Liberalisasi visa: Laporan Suruhanjaya mengenai pemenuhan syarat berterusan oleh negara-negara Balkan Barat dan Timur

Suruhanjaya telah mengemukakannya Laporan ke-4 mengenai pemantauan rejim bebas visa EU dengan Albania, Bosnia dan Herzegovina, Montenegro, Macedonia Utara dan Serbia, serta Georgia, Moldova dan Ukraine. Laporan ini memfokuskan pada tindakan yang diambil pada tahun 2020 untuk mengatasi rekomendasi di Laporan ke-3 di bawah Mekanisme Penangguhan Visa.

Bagi negara yang dikecualikan visa selama kurang dari tujuh tahun (Georgia, Moldova dan Ukraine), laporan ini juga memberikan penilaian yang lebih terperinci mengenai tindakan lain yang diambil untuk memastikan pemenuhan penanda aras secara berterusan. Laporan tersebut menyimpulkan bahawa semua negara yang bersangkutan terus memenuhi syarat liberalisasi visa dan membuat kemajuan dalam menangani rekomendasi tahun lalu. Pada masa yang sama, laporan tersebut menyoroti bidang-bidang di mana usaha lebih lanjut diperlukan dari setiap negara. Laporan itu juga menyatakan bahawa pergerakan bebas visa terus membawa manfaat ekonomi, sosial dan budaya positif kepada negara anggota EU dan negara rakan kongsi.

Pesuruhjaya Hal Ehwal Dalam Negeri Ylva Johansson berkata: “Perjalanan tanpa visa antara EU dan Balkan Barat dan negara-negara Kemitraan Timur adalah pencapaian yang signifikan. Walaupun sekatan yang berkaitan dengan pandemi COVID-19 memberi kesan besar terhadap mobiliti, negara-negara bebas visa di Balkan Barat dan Kemitraan Timur harus terus dan meningkatkan usaha mereka dalam mengatur migrasi dan suaka serta memerangi rasuah dan jenayah terancang. "

Penghijrahan, suaka dan kerjasama semasa masuk semula

Pandemik COVID-19 dan sekatan perjalanan yang berkaitan mempunyai kesan besar terhadap migrasi dan mobiliti ke EU. Sebilangan besar mereka yang melakukan perjalanan ke EU melakukannya dengan alasan yang sah. Walaupun semua negara yang dinilai terus mengambil langkah-langkah untuk mengatasi migrasi yang tidak teratur, upaya lebih lanjut diperlukan untuk mengatasi masalah yang sedang terjadi:

• Permohonan suaka menurun dengan mendadak pada musim bunga 2020. Walau bagaimanapun, beberapa negara perlu terus menangani isu permohonan suaka yang tidak berasas oleh warganya, termasuk dengan memperkukuhkan penyertaan dalam Platform Multidisipliner Eropah Menentang Ancaman Jenayah (EMPACT) dan dengan terus menganjurkan kempen maklumat yang disasarkan.
• Manakala kadar pulangan menurun kerana ketersediaan penerbangan yang terhad, kerjasama baik dalam perjalanan balik dan kemasukan berterusan antara Negara Anggota dan negara-negara peserta.
• Walaupun terdapat penurunan secara keseluruhan dalam jumlah penyeberangan sempadan yang tidak teratur, peningkatan di kawasan pengurusan sempadan dan migrasi masih diperlukan. Kapasiti penerimaan di beberapa negara Balkan Barat terus menimbulkan kebimbangan, terutama di Bosnia dan Herzegovina.
• . Perjanjian status Frontex dengan Macedonia Utara dan Bosnia dan Herzegovina harus segera diselesaikan dan dilaksanakan.
• Untuk memastikan persekitaran migrasi dan keselamatan yang dikelola dengan baik, pra-syarat untuk memenuhi kriteria liberalisasi visa secara berterusan, negara-negara yang dinilai mesti memastikan penjajaran lebih lanjut dengan dasar visa EU.

Ketenteraman dan keselamatan awam

Semua negara yang dinilai terus mengambil langkah-langkah untuk mencegah dan memerangi jenayah terancang. Namun, usaha lebih lanjut diperlukan untuk mengatasi masalah keselamatan dalaman:

Pengiklanan

• Negara-negara harus mengambil tindakan dengan berkesan memerangi jenayah terancang, penipuan kewangan dan pengubahan wang haram, terutama melalui penyelarasan yang lebih baik antara agensi penguatkuasaan undang-undang.
• Rasuah peringkat tinggi tetap menjadi bidang perhatian. Dalam beberapa kes, usaha menentang rasuah masih terhambat oleh keterbatasan kemampuan dan status undang-undang badan antirasuah serta sebilangan kecil sabitan dalam kes rasuah yang diadili (terutama di Moldova dan Ukraine).
• Negara bebas visa memberi kewarganegaraan sebagai pertukaran pelaburan harus secara efektif menghentikan skema seperti itu, untuk mencegah warga negara dari negara lain yang memerlukan visa dari menghindari prosedur visa jangka pendek EU dan penilaian mendalam mengenai risiko migrasi dan keselamatan yang ditanggungnya.

Langkah seterusnya

Suruhanjaya akan terus memantau pemenuhan syarat-syarat liberalisasi visa melalui pertemuan pegawai-pegawai kanan serta melalui pertemuan-pertemuan sub-komite Keadilan, Kebebasan dan Keselamatan secara berkala dan dialog dua hala dan serantau antara EU dan negara-negara bebas visa. Bagi Balkan Barat, pemantauan ini juga akan dilakukan melalui laporan pembesaran berkala dan, jika relevan, rundingan aksesi EU. Suruhanjaya akan terus melaporkan kepada Parlimen Eropah dan Majlis sekurang-kurangnya sekali setahun.

Latar Belakang

EU kini mempunyai rejim bebas visa dengan 61 negara. Di bawah rejim bebas visa ini, warga negara bukan EU dengan pasport biometrik dapat memasuki kawasan Schengen selama 90 hari, dalam 180 hari, tanpa visa. Pelancong bebas visa yang mengunjungi kawasan Schengen akan dikenakan Sistem Maklumat dan Kebenaran Perjalanan Eropah (ETIAS) mulai akhir tahun 2022.

Sebagai sebahagian daripada Mekanisme Penggantungan Visa yang Diperkukuhkan, yang diadopsi pada bulan Maret 2017, Suruhanjaya memantau pemenuhan syarat-syarat liberalisasi visa secara berterusan oleh negara-negara bukan EU yang memperoleh pengecualian visa sebagai hasil dialog liberalisasi visa kurang dari tujuh tahun yang lalu, dan melaporkan kepada Parlimen Eropah dan Majlis sekurang-kurangnya sekali setahun.

Laporan ini adalah yang ke-4 di bawah Mekanisme Penggantungan Visa, berikutan Laporan Mekanisme Penangguhan Visa Pertama Disember 2017, Laporan Mekanisme Penangguhan Visa Kedua dikeluarkan pada bulan Disember 2018 dan Laporan Mekanisme Penangguhan Visa Ketiga dikeluarkan pada bulan Julai 2020.

Data dari laporan ini berkaitan dengan tahun kalendar 2020, dengan kemas kini untuk tahun 2021 jika perlu.

Warganegara Montenegro, Serbia dan Macedonia Utara boleh melakukan perjalanan ke EU tanpa visa sejak Disember 2009. Bagi warganegara Albania dan Bosnia dan Herzegovina, ini dapat dilakukan sejak akhir 2010. Untuk perjalanan bebas visa Moldova mula berkuat kuasa pada April 2014 , untuk Georgia pada bulan Mac 2017 dan untuk Ukraine pada bulan Jun 2017.

Maklumat lanjut

Laporan Keempat Di Bawah Mekanisme Penangguhan Visa

Kakitangan Dokumen Kerja

Soalan dan Jawapan

Mekanisme Penggantungan Visa yang Diperkukuhkan

Kongsi artikel ini: