].

Dewan dan kengash ini berfungsi untuk meningkatkan keberkesanan pengawasan parlimen untuk memerangi rasuah.

Secara khusus, Senat Majlis Oliy dan jawatankuasa majlis tempatan yang bertanggungjawab membincangkan maklumat mengenai status dan trend rasuah pegawai awam yang menjalankan kegiatan anti-rasuah di wilayah-wilayah sebagai bagian dari pengawasan parlimen.

Maklumat Menteri Pengajian Khas dan Menengah mengenai kemajuan Projek Sektor Bebas Rasuah telah didengarkan.

Jaksa Agung juga memberi penerangan mengenai kerja yang dilakukan untuk mencegah rasuah di sektor kesihatan, pendidikan dan pembinaan. Kegiatan Kementerian Kesihatan, Pendidikan dan Pembinaan dibincangkan secara kritis.

Dialog berkala diadakan di daerah dengan badan kehakiman, pemimpin sektor dan masyarakat untuk membincangkan isu-isu antikorupsi bekerjasama dengan wakil rakyat Kengash setempat dan untuk menilai tanggungjawab pegawai dalam hal ini.

Jawatankuasa Isu Kehakiman-Undang-Undang dan Pencegahan Rasuah dari Dewan Perundangan Majlis Oliy mengadakan perbicaraan mengenai kerja-kerja Jawatankuasa Pabean Negeri, Kementerian Pembinaan dan Kementerian Kesihatan dalam mencegah rasuah dalam sistemnya.

Jawatankuasa ini menggunakan mekanisme pengawasan parlimen yang efektif dalam jangka waktu yang dipertimbangkan, dan sekitar 20 kegiatan pengawasan dan pengawasan dilakukan oleh Komite selama periode tersebut. Ini termasuk memeriksa pelaksanaan perundangan, mendengarkan kepala Negara dan badan ekonomi dan memantau pelaksanaan keputusan Dewan Perundangan dan Komite.

Jawatankuasa yang bertanggungjawab dari Dewan Perundangan juga bekerjasama dengan warga negara dan badan bukan kerajaan secara berkesan. Khususnya, sejak Komite mulai bekerja, institusi masyarakat sipil telah mengemukakan proposal untuk 22 pindaan dan penambahan yang relevan pada kod dan 54 untuk perundangan. Ini berisi pendapat yang beralasan mengenai pindaan dan penambahan Kanun Jenayah, Kanun Buruh, Undang-Undang Mahkamah dan perundangan lain.

Di samping itu, dalam jangka waktu yang lalu, panitia telah melakukan pekerjaan untuk menelaah tepat waktu dan menyelesaikan permintaan warga negara terhadap masalah sistemik di lapangan. Khususnya, 565 rayuan individu dan badan hukum yang dikemukakan kepada jawatankuasa telah dikaji.

Pada tahun 2018, jawatankuasa untuk memerangi dan membasmi rasuah telah dibentuk di Dewan Perundangan dan Senat Majlis Oliy. Struktur ini berfungsi untuk meningkatkan keberkesanan kawalan parlimen dalam memerangi rasuah.

Agensi Pembangunan Perkhidmatan Awam dilancarkan pada tahun 2019. Untuk meningkatkan prestij perkhidmatan awam di semua peringkat, menghilangkan rasuah, karenah dan birokrasi, Badan ini diarahkan untuk mengambil langkah-langkah untuk memberikan insentif kewangan dan perlindungan sosial yang memadai untuk penjawat awam [10].

Program Pencegahan Rasuah Negeri 2019-2020 diadopsi untuk melaksanakan tugas-tugas tertentu, termasuk memperkuatkan kebebasan badan kehakiman, menghilangkan syarat untuk pengaruh yang tidak semestinya terhadap hakim, meningkatkan kebertanggungjawaban dan ketelusan agensi dan institusi pemerintah [11].

Tahun 2020 menempati tempat yang istimewa dalam sejarah negara kita dari segi memperbaiki kerangka institusi untuk memerangi rasuah, kerana, pada 29 Jun tahun itu, dua dokumen penting telah diterima pakai. Itu adalah Keputusan Presiden 'Mengenai langkah-langkah tambahan untuk memperbaiki sistem memerangi di Republik Uzbekistan' dan Resolusi Presiden 'Mengenai penubuhan Badan Pencegah Rasuah Republik Uzbekistan'. Dokumen-dokumen ini disediakan untuk penubuhan institusi baru untuk pelaksanaan kebijakan negara yang bertujuan untuk mencegah dan memerangi rasuah - Badan Pencegah Rasuah [12].

Agensi ini ditakrifkan sebagai agensi pemerintah yang diberi kuasa khas yang bertanggungjawab untuk memastikan interaksi yang berkesan antara badan-badan pemerintah, media, institusi masyarakat madani dan sektor bukan kerajaan yang lain, serta untuk kerjasama antarabangsa di bidang ini. Keputusan itu juga menyusun semula Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Antara Bahagian Republik menjadi Majlis Pencegahan Rasuah Nasional.

Sebagai tambahan, pada 1 Januari 2021, 37 lesen dan 10 izin telah dicabut. Peta Jalan telah disetujui untuk pelaksanaan langkah-langkah untuk memperkuat kegiatan kementerian dan jabatan untuk memerangi bayangan ekonomi dan korupsi, serta untuk meningkatkan administrasi pajak dan bea cukai.

Bersama dengan dokumen peraturan ini, kementerian dan jabatan mengadopsi dan menerapkan dokumen jabatan yang bertujuan untuk meningkatkan keberkesanan memerangi dan mencegah rasuah, program "sektor bebas rasuah", serta rancangan dan program lain di berbagai bidang.

Pada tahun 2020, di bawah kepimpinan Presiden, kira-kira selusin pertemuan dan sesi diadakan untuk menangani isu-isu memerangi rasuah. Semua ini bermaksud bahawa negara kita bertekad untuk memerangi kejahatan ini di peringkat negeri. Ini dirasakan bukan hanya oleh warga negara kita, tetapi juga oleh masyarakat antarabangsa sebagai kehendak politik yang serius.

Khususnya, ketua negara menyampaikan ucapan pada sesi ke-75 Majlis Umum PBB. Dalam ucapannya, dia menekankan pentingnya memerangi rasuah, dengan memperhatikan bahawa karya ini di Uzbekistan telah mencapai tahap yang baru, undang-undang penting telah diadopsi dan struktur anti-rasuah yang bebas telah dibuat. Presiden Uzbekistan menunjukkan kepada seluruh dunia betapa pentingnya jalan ini untuk negara kita. Transformasi positif, bersama dengan memastikan pertumbuhan sosial dan ekonomi negara kita, berfungsi untuk meningkatkan penilaian dan indeks antarabangsa dan meningkatkan imej republik kita.

Dalam Indeks Persepsi Rasuah 2020 oleh Transparency International, Uzbekistan naik 7 kedudukan berbanding 2019 dan mencapai pertumbuhan stabil selama 4 tahun berturut-turut (dari 17 mata pada 2013 menjadi 26 mata pada 2020). Oleh itu, dalam laporan tahun 2020, Transparency International mengiktiraf Uzbekistan sebagai salah satu negara yang paling cepat berkembang di rantau ini.

Namun, di sebalik keputusan yang dicapai, kami masih mempunyai cabaran yang hebat di hadapan kami. Dalam ucapannya kepada Majlis Oliy, Presiden juga menyentuh masalah rasuah, dengan menekankan bahawa intoleransi terhadap segala bentuknya harus menjadi bagian dari kehidupan seharian kita.

Sejumlah tugas yang ditetapkan dalam Alamat untuk memerangi korupsi juga tercermin dalam Program Negara "Tahun Mendukung Belia dan Memperkukuhkan Kesihatan Masyarakat". Secara khusus, Badan Pencegah Rasuah ditugaskan untuk memperbaiki mekanisme untuk memastikan keterbukaan dan ketelusan dalam agensi pemerintah.

Menurut kajian dan analisis yang dilakukan oleh Agensi, hari ini Portal Data Terbuka mengandungi lebih dari 10 ribu koleksi data terbuka dari 147 kementerian dan jabatan. Berdasarkan hasil kajian dan analisis, daftar 240 proposal untuk memperluas data terbuka yang diserahkan oleh 39 kementerian, jabatan dan institusi dipilih dan disusun. Program Negeri juga merangkumi pengembangan projek E-Antikorupsi, yang akan membawa reformasi anti-rasuah ke tahap yang baru. Projek ini akan melakukan analisis mendalam mengenai faktor-faktor rasuah yang ada di semua kementerian dan jabatan dalam konteks sektor dan wilayah.

Proses ini akan melibatkan wakil institusi masyarakat sivil, pakar antarabangsa dan organisasi yang berminat. Hasilnya, untuk pertama kalinya di negara kita, sebuah daftar elektronik hubungan rawan korupsi akan terbentuk [13]. Ini, seterusnya, memungkinkan untuk secara beransur-ansur menghilangkan hubungan yang ada dengan tanda-tanda rasuah dengan bantuan mekanisme terbuka dan telus menggunakan teknologi maklumat modem.

Program Negeri juga menumpukan pada tugas penting yang lain. Secara khusus, ia dirancang untuk mengembangkan Strategi Pencegahan Rasuah Nasional 2021-2025 agar dapat terus bekerja ke arah ini secara sistematik dan komprehensif. Dalam mengembangkan strategi ini, perhatian khusus diberikan kepada rancangan holistik yang sepenuhnya merangkumi keadaan sebenarnya. Pengalaman negara-negara yang telah mencapai hasil yang berjaya dalam pengembangan dan pelaksanaan dokumen politik yang komprehensif selama lima tahun sedang dikaji. Perlu diperhatikan bahawa banyak negara mencapai hasil positif yang signifikan dalam memerangi rasuah melalui penerapan pakej dokumen yang strategis dan pelaksanaan tugasnya secara sistematik.

Pengalaman negara-negara seperti Georgia, Estonia, dan Yunani menunjukkan bahawa program jangka panjang yang komprehensif telah menyebabkan peningkatan keberkesanan memerangi rasuah dan pencegahannya, serta peningkatan kedudukan mereka di peringkat antarabangsa. Di negara kita, pengembangan dan pelaksanaan program jangka panjang, sistematik, komprehensif untuk memerangi rasuah akan meningkatkan keberkesanan pembaharuan di kawasan ini di masa depan.

Hari ini, Badan Pencegah Rasuah sedang aktif menyusun rancangan Strategi Nasional. Dokumen ini merangkumi analisis keadaan semasa, tren positif, dan masalah, faktor utama penyebab rasuah, tujuan dan indikatornya. Untuk merangkumi semua masalah dan mempertimbangkan pendapat pemerintah dan masyarakat, hal ini banyak dibahas dalam pertemuan perundingan nasional dan antarabangsa dengan penyertaan perwakilan agensi pemerintah, pegawai, anggota NGO, akademik, dan pakar internasional.

Direncanakan bahawa rancangan Strategi akan diserahkan untuk perbincangan umum untuk mengetahui pendapat orang-orang kita.

Badan ini juga telah mengkaji fakta-fakta rasuah dan konflik kepentingan tahun ini dalam bidang perolehan negeri di wilayah-wilayah. Cadangan yang munasabah telah disiapkan untuk pendedahan masyarakat mengenai maklumat mengenai kekurangan yang dikenal pasti semasa kajian, serta maklumat mengenai komposisi komisen tender untuk projek perolehan dan pelaburan negeri, komisen untuk mengeluarkan izin, peserta dalam proses jual beli negara aset dan projek perkongsian awam-swasta, serta cukai penerima dan faedah lain. Kerja sedang dijalankan untuk meningkatkan lagi cadangan ini.

Harus diingat bahawa memerangi rasuah bukanlah tugas yang dapat diselesaikan dalam satu organisasi. Adalah perlu untuk menggerakkan semua agensi pemerintah, organisasi awam, media dan, secara umum, setiap rakyat untuk memerangi kejahatan ini. Hanya dengan itu kita akan sampai ke akar masalah.

Sudah tentu, sangat menggembirakan untuk melihat hasil positif dari kerja yang dilakukan selama tiga-empat tahun kebelakangan ini. Maksudnya, hari ini jelas dari pandangan masyarakat kita bahawa rasuah telah menjadi salah satu perkataan yang paling banyak digunakan dalam rangkaian sosial, dalam kehidupan seharian kita. Ini menunjukkan bahawa penduduk, yang memainkan peranan penting dalam memerangi rasuah, semakin tidak toleran terhadap kejahatan ini.

Sejak penubuhan Badan Pencegah Rasuah, banyak kementerian dan jabatan kerajaan, organisasi bukan kerajaan, organisasi antarabangsa dan warganegara telah menyatakan kesediaan mereka untuk memberikan bantuan percuma, dan kerjasama semakin mendapat perhatian sekarang.

Perkara utama adalah untuk memperkuat semangat tidak bertoleransi terhadap korupsi dalam masyarakat modem kita, semangat memerangi rasuah dalam wartawan dan blogger, dan agar agensi dan pegawai kerajaan memandang rasuah sebagai ancaman bagi masa depan negara. Hari ini, semua orang menentang rasuah, dari pegawai kanan hingga mayoritas penduduk, golongan ulama, media telah memahami bahawa ia perlu dibanteras, dan negara tidak dapat berkembang seiring dengannya. Sekarang satu-satunya tugas adalah menyatukan semua usaha dan memerangi kejahatan bersama-sama.

Ini pasti berfungsi untuk melaksanakan sepenuhnya strategi pembangunan negara kita untuk tahun-tahun akan datang.

Sumber

1. "Kos rasuah: nilai, pembangunan ekonomi diserang, triliunan hilang, kata laman rasmi PBB Guterres". 09.12.2018.

2. Keputusan Presiden Republik Uzbekistan "Mengenai strategi pengembangan lebih lanjut Republik Uzbekistan". 07.02.2017. # PD-4947.

3. Keputusan Presiden Republik Uzbekistan "Mengenai langkah-langkah untuk meningkatkan lagi sistem menangani masalah penduduk". # PR-5633.

4. Keputusan Presiden Republik Uzbekistan "Mengenai langkah-langkah tambahan untuk mempercepat pengembangan sistem nasional layanan publik" 31.01.2020. # PD-5930.

5. Keputusan Presiden Republik Uzbekistan “Mengenai langkah-langkah tambahan untuk memperbaiki sistem anti-rasuah di Republik Uzbekistan” 29.06.2020. # PR-6013.

6. Resolusi Presiden Republik Uzbekistan "Mengenai langkah-langkah untuk melaksanakan ketentuan Undang-Undang Republik Uzbekistan" Mengatasi Korupsi "02.02.2017. # PD-2752.

7. Resolusi Dewan Perundangan Majlis Oliy Republik Uzbekistan "Mengenai penubuhan Jawatankuasa Pencegahan Rasuah dan Isu Kehakiman". 14.03.2019. # PD-2412-III.

8. Resolusi Senat Majlis Oliy Republik Uzbekistan "Mengenai penubuhan Jawatankuasa Memerangi Rasuah dan Masalah Kehakiman". 25.02.2019. # JR-513-III.

9. Resolusi Bersama Majlis Dewan Legislatif Majlis Oliy Republik Uzbekistan dan Dewan Senat Majlis Oliy Republik Uzbekistan “Mengenai langkah-langkah untuk meningkatkan keberkesanan kawalan parlimen dalam memerangi rasuah " 30.09.2019. # 782-111 / JR-610-III.

10. Keputusan Presiden Republik Uzbekistan "Mengenai langkah-langkah untuk meningkatkan kebijakan personel dan sistem perkhidmatan awam secara radikal di Republik Uzbekistan". 03.10.2019. PD-5843.

11. Keputusan Presiden Republik Uzbekistan “Mengenai langkah-langkah untuk meningkatkan lagi sistem pencegahan rasuah di Republik Uzbekistan” 27.05.2019. # PD-5729.

12. Resolusi Presiden Republik Uzbekistan "Mengenai organisasi Badan Pencegah Rasuah Republik Uzbekistan". 29.06.2020. # PR-4761.

13. Keputusan Presiden Republik Uzbekistan "Mengenai langkah-langkah untuk melaksanakan" strategi pengembangan lebih jauh Republik Uzbekistan untuk 2017-2021 "untuk Tahun Sokongan Belia dan Kesihatan Awam". 03.02.2021 # PR-6155.

uzbekistan

Uzbekistan 2021: Perjalanan selamat dijamin

Published

on

Bagaimana kita dapat menghindari kesan negatif dari wabak itu dan masih memiliki keinginan untuk melakukan perjalanan?

Satu kempen baru oleh Jawatankuasa Negara Republik Uzbekistan menjelaskan mengapa perjalanan yang selamat dijamin.

Maklumat lengkap tempat lawatan di negara yang menakjubkan ini terdapat di laman web rasmi Kementerian Pelancongan dan Sukan Republik Uzbekistan.

Continue Reading

uzbekistan

Uzbekistan mengadaptasi strategi kontraterorisme dengan ancaman moden

Published

on

Ketua Jabatan Institut Kajian Strategik dan Antara Daerah (ISRS) di bawah Presiden Uzbekistan Timur Akhmedov mengatakan bahawa Kerajaan Uzbekistan mengikuti prinsip: penting untuk memerangi sebab-sebab yang menyebabkan warganegara rentan terhadap ideologi pengganas.

Menurut pakar, masalah memerangi keganasan tidak kehilangan kaitannya semasa pandemik. Sebaliknya, krisis epidemiologi skala yang belum pernah terjadi sebelumnya yang mencengkam seluruh dunia dan mempengaruhi semua bidang kehidupan awam dan kegiatan ekonomi mengungkapkan sejumlah masalah yang mewujudkan landasan subur untuk penyebaran idea-idea ekstremisme dan keganasan yang ganas.

Pertumbuhan kemiskinan dan pengangguran diperhatikan, jumlah pendatang dan pendatang paksa semakin meningkat. Semua fenomena krisis ini dalam ekonomi dan kehidupan sosial dapat meningkatkan ketaksamaan, menimbulkan risiko peningkatan konflik yang bersifat sosial, etnik, agama dan lain-lain.

RETROSPEKTIF SEJARAH

Uzbekistan yang merdeka mempunyai sejarah tersendiri dalam memerangi keganasan, di mana penyebaran idea-idea radikal setelah memperoleh kemerdekaan dikaitkan dengan situasi sosio-ekonomi yang sukar, kemunculan pusat ketidakstabilan tambahan di rantau ini, usaha untuk melegitimasi dan menyatukan kuasa melalui agama.

Pada masa yang sama, pembentukan kelompok radikal di Asia Tengah banyak difasilitasi oleh kebijakan ateis massa yang diterapkan di USSR, disertai dengan penindasan terhadap orang-orang percaya dan tekanan terhadap mereka. 

Melemahnya kedudukan ideologi Kesatuan Soviet pada akhir 1980-an, dan liberalisasi proses sosio-politik menyumbang kepada penembusan ideologi aktif ke Uzbekistan dan negara-negara Asia Tengah lain melalui utusan asing dari pelbagai pusat ekstremis antarabangsa. Ini mendorong penyebaran fenomena yang tidak biasa bagi Uzbekistan - ekstremisme agama yang bertujuan untuk merosakkan keharmonian antara agama dan etnik di negara ini.

Walaupun begitu, pada tahap awal kemerdekaan, Uzbekistan, menjadi negara multinasional dan multi-pengakuan di mana lebih daripada 130 kumpulan etnik tinggal dan terdapat 16 pengakuan, memilih jalan yang jelas untuk membangun negara demokrasi berdasarkan prinsip sekularisme.

Dalam menghadapi ancaman pengganas yang semakin meningkat, Uzbekistan telah mengembangkan strategi sendiri dengan mengutamakan keselamatan dan pembangunan yang stabil. Pada tahap pertama pengembangan langkah-langkah, kepentingan utama dibuat pada pembentukan sistem tindak balas pentadbiran dan jenayah terhadap berbagai manifestasi keganasan, termasuk. memperkuat kerangka peraturan, memperbaiki sistem badan penegak hukum, mempromosikan pentadbiran keadilan kehakiman yang efektif dalam bidang memerangi keganasan dan pembiayaannya. Kegiatan semua pihak dan gerakan yang menuntut perubahan anti-perlembagaan dalam sistem negara ditamatkan. Selepas itu, sebahagian besar parti dan gerakan ini berada di bawah tanah.

Negara ini menghadapi tindakan keganasan antarabangsa pada tahun 1999, puncak kegiatan pengganas adalah pada tahun 2004. Oleh itu, pada 28 Mac - 1 April 2004, tindakan pengganas dilakukan di wilayah Tashkent, Bukhara dan Tashkent. Pada 30 Julai 2004, serangan pengganas berulang kali dilakukan di Tashkent di kedutaan Amerika Syarikat dan Israel, serta di Pejabat Pendakwa Umum Republik Uzbekistan. Penonton dan pegawai penguatkuasa menjadi mangsa mereka.

Di samping itu, beberapa orang Uzbekistan bergabung dengan kumpulan pengganas di negara jiran Afghanistan, yang kemudiannya berusaha menyerang wilayah Uzbekistan untuk mengacaukan keadaan.

Situasi yang membimbangkan memerlukan tindak balas segera. Uzbekistan mengemukakan inisiatif utama keselamatan wilayah kolektif dan melakukan pekerjaan berskala besar untuk membentuk sistem untuk memastikan kestabilan dalam masyarakat, negara dan wilayah secara keseluruhan. Pada tahun 2000, Undang-Undang Republik Uzbekistan "Memerangi Keganasan" diadopsi.

Sebagai hasil daripada dasar luar aktif Uzbekistan, sejumlah perjanjian dan perjanjian dua hala dan pelbagai hala disimpulkan dengan negara-negara yang berminat dalam usaha bersama memerangi keganasan dan kegiatan pemusnah lain. Secara khusus, pada tahun 2000, sebuah perjanjian ditandatangani di Tashkent antara Uzbekistan, Kazakhstan, Kyrgyzstan dan Tajikistan "Mengenai tindakan bersama untuk memerangi keganasan, ekstremisme politik dan agama, dan jenayah terorganisir lintas negara."

Uzbekistan, yang menghadapi "wajah jelek" keganasan dengan matanya sendiri, mengecam keras tindakan pengganas yang dilakukan pada 11 September 2001 di Amerika Syarikat. Tashkent adalah salah satu orang pertama yang menerima cadangan Washington untuk memerangi keganasan bersama dan menyokong tindakan kontra-keganasan mereka, dengan memberi peluang kepada negara-negara dan organisasi antarabangsa yang ingin memberikan bantuan kemanusiaan kepada Afghanistan untuk menggunakan jalan darat, udara dan jalan air mereka.

ULASAN KONSEPTUAL PENDEKATAN

Transformasi keganasan antarabangsa menjadi fenomena sosio-politik yang kompleks memerlukan pencarian kaedah berterusan untuk mengembangkan langkah-langkah tindak balas yang berkesan.

Walaupun tidak ada satu pun tindakan pengganas yang dilakukan di Uzbekistan selama 10 tahun terakhir, penyertaan warga negara tersebut dalam permusuhan di Syria, Iraq dan Afghanistan, serta keterlibatan pendatang dari Uzbekistan dalam melakukan tindakan pengganas di Amerika Serikat, Sweden, dan Turki mengharuskan penyemakan pendekatan terhadap masalah deradikalisasi penduduk dan meningkatkan keberkesanan langkah pencegahan.

Dalam hal ini, di Uzbekistan yang diperbaharui, penekanan telah beralih untuk mengidentifikasi dan menghilangkan keadaan dan menyebabkan kondusif untuk penyebaran keganasan. Langkah-langkah ini jelas tercermin dalam Strategi Tindakan untuk lima bidang keutamaan pembangunan negara pada 2017-2021, yang disetujui oleh Presiden Republik Uzbekistan pada 7 Februari 2017.

Presiden Shavkat Mirziyoyev menggariskan penciptaan tali pinggang kestabilan dan hubungan baik di sekitar Uzbekistan, perlindungan hak asasi manusia dan kebebasan, pengukuhan toleransi agama dan keharmonian antara etnik sebagai bidang keutamaan untuk menjamin keselamatan negara. Inisiatif yang dilaksanakan di bidang ini didasarkan pada prinsip-prinsip Strategi Anti-Keganasan Global PBB.

Penyemakan semula konsep pendekatan untuk mencegah dan memerangi ekstremisme dan keganasan merangkumi perkara-perkara penting berikut.

Pertama, penerapan dokumen penting seperti Doktrin Pertahanan, undang-undang "Menghadapi Ekstremisme", "Mengenai Badan Hal Ehwal Dalam Negeri", "Pada Perkhidmatan Keselamatan Negara", "Mengawal Pengawal Nasional", memungkinkan untuk memperkuat undang-undang asas pencegahan dalam memerangi keganasan.

Kedua, penghormatan terhadap hak asasi manusia dan kedaulatan undang-undang adalah komponen penting dalam memerangi keganasan di Uzbekistan. Langkah-langkah penanggulangan keganasan pemerintah selaras dengan undang-undang nasional dan kewajiban Negara berdasarkan undang-undang antarabangsa.

Penting untuk diperhatikan bahawa dasar negara Uzbekistan dalam bidang memerangi keganasan dan melindungi hak asasi manusia bertujuan untuk mewujudkan keadaan di mana kawasan-kawasan ini tidak bertentangan antara satu sama lain, tetapi, sebaliknya, akan saling melengkapi dan memperkuat satu sama lain. Ini memerlukan perlunya mengembangkan prinsip, norma dan kewajiban yang menentukan batasan tindakan undang-undang yang dibenarkan oleh pihak berkuasa yang bertujuan memerangi keganasan.

Strategi Nasional Hak Asasi Manusia, yang diadopsi untuk pertama kalinya dalam sejarah Uzbekistan pada tahun 2020, juga mencerminkan kebijakan pemerintah terhadap orang yang bersalah melakukan jenayah pengganas, termasuk isu-isu pemulihan mereka. Langkah-langkah ini didasarkan pada prinsip-prinsip humanisme, keadilan, kebebasan kehakiman, daya saing proses kehakiman, pengembangan institusi Habeas Corpus, dan penguatan pengawasan kehakiman atas penyelidikan. Keyakinan masyarakat terhadap keadilan dicapai melalui pelaksanaan prinsip-prinsip ini.

Hasil pelaksanaan Strategi ini juga dinyatakan dalam keputusan pengadilan yang lebih berperikemanusiaan ketika menjatuhkan hukuman ke atas orang-orang yang berada di bawah pengaruh idea radikal. Sekiranya sehingga tahun 2016 dalam kes-kes jenayah yang berkaitan dengan penyertaan kegiatan pengganas, hakim melantik hukuman penjara yang panjang (dari 5 hingga 15 tahun), hari ini mahkamah terhad kepada hukuman yang ditangguhkan atau hukuman penjara sehingga 5 tahun. Juga, defendan dalam kes jenayah yang mengambil bahagian dalam organisasi ekstremis agama yang haram dibebaskan dari ruang pengadilan dengan jaminan badan pemerintah sendiri ("mahalla"), Kesatuan Belia dan organisasi awam lain.

Pada saat yang sama, pihak berwajib mengambil langkah-langkah untuk memastikan ketelusan dalam proses penyiasatan kes jenayah dengan "konotasi ekstremis". Perkhidmatan akhbar agensi penguatkuasaan undang-undang bekerjasama rapat dengan media dan blogger. Pada masa yang sama, perhatian khusus diberikan untuk mengecualikan dari senarai tertuduh dan mencurigai orang-orang yang berkenaan dengannya bahan kompromi hanya dibatasi oleh pangkalan pemohon tanpa bukti yang diperlukan.

Ketiga, kerja sistematik sedang dijalankan untuk pemulihan sosial, kembalinya kehidupan normal bagi mereka yang berada di bawah pengaruh idea-idea ekstremis dan menyedari kesalahan mereka.

Langkah-langkah sedang diambil untuk mendekriminalisasi dan menghilangkan radikalisasi orang yang dituduh melakukan jenayah yang berkaitan dengan keganasan dan keganasan. Oleh itu, pada bulan Jun 2017, atas inisiatif Presiden Shavkat Mirziyoyev, apa yang disebut "senarai hitam" disemak semula untuk mengecualikan dari mereka orang yang tegas dalam jalan pembetulan. Sejak 2017, lebih daripada 20 ribu orang telah dikeluarkan dari senarai tersebut.

Sebuah suruhanjaya khas sedang beroperasi di Uzbekistan untuk menyiasat kes-kes warganegara yang telah mengunjungi zon perang di Syria, Iraq dan Afghanistan. Di bawah perintah baru, individu yang tidak melakukan kejahatan serius dan tidak mengambil bahagian dalam permusuhan boleh dikecualikan daripada pendakwaan.

Langkah-langkah ini memungkinkan untuk melaksanakan tindakan kemanusiaan Mehr untuk mengembalikan warga Uzbekistan dari zon konflik bersenjata di Timur Tengah dan Afghanistan. Sejak 2017, lebih daripada 500 warga Uzbekistan, terutama wanita dan kanak-kanak, telah kembali ke negara ini. Semua syarat telah dibuat untuk penyatuan mereka ke dalam masyarakat: akses ke program pendidikan, perubatan dan sosial telah disediakan, termasuk melalui penyediaan perumahan dan pekerjaan.

Langkah penting lain dalam pemulihan orang-orang yang terlibat dalam gerakan ekstremis agama adalah amalan menerapkan pengampunan. Sejak tahun 2017, langkah ini telah diterapkan kepada lebih dari 4 ribu orang yang menjalani hukuman kerana jenayah ekstremis. Tindakan pengampunan bertindak sebagai insentif penting untuk pembetulan orang yang telah melanggar undang-undang, memberi mereka peluang untuk kembali ke masyarakat, keluarga dan menjadi peserta aktif dalam pembaharuan yang dilakukan di negara ini.

Keempat, langkah-langkah sedang diambil untuk mengatasi kondisi yang kondusif untuk penyebaran keganasan. Sebagai contoh, dalam beberapa tahun terakhir, kebijakan pemuda dan gender telah diperkuat, dan inisiatif dalam pendidikan, pembangunan lestari, keadilan sosial, termasuk pengurangan kemiskinan dan inklusi sosial, telah dilaksanakan untuk mengurangi kerentanan terhadap ekstremisme yang ganas dan pengambilan pengganas.

Pada bulan September 2019, Undang-Undang Republik Uzbekistan "Tentang jaminan hak dan peluang yang sama bagi wanita dan lelaki" (Tentang kesetaraan gender) diadopsi. Pada saat yang sama, dalam kerangka undang-undang, mekanisme baru sedang dibentuk yang bertujuan untuk memperkuat status sosial wanita dalam masyarakat dan melindungi hak dan kepentingan mereka.

Dengan mempertimbangkan fakta bahwa 60% penduduk Uzbekistan adalah orang muda, yang dianggap sebagai "sumber daya strategis negara", pada tahun 2016 Undang-undang "Mengenai Dasar Pemuda Negara" diadopsi. Sesuai dengan undang-undang, syarat dibuat untuk mewujudkan diri anak muda, agar mereka mendapat pendidikan yang berkualiti dan melindungi hak mereka. Agensi Hal Ehwal Belia secara aktif beroperasi di Uzbekistan, yang, dengan kerjasama organisasi awam lain, secara sistematik bekerja untuk memberi sokongan kepada anak-anak yang orang tuanya berada di bawah pengaruh gerakan ekstremis agama. Pada tahun 2017 sahaja, kira-kira 10 ribu orang muda dari keluarga seperti itu diambil bekerja.

Hasil daripada pelaksanaan dasar belia, jumlah jenayah teroris yang didaftarkan di Uzbekistan di kalangan orang di bawah usia 30 tahun telah menurun dengan ketara pada tahun 2020 berbanding tahun 2017, lebih dari 2 kali menurun.

Kelima, dengan mempertimbangkan revisi paradigma memerangi keganasan, mekanisme untuk melatih personel khusus sedang diperbaiki. Semua agensi penguatkuasaan undang-undang yang terlibat dalam memerangi keganasan mempunyai akademi dan institusi khusus.

Pada masa yang sama, perhatian khusus tidak hanya diberikan kepada latihan pegawai penegak undang-undang, tetapi juga ahli teologi dan ahli teologi. Untuk tujuan ini, Akademi Islam Antarabangsa, pusat penyelidikan antarabangsa Imam Bukhari, Imam Termiziy, Imam Matrudi, dan Pusat Peradaban Islam telah ditubuhkan.

Di samping itu, sekolah ilmiah "Fikh", "Kalom", "Hadis", "Akida" dan "Tasawwuf" telah memulai kegiatan mereka di wilayah Uzbekistan, di mana mereka melatih pakar dalam beberapa bahagian pengajian Islam. Institusi ilmiah dan pendidikan ini menjadi asas bagi latihan para ahli teologi dan pakar dalam pengajian Islam yang berpendidikan tinggi.

KERJASAMA ANTARABANGSA

Kerjasama antarabangsa adalah teras strategi penindasan keganasan Uzbekistan. Republik Uzbekistan adalah pihak kepada semua 13 konvensyen dan protokol PBB yang ada untuk memerangi keganasan. Harus diingat bahawa negara itu adalah yang pertama mendukung perang melawan terorisme antarabangsa, termasuk Strategi Kontra-Keganasan Global PBB.

Pada tahun 2011, negara-negara di rantau ini mengadopsi Pelan Tindakan Bersama untuk Pelaksanaan Strategi Anti-Keganasan Global PBB. Asia Tengah adalah wilayah pertama di mana pelaksanaan dokumen ini dilancarkan secara menyeluruh dan menyeluruh.

Tahun ini menandakan sepuluh tahun sejak penerapan Tindakan Bersama di rantau ini untuk melaksanakan Strategi Counter-Terrorism Global PBB. Sehubungan itu, Presiden Republik Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev, semasa berucap pada sesi ke-75 Majlis Umum PBB, mengumumkan inisiatif untuk mengadakan persidangan antarabangsa di Tashkent pada tahun 2021 yang dikhaskan untuk tarikh penting ini.

Penganjuran persidangan ini akan memungkinkan untuk menyimpulkan hasil kerja selama periode yang lalu, serta untuk menentukan keutamaan dan bidang interaksi baru, untuk memberikan dorongan baru untuk kerjasama regional dalam memerangi ancaman ekstremisme dan keganasan.

Pada waktu yang sama, mekanisme telah dibentuk untuk Pejabat Counter-Terrorism PBB dan Pejabat PBB mengenai Dadah dan Jenayah untuk mengadakan kursus latihan langkah demi langkah untuk memerangi keganasan, ekstremisme ganas, jenayah terancang dan pembiayaan terorisme untuk undang-undang pegawai penguat kuasa negara.

Uzbekistan adalah anggota aktif Organisasi Kerjasama Shanghai (SCO), yang juga bertujuan untuk bersama-sama memastikan dan menjaga keamanan, keselamatan dan kestabilan di rantau ini. Dalam konteks ini, harus diperhatikan bahawa pembentukan Struktur Anti-Keganasan Regional (RATS) SCO dengan lokasi markasnya di Tashkent menjadi semacam pengakuan akan peranan utama Republik Uzbekistan dalam memerangi keganasan. Setiap tahun, dengan bantuan dan peranan koordinasi Jawatankuasa Eksekutif SCO RATS, latihan anti-pengganas bersama diadakan di wilayah Para Pihak, di mana perwakilan Uzbekistan mengambil bahagian aktif.

Pekerjaan serupa sedang dilakukan oleh Pusat Anti-Keganasan Komanwel Negara-negara Bebas (ATC CIS). Dalam kerangka CIS, "Program kerjasama negara-negara anggota CIS dalam memerangi keganasan dan manifestasi ekstremisme ganas lainnya untuk 2020-2022" diadopsi. Kejayaan latihan ini ditunjukkan oleh kenyataan bahawa agensi penguatkuasaan undang-undang negara-negara Komanwel hanya pada tahun 2020 bersama-sama membubarkan 22 sel organisasi pengganas antarabangsa yang merekrut orang untuk latihan dalam barisan militan di luar negara.

Dalam memerangi keganasan, Republik Uzbekistan memberikan perhatian khusus kepada kemitraan dengan Organisasi Keselamatan dan Kerjasama di Eropah (OSCE), yang didukung oleh program dua tahun untuk kerjasama bersama dalam dimensi politik-ketenteraan. Jadi, dalam kerangka kerja sama 2021-2022, tujuan utamanya adalah memerangi keganasan, memastikan keselamatan maklumat dan siber dan bantuan dalam memerangi pembiayaan keganasan.

Pada masa yang sama, untuk meningkatkan kelayakan pegawai penegak undang-undang, kerjasama telah dijalin dengan Kumpulan Eurasia untuk Memerangi Pengubahan Wang Haram dan Pembiayaan Keganasan (EAG), Pasukan Petugas Aksi Kewangan Mengenai Pengubahan Wang Haram (FATF), dan Kumpulan Egmont. Dengan penyertaan pakar dari organisasi antarabangsa khusus, dan sesuai dengan cadangan mereka, telah dibuat suatu Penilaian Nasional mengenai risiko pengesahan hasil dari kegiatan jenayah dan pembiayaan keganasan di Republik Uzbekistan.

Kerjasama secara aktif berkembang dan diperkukuhkan bukan hanya melalui organisasi antarabangsa, tetapi juga di peringkat Majlis Keselamatan negara-negara Asia Tengah. Semua negara di rantau ini menerapkan program kerjasama dua hala dalam bidang keamanan, yang mencakup seperangkat langkah-langkah yang bertujuan untuk melawan terorisme. Lebih-lebih lagi, untuk segera menanggapi ancaman terorisme dengan penyertaan semua negara di wilayah ini, kelompok kerja koordinasi telah dibentuk melalui badan-badan penegak hukum.

Perlu diperhatikan bahawa prinsip-prinsip kerjasama tersebut adalah sebagai berikut:

Pertama, adalah mungkin untuk mengatasi ancaman moden secara berkesan hanya dengan memperkuat mekanisme kolektif kerjasama antarabangsa, dengan mengambil langkah-langkah yang konsisten yang tidak termasuk kemungkinan menerapkan standard ganda;

Kedua, keutamaan harus diberikan kepada memerangi penyebab ancaman, bukan akibatnya. Penting bagi masyarakat antarabangsa untuk meningkatkan sumbangannya dalam memerangi pusat radikal dan ekstremis yang memupuk ideologi kebencian dan mewujudkan tali sawat untuk pembentukan pengganas masa depan;

Ketiga, tindak balas terhadap ancaman keganasan yang semakin meningkat mestilah menyeluruh, dan PBB harus memainkan peranan sebagai penyelaras utama dunia ke arah ini.

Presiden Republik Uzbekistan dalam pidatonya dari kumpulan organisasi antarabangsa - PBB, SCO, CIS dan lain-lain - berulang kali menekankan perlunya memperkukuhkan kerjasama dalam memerangi fenomena ini pada skala global.

Hanya pada akhir tahun 2020, inisiatif dinyatakan pada: 

- menganjurkan persidangan antarabangsa yang didedikasikan untuk ulang tahun ke-10 pelaksanaan Strategi Anti-Keganasan Global PBB di Asia Tengah;

- pelaksanaan Program Kerjasama dalam bidang deradikalisasi dalam kerangka Pusat Anti-Teroris CIS;

- penyesuaian Struktur Anti-Keganasan Wilayah SCO untuk penyelesaian tugas-tugas baru yang asasnya untuk memastikan keselamatan di ruang Organisasi.

MENJADI SELEPAS KATA

Dengan mempertimbangkan perubahan bentuk, objek dan tujuan terorisme, Republik Uzbekistan menyesuaikan strateginya untuk memerangi terorisme dengan tantangan dan ancaman moden, bergantung pada perjuangan untuk pemikiran orang-orang, terutama orang muda, dengan meningkatkan budaya hukum , pencerahan rohani dan agama dan perlindungan hak orang.

Pemerintah berdasarkan prinsip: penting untuk melawan alasan-alasan yang membuat warga rentan terhadap ideologi pengganas.

Dengan kebijakan anti-terorisme, negara berusaha mengembangkan pada warga, di satu pihak, kekebalan terhadap pemahaman radikal mengenai Islam, memupuk toleransi, dan di sisi lain, naluri pemeliharaan diri terhadap pengambilan pekerja.

Mekanisme kolektif kerjasama antarabangsa diperkuat, dan perhatian khusus diberikan pada pertukaran pengalaman dalam bidang pencegahan keganasan.

Dan di sebalik penolakan tindakan tegas, Uzbekistan adalah antara negara paling selamat di dunia. Dalam "Indeks Keganasan Global" baru untuk November 2020, di antara 164 negara, Uzbekistan menduduki tempat ke-134 dan sekali lagi memasuki kategori negara dengan tahap ancaman pengganas yang tidak signifikan. "

Continue Reading

uzbekistan

Pembangunan Mekanisme Pencegahan Nasional Uzbekistan terhadap Penyiksaan

Published

on

Sebagai sebahagian dari pelaksanaan Strategi Tindakan Uzbekistan, yang menandakan permulaan tahap baru transformasi demokrasi dan pemodenan negara, piawaian hak asasi manusia antarabangsa sedang dilaksanakan secara aktif. Hasilnya diakui oleh pakar antarabangsa, tulis Doniyor Turaev, timbalan pengarah Institut Penyelidikan Perundangan dan Parlimen di bawah Majlis Oliy.

Seawal tahun 2017, Zeid Ra'ad al-Hussein, yang melawat negara itu sebagai Pesuruhjaya Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia, menyatakan bahawa, "Jumlah cadangan, rancangan dan perundangan baru yang berkaitan dengan hak asasi manusia yang konstruktif yang muncul sejak Presiden Mirziyoyev menjawat jawatan itu sangat luar biasa'.[1] "Hak asasi manusia - semua kategori hak asasi manusia - terlihat sangat menonjol dalam lima set keutamaan yang dinyatakan dalam dokumen dasar yang menyeluruh yang membimbing cadangan pembaharuan ini - Strategi Tindakan Presiden 2017-21. Sesiapa yang ingin memahami apa yang mendasari perubahan yang mulai berlaku di Uzbekistan - dan apa yang ada di sebalik lawatan saya - harus melihat dengan teliti Strategi Tindakan.'[2]

Hari ini, Uzbekistan adalah pihak dalam sepuluh instrumen hak asasi manusia antarabangsa PBB, termasuk Konvensyen Menentang Penyiksaan dan Perlakuan atau Hukuman Kejam, Tidak Manusiawi atau Merendahkan Lain (selepas ini - Konvensyen Menentang Penyiksaan), dan secara konsisten mengambil langkah-langkah untuk melaksanakan peruntukannya ke dalam negara perundangan.

Mengingat kenyataan bahawa kemajuan dalam bidang hak asasi manusia, dan khususnya, dalam pencegahan penyiksaan, adalah salah satu petunjuk yang menunjukkan tahap kematangan demokrasi di negara ini, masalah pematuhan perundangan nasional yang relevan dengan standard antarabangsa sangat penting dalam proses pembaharuan berterusan untuk Uzbekistan, yang sedang membangun sebuah negara demokratik yang diperintah oleh undang-undang.

Berdasarkan kewajiban untuk mengambil langkah-langkah yang efektif untuk mencegah tindakan penyiksaan dan penganiayaan yang timbul dari Konvensi Menentang Penyiksaan, Uzbekistan, bersama dengan penerapan satu set tindakan di daerah ini, membuat perubahan yang sesuai pada perundangan.

Memandangkan ini, marilah kita mempertimbangkan, inti terbaru, menurut pendapat kita, perubahan dalam perundangan nasional yang berkaitan dengan pencegahan penyiksaan dan perlakuan atau hukuman lain yang kejam, tidak berperikemanusiaan atau menjatuhkan maruah.

Pertama, pindaan telah dibuat untuk artikel 235 Kanun Jenayah, bertujuan untuk meningkatkan tanggungjawab atas penggunaan penyiksaan, memperluas jangkauan kemungkinan korban dan mereka yang akan bertanggung jawab.

Perlu diingatkan bahawa versi sebelumnya dari artikel 235 Kanun Jenayah

menyekat amalan penyeksaan yang dilarang untuk tindakan pegawai penguatkuasa dan tidak meliputi tindakan oleh 'orang lain yang bertindak dalam kapasiti rasmi ', termasuk 'tindakan yang timbul dari penghasutan, persetujuan atau persetujuan pegawai awam'. Dengan kata lain, yang versi sebelumnya dari artikel 235 Kanun Jenayah tidak mengandungi semua unsur artikel 1 Konvensyen Menentang Penyiksaan, yang telah berulang kali menarik perhatian Komite PBB menentang Penyiksaan. Sekarang, versi baru artikel Kanun Jenayah ini memperuntukkan unsur-unsur Konvensyen di atas.

Kedua, artikel 9, 84, 87, 97, 105, 106 dari Kanun Eksekutif Jenayah telah dipinda dan ditambah dengan norma-norma yang bertujuan untuk melindungi hak-hak banduan dengan lebih baik, termasuk menjamin hak mereka untuk bersenam, kaunseling psikologi, keadaan kerja yang selamat, rehat, cuti, imbuhan buruh, akses ke perawatan kesihatan, latihan vokasional, dll.

Ketiga, Kod Tanggungjawab Pentadbiran telah ditambah dengan yang baru Artikel 1974, yang memperuntukkan tanggungjawab pentadbiran untuk menghalang aktiviti undang-undang Ombudsman Parlimen (Pesuruhjaya Majlis Oliy Republik Uzbekistan untuk Hak Asasi Manusia).

Secara khusus, artikel ini memperuntukkan tanggung jawab atas kegagalan pegawai melaksanakan tugasnya kepada Pesuruhjaya, membuat halangan terhadap pekerjaannya, memberikan maklumat yang sengaja palsu, kegagalan pegawai untuk mempertimbangkan rayuan, petisyen atau kegagalan mereka untuk memenuhi had masa untuk mempertimbangkannya tanpa alasan yang baik.

Keempat, pindaan penting telah dibuat terhadap Undang-Undang 'Mengenai Pesuruhjaya Majlis Oliy Republik Uzbekistan untuk Hak Asasi Manusia (Ombudsman)' (selanjutnya - Undang-undang), yang menurutnya:

- kemudahan pembetulan, tempat penahanan dan pusat penerimaan khas dilindungi oleh satu konsep 'tempat tahanan';

- sektor untuk memudahkan kegiatan Pesuruhjaya mengenai pencegahan penyiksaan dan penganiayaan dibuat dalam struktur Sekretariat Pesuruhjaya;

- kuasa Pesuruhjaya di daerah ini ditentukan secara terperinci. Khususnya, Undang-undang ini telah ditambah dengan artikel baru 209, menurut yang mana Komisaris dapat mengambil langkah-langkah untuk mencegah penyiksaan dan perlakuan buruk lainnya melalui kunjungan berkala ke tempat-tempat penahanan.

Juga, sesuai dengan artikel 209 Undang-Undang, Pesuruhjaya harus membentuk kumpulan pakar untuk memudahkan kegiatannya. Kumpulan pakar terdiri daripada perwakilan NGO yang mempunyai pengetahuan profesional dan praktikal dalam bidang perundangan, perubatan, psikologi, pedagogi, dan bidang lain. Pesuruhjaya akan menentukan tugas-tugas untuk anggota kumpulan pakar dan mengeluarkan perintah khas untuk membolehkan mereka bebas mengunjungi tempat-tempat tahanan dan kemudahan lain dari mana orang tidak dibenarkan keluar sesuka hati.

Di sini harus diperhatikan bahawa Undang-undang menetapkan unsur-unsur utama mekanisme pencegahan - lawatan berkala ke tempat tahanan.

Walaupun Uzbekistan bukan merupakan pihak dalam Protokol Pilihan dalam Konvensyen Menentang Penyiksaan (selepas ini - Protokol), namun dapat dikatakan, dengan mempertimbangkan ketentuannya, dan juga dalam rangka memenuhi kewajiban internasionalnya dan peruntukan Konvensyen Menentang Penyiksaan, negara telah mewujudkannya 'pencegahan kebangsaan mekanisme'.

Berdasarkan peruntukan Protokol, 'mekanisme pencegahan nasional' (selepas ini - NPM) bermaksud satu atau beberapa badan pelawat yang ditubuhkan, ditunjuk atau dipelihara di tingkat domestik untuk pencegahan penyiksaan dan perlakuan tidak berperikemanusiaan lainnya. Artikel 3 Protokol mewajibkan Negara-negara pihak untuk menubuhkan, menunjuk atau memelihara badan-badan tersebut.

Alasan penubuhan NPM dibuktikan secara terperinci oleh Pelapor Khas PBB mengenai penyiksaan (A / 61/259). Menurutnya, alasannya "didasarkan pada pengalaman bahawa penyiksaan dan penganiayaan biasanya terjadi di tempat-tempat penahanan yang terpencil, di mana mereka yang melakukan penyiksaan merasa yakin bahawa mereka berada di luar jangkauan pemantauan dan pertanggungjawaban yang berkesan." "Oleh itu, satu-satunya cara untuk mematahkan lingkaran setan ini adalah dengan mengekspos tempat-tempat penahanan kepada pemeriksaan umum dan menjadikan seluruh sistem di mana pegawai polis, keselamatan dan perisik beroperasi lebih telus dan bertanggungjawab terhadap pemantauan luar."[3]

Undang-undang, seperti yang telah dinyatakan di atas, menetapkan mekanisme pencegahan baru, yang memberikan hak kepada Pesuruhjaya untuk mengambil langkah-langkah untuk mencegah penyiksaan dan penganiayaan melalui kunjungan berkala ke tempat-tempat penahanan, dan juga untuk mengambil tindakan serupa di kemudahan lain dari mana orang-orang tidak dibenarkan keluar sesuka hati.

Di samping itu, langkah-langkah penting telah diambil baru-baru ini untuk memperkuat sistem nasional untuk melindungi hak asasi manusia, khususnya:

Strategi Nasional Republik Uzbekistan mengenai Hak Asasi Manusia telah diterima pakai;

- untuk melaksanakan Strategi Nasional dan memperluas kekuasaan Parlimen dalam menjalankan kawalan parlimen terhadap pelaksanaan kewajiban hak asasi manusia internasional Uzbekistan, Suruhanjaya Parlimen untuk Mematuhi Kewajipan Hak Asasi Manusia Antarabangsa telah ditubuhkan;

- kedudukan Pesuruhjaya Hak Kanak-kanak telah ditubuhkan;

- langkah-langkah telah diambil untuk meningkatkan status Pusat Hak Asasi Manusia Nasional Republik Uzbekistan;

Di samping itu, perlu ditekankan secara berasingan bahawa Uzbekistan telah dipilih menjadi Majlis Hak Asasi Manusia PBB.

Sehingga kini, untuk menerapkan norma-norma antarabangsa lebih jauh dan meningkatkan perundangan nasional dan amalan pencegahan di daerah ini, Suruhanjaya Parlimen mengenai Pematuhan terhadap Kewajiban Hak Asasi Manusia Antarabangsa, bersama dengan pihak berkuasa negeri yang berwibawa, melaksanakan perkara berikut:

Pertama. Menurut Protokol, kategori institusi tertentu sememangnya berada dalam ruang lingkup definisi 'tempat penahanan' dan dapat dinyatakan dalam definisi tidak lengkap dalam undang-undang negara untuk tujuan kejelasan.[4] Contohnya, institusi seperti itu boleh merangkumi institusi psikiatri, pusat tahanan remaja, tempat tahanan pentadbiran, dll.

Dalam hal ini, isu termasuk dalam perundangan sebilangan institusi utama, yang dapat dikunjungi oleh NPM secara berkala, sedang dipertimbangkan.

Kedua. Sesuai dengan Konvensyen Menentang Penyiksaan, konsep 'penyiksaan' dan 'perlakuan atau hukuman yang kejam, tidak berperikemanusiaan atau menjatuhkan maruah' dibezakan bergantung pada bentuk, tujuan melakukan dan tahap keparahan penderitaan yang ditanggung oleh mangsa oleh tindakan ini. .

Sehubungan dengan itu, isu mengenai membezakan konsep 'penyeksaan' dan 'perlakuan atau hukuman yang kejam, tidak berperikemanusiaan atau menjatuhkan maruah' dan menetapkan dalam perundangan mengenai definisi dan ukuran tanggungjawab mereka yang jelas untuk tindakan ini sedang dipertimbangkan.

Ketiga. Sebagai bagian dari pelaksanaan ketentuan Konvensi Menentang Penyiksaan, kualitas informasi dan kegiatan pendidikan mengenai hak asasi manusia sedang ditingkatkan, yaitu, kerja sedang dijalankan untuk memberi maklumat mengenai intipati dan kandungan undang-undang mengenai larangan penyiksaan dan penganiayaan. Direncanakan untuk memasukkan subjek larangan penyiksaan dan penganiayaan dalam program latihan tidak hanya untuk pegawai penegak hukum, tetapi juga untuk pegawai perubatan, pedagogi dan pekerja lain yang mungkin terlibat dalam perlakuan orang di tempat penahanan.

Keempat. Isu ratifikasi Protokol Pilihan untuk Konvensyen Menentang Penyeksaan sedang dipertimbangkan, dan dalam hal ini, direncanakan untuk mengundang Pelapor Khusus PBB mengenai Penyiksaan ke Uzbekistan.

Oleh itu, dapat diperhatikan bahawa tindakan aktif, sasaran dan sistemik sedang diambil di Uzbekistan untuk meningkatkan lagi mekanisme pencegahan nasional yang bertujuan untuk mencegah dan menghindari penyiksaan yang lebih baik dan cubaan perlakuan atau hukuman yang kejam, tidak berperikemanusiaan atau menjatuhkan maruah.

Harus diakui bahawa, tentu saja, masih ada sejumlah masalah yang belum dapat diselesaikan di daerah ini di Uzbekistan hari ini. Namun, ada kemahuan politik untuk terus maju dengan reformasi hak asasi manusia.

Sebagai kesimpulan, kami ingin memetik kata-kata ucapan Presiden Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev pada 46th sesi Majlis Hak Asasi Manusia PBB yang menyatakan bahawa Uzbekistan 'akan terus menekan semua bentuk penyiksaan, perlakuan tidak berperikemanusiaan atau penghinaan', dan 'sebagai anggota Majlis Hak Asasi Manusia akan mempertahankan dan secara aktif mempromosikan prinsip dan norma universal undang-undang hak asasi manusia antarabangsa.'


[1] [1] Lihat 'Ucapan pembukaan oleh Pesuruhjaya Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia Zeid Ra'ad Al Hussein pada sidang media semasa misinya ke Uzbekistan' (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Ibid.

[3] Laporan Pelapor PBB Khas mengenai penyiksaan, para. 67, Perhimpunan Agung PBB A61 / 259 (14 Ogos 2006).

[4] Lihat Panduan Penubuhan dan Penetapan NPM (2006), APT, hlm.18.

Continue Reading
Pengiklanan

Twitter

Facebook

Pengiklanan

tren