Pembahagian EU mengenai pakatan tenaga sekali lagi memberi tumpuan kepada Sepanyol dan tuntutan pampasan

Kesatuan Eropah telah digesa untuk menentang percubaan untuk "mempersenjatai" undang-undang EU dan menekan Sepanyol untuk menghormati komitmen antarabangsanya.

Pertikaian berterusan antara Sepanyol dan kira-kira 50 pelabur tenaga boleh diperbaharui telah meletakkan isu itu dengan tegas di bawah perhatian antarabangsa.

Rayuan itu dibuat di tengah-tengah kemarahan yang semakin meningkat terhadap pendirian EU terhadap anugerah timbang tara antarabangsa. Suruhanjaya itu, yang dikatakan tunduk kepada usaha melobi oleh Peguam Negara Sepanyol, telah dihalang oleh pakar perkhidmatan undang-undangnya sendiri yang, didakwa, "membongkar" peraturan bantuan negara.

Perkembangan terbaru berlaku pada hari Selasa, apabila Sepanyol secara rasmi menuntut EU keluar dari Perjanjian Piagam Tenaga (ECT) 1994. Sepanyol adalah satu-satunya negara anggota yang pernah melakukan ini.  

Timbalan Perdana Menteri Teresa Ribera berkata: "Pada masa mempercepatkan peralihan tenaga bersih menjadi lebih mendesak berbanding sebelum ini, sudah tiba masanya EU dan negara anggotanya memulakan pengeluaran yang diselaraskan daripada ECT." Sambil memetik cadangan EU untuk menghapuskan perlindungan bagi arang batu, minyak dan gas secara berperingkat, beliau menjelaskan bahawa usaha itu "akan gagal memastikan penjajaran ECT dengan Perjanjian Paris dan objektif Perjanjian Hijau Eropah."

Tetapi apa sebenarnya di sebalik ini?

Pertikaian utama bermula pada akhir 1990-an apabila beberapa negara anggota, termasuk Sepanyol, memperkenalkan program insentif yang murah hati untuk menarik pelabur kepada tenaga boleh diperbaharui. Ini mencetuskan ledakan pelaburan dengan Sepanyol mencapai sasaran ketika itu iaitu 20% tenaga daripada tenaga boleh diperbaharui menjelang 2009. Walau bagaimanapun, Sepanyol melancarkan semula skim insentifnya pada 2013 di bawah kerajaan Rajoy, begitu juga dengan Itali dan Republik Czech. Itu mencetuskan sejumlah besar saman timbang tara terhadap negeri-negeri ini, yang Sepanyol, khususnya, terus menentang keras.

Pengiklanan

Asas undang-undang tuntutan tersebut terletak di bawah Perjanjian Piagam Tenaga (ECT) 1994, di mana kedua-dua Sepanyol dan EU adalah penandatangan, bersama-sama dengan 54 negara di seluruh dunia. Perjanjian itu memperuntukkan penyelesaian pertikaian melalui Pusat Antarabangsa bagi Penyelesaian Pertikaian Pelaburan (ICSID), sebuah bahagian Kumpulan Bank Dunia di Washington DC. Antara 2013 dan 2020, 50 syarikat memfailkan tuntutan terhadap Sepanyol di bawah ECT dan setakat ini Sepanyol telah kehilangan 25 daripadanya, hanya memenangi lima. “bil” kerajaan Sepanyol setakat ini adalah kira-kira €1.3bn dan secara keseluruhannya mungkin sekitar €2bn.

Perkhidmatan perundangan Suruhanjaya, yang diketuai oleh seorang warga Sepanyol, percaya bahawa anugerah timbang tara terhadap Sepanyol adalah bertentangan dengan undang-undang EU dan Sepanyol juga menegaskan tindakan penguatkuasaan anugerah timbang tara melanggar undang-undang bantuan negara EU.

Jurucakap suruhanjaya mempertahankan pendiriannya dengan tegas dan memberitahu laman web ini: “Kami menjangkakan semua tribunal timbang tara yang ditubuhkan di bawah ECT untuk mengisytiharkan bahawa mereka tidak mempunyai kecekapan untuk mendengar kes intra-EU. Suruhanjaya akan terus menyokong negara anggota dalam menentang penguatkuasaan anugerah yang diberikan di bawah ECT. Mahkamah Kehakiman mengingatkan undang-undang kes terdahulu bahawa peraturan perlindungan pelaburan versi semasa ECT, dan khususnya peraturan mengenai timbang tara negara pelabur, tidak terpakai antara pelabur dari satu negara anggota dan negara anggota yang lain.”

Tetapi tidak semua dalam Suruhanjaya bersetuju. Pada masa EU sedang menggalakkan tenaga hijau, ini boleh dikatakan menghantar "isyarat yang salah" kepada sesiapa sahaja, sama ada syarikat besar atau individu swasta, yang mungkin ingin melabur dalam tenaga boleh diperbaharui.

Sumber undang-undang yang rapat dengan pihak yang menuntut memberitahu laman web ini: “Pendirian EU, sudah tentu, merupakan insentif besar kepada pelaburan sedemikian, dan merosakkan Tawaran Hijau Suruhanjaya Eropah sendiri dan matlamat sifar bersih. Ia tidak masuk akal.”

Pertikaian itu telah menjejaskan pelaburan dalam tenaga boleh diperbaharui secara negatif di Sepanyol, yang kini ketinggalan jauh di belakang negara anggota lain.

Pelabur berpendapat bahawa tanpa rangka kerja kawal selia mereka tidak akan pernah melabur. Sepanyol, sebaliknya, mendakwa bahawa pelabur tidak boleh menjangkakan secara sah bahawa peraturan yang terpakai untuk pelaburan mereka akan kekal tidak berubah untuk keseluruhan tempoh dan bahawa mereka sepatutnya sedar bahawa rejim kawal selia mungkin diubah suai.

Jeffrey Sullivan, QC di Gibson dan Dunn, yang mewakili kebanyakan pemegang anugerah, adalah antara mereka yang sangat tidak bersetuju, menyatakan: “Projek tenaga boleh diperbaharui memerlukan pelaburan awal yang besar yang hanya boleh dipulihkan dalam jangka panjang.

“Oleh itu, pelabur memerlukan kepastian undang-undang yang besar untuk membuat pelaburan. Jika pelabur percaya negara anggota EU tidak akan menunaikan kewajipan antarabangsa mereka, mereka tidak akan melabur.

"Atau mereka akan menuntut pulangan yang lebih tinggi yang bermakna pengguna perlu membayar harga elektrik yang lebih tinggi."

Sullivan menambah: “Sepanyol telah berulang kali didapati melanggar undang-undang antarabangsa dan diarah membayar ganti rugi yang besar. Keengganan Sepanyol, setakat ini, untuk memenuhi kewajipan undang-undang antarabangsanya telah menjejaskan keyakinan pelabur dan ia terus melakukannya. Ia adalah satu tanda hitam pada reputasi Sepanyol untuk pelaburan asing.”

Beliau meneruskan: "Keengganan Sepanyol untuk mematuhi kewajipan undang-undang antarabangsanya terhadap pelabur boleh diperbaharui amat menarik memandangkan desakan EU untuk neutraliti karbon."

Jurucakap salah seorang pelabur, sebuah syarikat angin dan fotovoltaik, berkata, "Strategi Sepanyol adalah untuk bersembunyi di sebalik Suruhanjaya Eropah supaya tidak membayar anugerah untuk pemotongan kepada tenaga boleh diperbaharui."

“Suruhanjaya kini berpeluang untuk benar-benar menyokong Perjanjian Hijau EU dan menjadi rakan bukan sahaja boleh diperbaharui tetapi kedaulatan undang-undang dan Bank Dunia dengan menyokong perkhidmatan undang-undang dan tidak memutarbelitkan peraturan bantuan negara untuk mengelakkan pembayaran dibuat. kepada pelabur tenaga boleh diperbaharui.”

Isu ini mendarat tepat di atas meja Margrethe Vestager, Pesuruhjaya Persaingan EU, tetapi ada yang bertanya sama ada dia akan menentang lobi yang riuh rendah oleh Sepanyol dan percubaannya untuk menggunakan undang-undang EU terhadap pemiutang yang sah? Dalam menyelesaikan isu ini, dia berpeluang untuk benar-benar menyokong Tawaran Hijau, menjana pelaburan baharu yang besar-besaran dalam tenaga boleh diperbaharui yang kami perlukan dengan segera, dan menunjukkan bahawa Suruhanjaya Eropah tidak terasing daripada komuniti undang-undang antarabangsa. Adakah dia akan menggenggam jelatang itu?

Kongsi artikel ini: