Uzbekistan
Mereformasi Perlembagaan – lembaran baharu dalam perjalanan pemodenan Uzbekistan
Acara utama dalam kehidupan politik Uzbekistan tahun ini sudah pasti pembaharuan Perlembagaan, yang diumumkan semasa ucapan perasmian Presiden Shavkat Mirziyoyev selepas pemilihan semulanya tahun lalu. Ia adalah tahun yang sangat simbolik untuk menerima pakai Perlembagaan yang disemak kerana Disember akan datang menandakan 30th ulang tahun penerimaan Perlembagaan pertama Uzbekistan sebagai negara merdeka - tulis Alberto Turkstra
Banyak perhatian media ditumpukan kepada salah satu pindaan yang dicadangkan – pelanjutan tempoh jawatan presiden daripada lima hingga tujuh tahun – yang akan membuka jalan kepada penyatuan kuasa Presiden Mirziyoyev. Namun, Presiden Mirziyoyev dilihat secara meluas sebagai orang yang tepat untuk meneruskan proses pembaharuan yang dimulakannya. Dalam kata-kata Timbalan Speaker Dewan Negara, Sodiq Safoyev,"Saya yakin bahawa orang yang memulakan pembaharuan ini harus mempunyai peluang untuk mengakhirinya". Begitu juga, Duta Besar Uzbekistan ke Amerika Syarikat, Javlon Vakhabov, bercakap di webinar yang dianjurkan oleh Majlis Atlantik, berkata demikian Bjujur sepenuhnya kepada diri kita sendiri; pada masa ini tiada tokoh politik alternatif di Uzbekistan dengan tahap kredibiliti dan kepercayaan yang sama; dan keupayaan untuk mencapai aspirasi rakyat kita”.
Realitinya ialah terdapat lebih daripada 200 cadangan pindaan di atas meja (menjejaskan kira-kira separuh daripada 128 artikel Perlembagaan Uzbekistan). Pada 20 Jun, semasa ucapan yang disampaikan kepada anggota Suruhanjaya Perlembagaan, Presiden Mirziyoyev menggariskan empat bidang tematik yang luas dalam pembaharuan:
- Peningkatan martabat manusia, meliputi seluruh spektrum hak untuk semua sektor penduduk;
- Idea "Uzbekistan sebagai negara sosial / kebajikan";
- Penambahbaikan pentadbiran awam;
- Mentakrifkan status dan peranan institusi mahalla dan masyarakat sivil, seperti parti politik, pergerakan, media massa, kesatuan sekerja, yayasan dan persatuan awam lain.
Bagi pembaca yang tidak mengetahui sistem mahalla, ini adalah hibrid, organisasi berasaskan komuniti tempatan yang telah menjadi ciri diinstitusikan sistem pentadbiran awam Uzbekistan. Mereka beroperasi sebahagiannya bagi pihak negeri (sebagai sub-unit kerajaan tempatan) dan sebahagian lagi sebagai komponen struktur penyediaan perkhidmatan dan kebajikan tidak formal yang dipacu komuniti. Dengan pindaan yang dicadangkan, mahalla akan diletakkan dalam peranan semula jadi mereka, iaitu di luar struktur negeri, dan menikmati autonomi yang lebih besar.
Banyak perubahan perlembagaan yang dicadangkan dalam bidang sosial adalah cerminan daripada apa yang boleh kita baca dalam Strategi Pembangunan Uzbekistan Baharu untuk tempoh 2022-2026, dokumen di mana kita melihat banyak rujukan untuk memperkasakan institusi masyarakat sivil khususnya dan menambah baik aktiviti pertubuhan bukan kerajaan, dsb. Bukan satu rahsia bahawa memperkasakan institusi masyarakat sivil menjadi kuasa tulen untuk pendemokrasian boleh membantu menyokong pelaksanaan tempatan program pembaharuan Uzbekistan yang bercita-cita tinggi; meningkatkan akauntabiliti dan pengawasan pegawai awam; dan menguatkan suara kumpulan penduduk yang terkecuali dan terdedah untuk menjana hasil reformasi yang lebih inklusif.
Pembaharuan yang dicadangkan ini dapat dilihat di negara di mana NGO yang dimulakan sendiri dan dari bawah telah sekian lama dikerumuni oleh apa yang dipanggil Pertubuhan Bukan Kerajaan Anjuran Kerajaan (GONGO), yang ditubuhkan oleh dekri kerajaan, yang dibiayai secara langsung oleh belanjawan negara. dan mempunyai rangkaian cawangan serantau yang meluas. Penggabungan perlembagaan peranan dan status institusi masyarakat sivil harus diterjemahkan secara praktikal dengan melonggarkan halangan undang-undang, peraturan dan birokrasi yang sering membebankan yang pada masa lalu menyekat pembentukan masyarakat sivil dan menghalang NGO dan kesatuan sekerja bebas daripada mendaftar dan beroperasi. di Uzbekistan.
Presiden Mirziyoyev juga bercakap tentang keperluan untuk memindahkan beberapa kuasa Presiden kepada Majlis Oliy - Parlimen dwikameral Uzbekistan. Walaupun Uzbekistan kemungkinan besar akan kekal sebagai sistem presiden yang kuat; beberapa kuasa dan fungsi akan diwakilkan kepada Dewan Tinggi Parlimen (Dewan Negara), seperti pengawasan yang lebih besar terhadap pembentukan dan pelaksanaan belanjawan negeri; kelulusan pelantikan ketua Badan Pencegah Rasuah. Sememangnya akan membantu sekiranya pewakilan kuasa sedemikian juga diperluaskan ke Dewan Rendah Parlimen (Dewan Perundangan), yang ahlinya dipilih melalui pemilihan terus.
Penyertaan lebih besar Parlimen Uzbekistan dalam pelaksanaan reformasi, dalam mengenal pasti penyelesaian masalah sosio-ekonomi, politik dan undang-undang yang paling mendesak adalah penting kerana peranan dan tempat kuasa perundangan dalam struktur institusi politik masyarakat – dan keupayaannya. mempunyai impak sebenar dalam membuat keputusan politik sehari-hari – berfungsi sebagai penunjuk yang sangat baik untuk tahap kemajuan sesebuah negara di sepanjang laluan pemodenan politik.
Cadangan untuk pembaharuan Perlembagaan bukan hanya datang daripada Presiden. Ini adalah latihan berterusan di mana setiap rakyat berpeluang untuk bersuara semasa tempoh lanjutan perundingan awam (pada mulanya hanya sepuluh hari tetapi sejak itu berkembang kepada satu bulan, sehingga 1 Ogos). Suruhanjaya Perlembagaan, yang dibentuk pada 24 Mei dan terdiri daripada "penggubal undang-undang, senator, wakil semua wilayah Uzbekistan, wakil institusi masyarakat sivil, peguam, saintis politik dan pakar lain", ditugaskan untuk mengumpul cadangan untuk meminda artikel Perlembagaan. . Sebuah laman web, saluran Telegram dan pusat panggilan telah disediakan di mana rakyat boleh mengemukakan cadangan mereka. Sehingga kini, berpuluh ribu cadangan telah diterima.
Menurut Odiljon Tojiev, Timbalan Speaker parlimen Uzbekistan, walaupun tidak semua cadangan yang diterima "diungkapkan dalam bahasa perlembagaan" atau "tergolong dalam perlembagaan", beliau memberikan sedikit petunjuk tentang apakah cadangan utama yang diterima daripada rakyat. Ini termasuk gesaan untuk pemilihan langsung gabenor dan datuk bandar wilayah (semuanya dilantik oleh Presiden sekarang); hukuman yang lebih berat bagi rasuah; lebih ketelusan di semua peringkat kerajaan dan pengurangan bilangan kementerian kerajaan.
Adalah penting untuk diperhatikan bahawa keperluan untuk pembaharuan perlembagaan tidak berpunca daripada fakta bahawa Perlembagaan semasa tidak memenuhi keperluan moden, piawaian dan prinsip demokrasi. Ia pastinya berlaku, yang seterusnya boleh menyukarkan untuk mewajarkan keperluan untuk mengubahnya. Tetapi dalam kata-kata pengerusi suruhanjaya perlembagaan, Akmal Saidov: “Perlembagaan bukan dogma, ia harus menjadi program untuk bertindak. Ia bukan sesuatu yang beku. Kita perlu memperkenalkan peraturan baharu yang sepadan dengan Uzbekistan baharu dan perkembangannya"
Refleksi yang baik bahawa Perlembagaan yang dikemas kini berhasrat untuk menjadi "dokumen hidup" boleh didapati pada semakan yang dicadangkan kepada Perkara 27, yang berjanji untuk menamatkan rampasan tanah dan perumahan tanpa kebenaran, menjadikan hak untuk tidak boleh dicabuli rumah. hak perlembagaan rakyat Uzbekistan. Ini sangat relevan memandangkan bilangan besar perobohan rumah dan kes pengusiran paksa yang telah disaksikan oleh Uzbekistan sejak kebelakangan ini.
Satu perkara terakhir yang patut diketengahkan ialah Presiden Mirziyoyev tidak semestinya perlu menggesa referendum untuk menerima pakai reformasi perlembagaan. Perkara 127 Perlembagaan Uzbekistan berbunyi seperti berikut: “Perlembagaan Republik Uzbekistan hendaklah diubah mengikut undang-undang yang diterima pakai oleh majoriti, tidak kurang daripada dua pertiga daripada jumlah bilangan timbalan Dewan Undangan dan ahli-ahli Dewan Negara. Majlis Oliy Republik Uzbekistan, atau melalui referendum Republik Uzbekistan”.
Ringkasnya, sementara Parlimen Uzbekistan mempunyai kuasa untuk memperkenalkan dan meluluskan pindaan perlembagaan, Presiden Mirziyoyev memilih untuk memberikannya kepada undi umum, dengan berkesan menjadikan Perlembagaan baharu itu satu oleh rakyat dan untuk rakyat. Ini akan meningkatkan kesahihan Undang-undang Asas negara, berkembang daripada dokumen statik, berpaksikan negara kepada piagam hidup di mana individu dan haknya menjadi tumpuan utama.
Sebagai kesimpulan, realiti politik, undang-undang dan sosio-ekonomi kontemporari baru Uzbekistan memerlukan semakan menyeluruh Perlembagaan. Pembaharuan perlembagaan yang dicadangkan, yang akan dimasukkan ke dalam referendum seluruh negara, adalah kemuncak proses pembaharuan yang dimulakan oleh Presiden Shavkat Mirziyoyev apabila beliau mengambil alih kuasa pada 2016. Kemudian pada tahun ini, rakyat Uzbekistan sekali lagi akan berpeluang untuk secara aktif bersuara dalam membentuk masa depan tanah air mereka.
Pengarang, Alberto Turkstra, ialah Pengurus Projek, Dunia Diplomatik
Kongsi artikel ini:
-
Armeniahari 4 lalu
Armenia menghasut perlumbaan senjata di Caucasus Selatan
-
Ukrainehari 4 lalu
Menjalankan Perniagaan di Ukraine: Kajian Kes Excalibur
-
Sukanhari 3 lalu
Paul Nicholls Membida untuk Kemenangan Piala Emas Padanan Rekod
-
Asia Tengahhari 3 lalu
“Strategi untuk Asia Tengah” EU Kurang Keikhlasan