Penggunaan dan penyalahgunaan keselamatan negara: Keperluan untuk mematuhi peraturan sistem perdagangan pelbagai hala

Konsep keselamatan negara, seperti hampir semua perkara, telah berkembang dari masa ke masa. Semasa Perang Dingin, ini termasuk ancaman senjata konvensional, biologi dan nuklear yang digunakan untuk menyerang sasaran awam dan ketenteraan. Menanggulangi ancaman ini berarti menjaga pasukan tetap dalam kesiapsiagaan, membangun tempat perlindungan bawah tanah, dan mengembangkan kesinambungan rancangan pemerintah (COG) untuk apa sahaja yang terselamat setelah pertukaran nuklear, menulis Simon Lacey.

Hari ini kita masih hidup di bawah bayang-bayang pemusnahan nuklear, tetapi kita juga hidup di era maklumat, yang bermaksud bahawa vektor serangan yang berpotensi mengancam kita telah berkembang untuk merangkumi apa yang disebut sebagai "infrastruktur kritikal", yang merangkumi segalanya dari jalan raya ke kereta api, ke pelabuhan, ke grid kuasa, ke sistem kewangan dan tentu saja, rangkaian komunikasi yang menyokong semua ini.

Dan kerana pemahaman yang begitu luas tentang apa yang menjadi ancaman terhadap keberadaan kita sekarang berlaku, para politikus tidak menjauhkan diri dari beberapa langkah yang paling ekstrem dalam usaha untuk melindungi konsep keamanan nasional yang luas ini. Salah satu contoh terbaru adalah larangan yang dikenakan oleh beberapa negara Eropah ke atas pembekal China seperti Huawei, dengan berkesan menghalang vendor peralatan global daripada menyertai pelancaran 5G.

Hari ini, taruhannya diakui lebih tinggi daripada era sebelumnya, dengan persaingan komersial antarabangsa yang berleluasa mengenai siapa yang membuat dan menjual infrastruktur kritikal yang bergantung kepada masyarakat kita. Bagaimanapun, ini tidak membenarkan secara sewenang-wenangnya mengetepikan prinsip-prinsip umum yang mengikat secara sah yang telah berkembang selama berabad-abad dan memerintah kita selama beberapa dekad. Prinsip undang-undang umum ini merangkumi perkadaran, hak asasi, kepastian undang-undang, harapan yang sah, tidak diskriminasi dan proses sewajarnya.

Tindakan atau tindakan pemerintah yang mengetepikan satu atau lebih prinsip undang-undang umum ini harus dianggap pengecualian. Pengecualian, pada hakikatnya perlu dirumuskan secara sempit, terbatas pada ruang lingkup dan waktu hingga apa yang benar-benar diperlukan, dan memiliki dasar fakta yang cukup jelas dan berasas.

Contohnya syarat pertama ini. Negara-negara yang telah mengenakan sekatan terhadap Huawei telah melakukannya dengan hanya melarangnya dari infrastruktur telekomunikasi 5G mereka. Larangan selimut adalah antitesis dari ukuran yang dirumuskan secara sempit. Inggeris, setelah tinjauan infrastruktur telekomunikasi berdasarkan bukti yang luas, telus, dan bukti yang dilakukan pada tahun 2019, mengusulkan agar Huawei diizinkan untuk beroperasi di ekosistem 5G negara itu, tunduk pada sejumlah batasan yang ditentukan dengan teliti. Ini lebih sesuai dengan prinsip bahawa pengecualian dari prinsip-prinsip hukum umum harus dirumuskan secara sempit, tetapi kemudian ditinggalkan oleh pemerintah Johnson kerana tekanan politik yang kuat dari pemerintahan Trump.

Kriteria kedua, yakni langkah-langkah yang dibatasi dalam ruang lingkup dan waktu hingga yang benar-benar diperlukan juga telah dilanggar dalam kasus berbagai larangan yang diberlakukan dan sedang dipertimbangkan terhadap Huawei. Sekiranya sesuatu itu diperlukan, maka secara definisinya juga berfungsi untuk mencapai objektif yang dinyatakan. Namun, pakar keselamatan siber sebulat suara mengakui bahawa langkah-langkah berdasarkan pertimbangan bendera asal semata-mata tidak berguna sama sekali untuk mengatasi ancaman keselamatan siber. Oleh itu, jika larangan terhadap Huawei tidak dapat mencapai objektif yang dinyatakan, adalah wajar bahawa ia tidak diperlukan.

Pengiklanan

Akhirnya, kriteria ketiga untuk mengetepikan prinsip-prinsip undang-undang umum, iaitu bahawa setiap langkah-langkah pembatasan memiliki dasar fakta yang tepat dan jelas, juga sayangnya hilang dalam larangan terhadap Huawei. Pemerintah dan pengguna Barat diberitahu bahawa syarikat tersebut merupakan ancaman keselamatan negara dan alasan penilaian ini tetap diklasifikasikan. Hujah ini mungkin telah membebani beberapa dekad yang lalu, tetapi sejak Colin Powell tanpa sengaja pergi ke hadapan Majlis Umum PBB dan mengemukakan kes yang dibuat palsu yang mengatakan bahawa Iraq sedang membangun dan menyimpan senjata pemusnah besar-besaran, kita tidak lagi berada dalam posisi untuk terima sebarang tuntutan oleh kepentingan keselamatan dan perisikan kami semata-mata berdasarkan niat baik.

Sejumlah larangan terhadap vendor peralatan China yang sedang dilaksanakan atau dipertimbangkan oleh pelbagai pemerintah Eropah menyimpang secara signifikan dari panduan keselamatan yang diberikan oleh Suruhanjaya EU dalam "kotak alat 5G". Mereka juga menjadikan EU sangat rentan terhadap tantangan hukum di hadapan Organisasi Perdagangan Dunia, mengingat sifat larangan yang sangat diskriminatif dan sewenang-wenangnya.

Mereka juga menetapkan preseden berbahaya yang dapat diterapkan di sektor dan teknologi lain, sama seperti kita telah melihat pentadbiran Trump memusatkan perhatiannya terlebih dahulu pada Huawei dan kemudiannya pada aplikasi seperti TikTok dan WeChat, dan terbaru DJI pengilang drone awam. Potensi kerosakan ekonomi yang dapat ditimbulkan oleh kebijakan yang terus berkembang untuk menyasarkan syarikat teknologi China untuk dikecualikan berdasarkan beberapa konsep keselamatan nasional yang dirumuskan dengan buruk dan tidak diartikulasikan sangat menakutkan.

Oleh kerana perang terlalu penting untuk diserahkan kepada para jeneral, dan kerana konsep keselamatan negara sekarang merangkumi segala yang menjadi asas kemakmuran ekonomi kita yang berterusan, kita perlu sangat berhati-hati dalam menilai nasihat dan saranan yang berasal dari kepentingan yang sempit dan kuat yang merupakan perkhidmatan pertahanan dan keselamatan negara kita. Dengan cara yang sama, kita tidak boleh meninggalkan prinsip-prinsip perundangan umum yang menjadikan masyarakat bebas dan terbuka seperti sekarang ini.

Mengenai Pengarang

Simon Lacey adalah pensyarah kanan dalam Perdagangan Antarabangsa dan University of Adelaide di Australia Selatan. Dia sebelumnya adalah fasilitator perdagangan naib presiden dan akses pasar di Huawei Technologies di Shenzhen, China.

Kongsi artikel ini: