30 pengurangan% tenaga dengan 2030?

By Lorenzo Torti

Suruhanjaya Eropah mahu EU memenuhi sasaran penjimatan tenaga 30% pada tahun 2030 sebagai sebahagian daripada matlamat kerangka kerja iklim dan tenaga EU yang lebih luas, menurut Komunikasi Suruhanjaya dibentangkan pada akhir bulan Julai.

Kerangka kerja iklim dan tenaga EU, yang dikemukakan oleh Suruhanjaya pada bulan Januari 2014, mencadangkan sasaran baru untuk pengurangan pelepasan gas rumah kaca dan peningkatan bahagian sumber tenaga boleh diperbaharui dalam campuran tenaga EU yang akan dicapai menjelang 2030.

Komunikasi Suruhanjaya terbaru menilai kemajuan EU ke arah peningkatan 20% kecekapan tenaga pada tahun 2020. Komunikasi mendapati bahawa pada masa ini penjimatan tenaga sebanyak 18-19% akan dibuat pada tarikh akhir, tetapi sasaran 2020 dapat masih dapat dicapai sekiranya semua negara anggota melaksanakan undang-undang EU sepenuhnya di kawasan tersebut. Komunikasi ini juga membahas matlamat pasca 2020, mencadangkan sasaran 30% baru untuk kecekapan tenaga EU sebagai sebahagian daripada kerangka kerja iklim dan tenaga EU.

Fokus Suruhanjaya terhadap kecekapan tenaga adalah sebahagian daripada pergeseran yang lebih luas dari dasar tenaga EU ke arah keselamatan tenaga yang telah meningkat sejak awal krisis di Ukraine yang menyoroti pergantungan EU terhadap import tenaga asing.

Kecekapan tenaga sebenarnya dilihat sebagai salah satu penyelesaian utama untuk mengurangkan kebergantungan Eropah kepada pembekal asing, dan juga salah satu daripada beberapa rancangan pelaburan yang akan menjamin pekerjaan tempatan.

Kedudukan mengenai kecekapan tenaga di kedua-dua ibu kota Brussels dan nasional tampaknya telah berubah dari hanya dua tahun yang lalu, ketika banyak negara anggota dianggap secara langsung atau tidak langsung berusaha untuk merendahkan cita-cita apa yang kemudian menjadi cadangan Arahan Kecekapan Tenaga ketika angin nampaknya telah berubah untuk selamanya, sebagai bukti sokongan eksplisit untuk sasaran 30% oleh Jerman dan Perancis.

Pengiklanan

Komunikasi Suruhanjaya disusun seperti berikut:
(1) Penilaian kemajuan menuju sasaran 2020;
(2) analisis potensi kecekapan tenaga untuk tahun 2030;
(3) penerangan mengenai tantangan yang berkaitan dengan pembiayaan langkah-langkah kecekapan tenaga, dan
(4) cadangan untuk jalan menuju 2030.

Komunikasi telah tiga lampiran; Lampiran I membentangkan perkembangan kebijakan yang dilaporkan dalam Rencana Tindakan Kecekapan Tenaga Nasional 2014, Lampiran II menjelaskan status pemindahan Arahan Prestasi Tenaga Bangunan (EPBD), sementara Lampiran III memfokuskan pada status transposisi Arahan Kecekapan Tenaga (EED) ).

Kemajuan ke arah sasaran 2020

EU kini berusaha mencapai sasaran indikatif penjimatan tenaga 20% pada tahun 2020. Komunikasi Suruhanjaya mendapati bahawa EU kini dalam perjalanan untuk mencapai penjimatan tenaga dalam lingkungan 18-19% pada tahun 2020. Walaupun kemajuan yang baik dicapai di sektor bangunan, perkakas dan pengangkutan, Suruhanjaya menyatakan bahawa sekitar satu pertiga penjimatan tenaga disebabkan oleh kesan krisis kewangan dan ekonomi yang masih dirasakan di EU.

Oleh itu, Suruhanjaya melihat perlunya peningkatan usaha yang dilakukan di peringkat nasional. Suruhanjaya percaya bahawa jika semua Negara Anggota melaksanakan sepenuhnya perundangan yang sudah ada, terutama Arahan Kecekapan Tenaga, Arahan Prestasi Energi Bangunan, arahan Pelabelan Ekod dan Energi, peraturan mengenai standard prestasi CO2 untuk mobil dan van, serta Sistem Perdagangan Emisi EU (ETS), sasaran 20% akan tercapai tanpa langkah tambahan.

Suruhanjaya meminta usaha untuk difokuskan pada bidang-bidang berikut; Pertama, memperkukuhkan pengesahan kod bangunan nasional dan tempatan serta memberi maklumat secara menyeluruh kepada pengguna mengenai prestasi tenaga bangunan untuk dijual atau disewa; Kedua Meningkatkan kerjasama antara utiliti dan pelanggan untuk mendapatkan penjimatan tenaga; dan akhirnya meningkatkan pengawasan pasar yang berkaitan dengan kerangka Pelabelan Ecodesign dan Energy, untuk memastikan persaingan yang setara untuk industri dan penyediaan maklumat yang tepat untuk pengguna.

Potensi kecekapan tenaga untuk 2030

Komunikasi Suruhanjaya menggariskan faedah utama bahawa Suruhanjaya percaya kelanjutan dasar EU untuk kecekapan tenaga akan membawa:

Daya Saing. Pelaburan dalam kecekapan tenaga akan memberi kesan positif terhadap pertumbuhan dan pekerjaan. Suruhanjaya mencatat bahawa pekerjaan tersebut akan menjadi pekerjaan "lokal", karena berkaitan dengan sektor yang tidak terpengaruh oleh penempatan semula, iaitu sektor pembinaan. Kecekapan tenaga juga akan bermanfaat bagi daya saing industri pembuatan, kerana akan memungkinkan output yang sama dengan penggunaan tenaga yang berkurang.

Bil tenaga yang lebih rendah untuk pengguna. Menurut Suruhanjaya, isi rumah EU menghabiskan rata-rata 6.4% dari pendapatan boleh guna mereka untuk bil tenaga. Peningkatan kecekapan tenaga bangunan, dan juga prestasi tenaga perkakas rumah tangga dapat mengurangkan angka tersebut. Komunikasi memetik anggaran bahawa setiap tambahan 1% dalam penjimatan tenaga akan menyebabkan penurunan sekitar 0.4% pada harga gas dan sekitar 0.1% pada harga minyak pada tahun 2030.

Pengangkutan cekap tenaga. Penggunaan tenaga dalam pengangkutan kini menurun. Di samping itu, tingkah laku pengguna, terutamanya di kawasan bandar, juga berubah. Suruhanjaya mencadangkan bahawa transformasi secara beransur-ansur dari keseluruhan sistem pengangkutan harus membangun interaksi yang lebih besar antara mod yang berbeza, inovasi dan penggunaan bahan bakar alternatif, serta peningkatan penggunaan sistem pengangkutan cerdas.

Pembiayaan pelaburan kecekapan tenaga

Cabaran terbesar bagi mana-mana dasar kecekapan tenaga adalah sifat pelaburan yang berkaitan, yang memerlukan kos pendahuluan yang relatif tinggi dengan kadar pengembalian jangka panjang. Dalam hal ini, Suruhanjaya menganggap meletakkan instrumen kewangan yang sesuai yang dapat diakses oleh semua kumpulan pengguna sangat penting.

Komunikasi menyoroti dana untuk langkah-langkah kecekapan tenaga yang tersedia di bawah Kerangka Kewangan Multiannual (MFF) semasa untuk tahun 2014-2020. Menurut Suruhanjaya, potensi penjimatan tenaga terbesar adalah di sektor bangunan (yang merangkumi sekitar 40% penggunaan tenaga EU). Memandangkan hampir 90% ruang lantai bangunan EU dimiliki secara peribadi, pembiayaan swasta akan menjadi kunci. Dalam hal ini, dana awam harus bertindak sebagai leverage untuk modal swasta; oleh itu Suruhanjaya berpendapat bahawa negara-negara anggota harus memperuntukkan bahagian penting dana EU dan nasional untuk memanfaatkan pelaburan untuk ekonomi rendah karbon.

Berkenaan dengan sisi permintaan, Suruhanjaya menekankan pentingnya memberi tahu pengguna tentang manfaat penuh kecekapan tenaga. Skim pembiayaan harus menarik dan mudah didapati. Sebagai tambahan, penyelidikan sosio-ekonomi mengenai tingkah laku pengguna harus dilakukan agar dapat memahami keputusan mereka mengenai pelaburan kecekapan tenaga dengan lebih baik.

Secara keseluruhan, Suruhanjaya berpendapat bahawa sejumlah tindakan utama diperlukan untuk meningkatkan pembiayaan kepada langkah-langkah kecekapan tenaga:
(1) Identifikasi, pengukuran dan penilaian faedah penuh pelaburan kecekapan tenaga dan menyampaikannya kepada pengguna, perniagaan dan sektor kewangan;
(2) pengembangan standard untuk setiap elemen dalam proses pelaburan kecekapan tenaga;
(3) menyediakan alat dan perkhidmatan kepada pengguna agar mereka dapat mengawal penggunaan dan kos tenaga mereka;
(4) penggunaan dana EU yang berorientasikan sasaran untuk meningkatkan jumlah pelaburan dan memanfaatkan dana swasta, dan;
(5) skema nasional yang disesuaikan untuk mengatasi keperluan pelaburan kecekapan tenaga di sektor bangunan.

Suruhanjaya, dari pihaknya, akan bertujuan memperkukuhkan kerjasama dengan negara-negara anggota dan institusi kewangan (termasuk Bank Pelaburan Eropah) dan memastikan bahawa undang-undang EU dapat dipindahkan dan diterapkan dengan secukupnya.

Jalan ke hadapan

Suruhanjaya mencadangkan memasukkan sasaran kecekapan tenaga sebanyak 30% untuk tahun 2030 dalam kerangka iklim dan tenaga 2030, bersama-sama dengan sasaran pengikatan 40% untuk pengurangan pelepasan gas rumah kaca (GRK) dan sasaran bahagian 27% tenaga boleh diperbaharui di EU gabungan tenaga, mengikat di peringkat EU sahaja (bermaksud bahawa tidak akan ada sasaran nasional yang mengikat).

Komunikasi tersebut tidak menyatakan sama ada sasaran kecekapan tenaga harus mengikat tetapi menunjukkan bahawa pendekatan yang diikuti dengan sasaran 2020, - sasaran tingkat EU yang menunjukkan dan gabungan langkah-langkah EU yang mengikat, terbukti efektif dan oleh itu harus diikuti .

Di bawah pendekatan ini, Suruhanjaya menilai apakah sasaran itu akan dicapai berdasarkan rancangan nasional yang diterimanya secara berkala dari negara-negara anggota. Suruhanjaya akan mengkaji kemajuan pada tahun 2017, termasuk sama ada penggunaan petunjuk tambahan, seperti intensiti tenaga, lebih tepat untuk memantau kemajuan di sektor ini dan untuk mempertimbangkan perubahan dalam KDNK dan penduduk.

Suruhanjaya juga akan melakukan serangkaian tindakan tambahan untuk menyokong objektif kecekapan tenaga:

(1) Mengkaji semula Arahan Pelabelan Tenaga dan aspek tertentu dari Arahan Ekodesi (dijangka pada akhir tahun 2014);
(2) pengembangan dan bantuan lebih lanjut berkenaan dengan instrumen kewangan untuk memanfaatkan pelaburan swasta;
(3) kajian semula Arahan Kecekapan Tenaga (pelbagai aspek dalam beberapa tahun mendatang), Arahan Prestasi Tenaga Bangunan (dijangka menjelang 2017);
(4) mengemukakan Rencana Aksi (strategi) di pasar runcit, dengan tujuan untuk meningkatkan penyebaran produk yang mempromosikan penggunaan tenaga yang efisien;
(5) pelaksanaan cadangan kestabilan pasar ETS untuk meningkatkan peningkatan kecekapan tenaga di sektor industri;
(6) pelaksanaan tindakan secara bertahap yang ditetapkan oleh Kertas Putih 2011 tentang Pengangkutan, dan;
(7) kerjasama dengan negara-negara anggota dalam program penyelidikan dan inovasi EU yang berkaitan.

Langkah seterusnya

Ketua Negara dan pemerintah diharapkan dapat membincangkan dan mengesahkan kerangka kerja iklim dan tenaga EU 2030 di Majlis Eropah pada 23-24 Oktober 2014.

Setelah disahkan kerangka 2030, Suruhanjaya akan mengemukakan inisiatif perundangan mengenai kerangka pemerintahan untuk kecekapan tenaga yang akan mencakup target 2030.