Syor Suruhanjaya mengenai perjudian dalam talian: FAQ

Apakah yang dimaksudkan dengan cadangan Suruhanjaya?

cadangan A adalah alat yang tidak mempunyai ikatan yang digunakan oleh Suruhanjaya Eropah untuk menghantar mesej yang jelas kepada negara-negara anggota untuk apakah tindakan yang dijangka membetulkan keadaan, manakala meninggalkan fleksibiliti yang mencukupi di peringkat kebangsaan tentang bagaimana untuk mencapai matlamat ini. Dengan menetapkan matlamat yang ingin dicapai, ia perlu bertindak sebagai pemangkin bagi pembangunan prinsip konsisten untuk digunakan di seluruh Kesatuan Eropah.

Siapa yang dicadangkan oleh cadangan itu?

Cadangan tersebut ditujukan kepada negara anggota EU. Suruhanjaya mengundang negara-negara anggota untuk menerapkan prinsip-prinsip yang dinyatakan dalam rekomendasi dalam peraturan perjudian nasional mereka. Untuk tujuan ini, Suruhanjaya juga mendorong negara-negara anggota untuk menetapkan pihak berkuasa pengawas yang kompeten sehingga negara-negara tersebut dapat berada dalam posisi untuk memantau dan mengawasi kepatuhannya. Itu tidak mengganggu hak Negara Anggota, sesuai dengan undang-undang EU, untuk menetapkan dasar perjudian nasional dan tahap perlindungan mereka.

Prinsip-prinsip cadangan bertujuan untuk pengendali awam dan swasta yang menawarkan perkhidmatan perjudian dalam talian dan pembekal perkhidmatan media memudahkan komunikasi komersial perjudian dalam talian (pengiklanan, penajaan, promosi).

Bagi pengendali perjudian dalam talian, cadangan ini meliputi pengendali swasta dan orang ramai daripada satu atau lebih jenis perkhidmatan perjudian dalam talian, dan, jika berkenaan, pihak ketiga termasuk apa yang dikenali sebagai sekutu mempromosikan perkhidmatan perjudian dalam talian bagi pihak mereka.

Bagi pembekal perkhidmatan media, ini termasuk dicetak akhbar, TV, radio, internet dan pengiklanan luar dan promosi.

Pengiklanan

Mengenai perkhidmatan dalam talian, prinsip-prinsip cadangan yang bertujuan untuk diguna pakai dengan cara yang praktikal untuk semua peranti yang digunakan untuk perjudian dalam talian, seperti komputer, telefon bimbit, telefon pintar, tablet dan TV digital.

Mengapa cadangan yang memberi tumpuan kepada perjudian dalam talian?

Perjudian dalam talian terus menjadi aktiviti yang berkembang pesat di Eropah, dari segi penawaran dan permintaan - komunikasi komersial dan tawaran perjudian mencapai bahagian penduduk yang semakin meningkat. Pada tahun 2008, perjudian dalam talian menyumbang pendapatan tahunan sebanyak € 6.16 bilion, dan angka yang tersedia diproyeksikan meningkat dua kali ganda menjadi € 13 bilion pada tahun 2015. Tahap permintaan nasional berbeza di seluruh EU. Namun, dengan anggaran 6.84 juta pengguna, pada tahun 2012 pendapatan tahunan adalah € 10.54 bilion.

Pada masa yang sama, peraturan dan dasar dalam bidang ini sedang dikembangkan di tingkat nasional dan sejauh mana negara anggota menangani masalah yang dikenal pasti berbeza dari satu negara anggota ke negara yang lain. Pengendali perjudian dalam talian yang ditubuhkan di EU semakin banyak memiliki lesen di beberapa negara anggota yang telah memilih sistem berasaskan lesen berkaitan dengan peraturan perjudian. Mereka dapat memanfaatkan pendekatan yang lebih umum. Selanjutnya, penggandaan keperluan pematuhan dapat menimbulkan penduaan infrastruktur dan kos yang tidak perlu, yang mengakibatkan beban pentadbiran yang tidak perlu pada pengawal selia.

Tambahan pula, sifat persekitaran dalam talian yang wujud juga bermaksud terdapat banyaknya laman web perjudian yang tidak terkawal di EU. Pengguna di Eropah mencari perkhidmatan perjudian dalam talian di seberang sempadan dan akibatnya dapat terdedah kepada sejumlah risiko, seperti penipuan dan masalah perjudian. Terdapat kekurangan langkah-langkah yang efisien di negara-negara anggota untuk tanggungjawab sosial dalam hal praktik komersial, yang juga mempengaruhi anak di bawah umur, dan untuk perlindungan pengguna perjudian dalam talian.

Walau bagaimanapun, manakala cadangan itu tidak memberi tumpuan kepada perjudian dalam talian, beberapa prinsip juga boleh digunakan oleh sektor tanah berdasarkan, seperti: melarang bawah umur daripada perjudian; pemeriksaan identiti, termasuk pengesahan umur; had penetapan dan pengecualian kemungkinan; dan memaparkan maklumat tentang perjudian bertanggungjawab dan risiko yang wujud.

Mengapa Suruhanjaya memberi tumpuan kepada perlindungan pengguna?

Satu perundingan awam yang diadakan di 2011 (IP / 11 / 358) mengenal pasti perlindungan pengguna - termasuk di bawah umur - perjudian dalam talian sebagai bidang keutamaan. Berdasarkan penemuan ini, Suruhanjaya melancarkan dialog dengan negara-negara anggota dan industri perjudian dalam talian mengenai perkara-perkara mengenai pengguna perkhidmatan perjudian dalam talian dan komunikasi komersial mengenai perjudian.

Sifat perjudian dalam talian merentas sempadan bermaksud negara anggota menghadapi cabaran bersama: peraturan, sosial dan teknikal. Parlimen Eropah juga berulang kali meminta perlindungan pengguna di kawasan ini - Penyelesaian 10 September 2013. EU Mahkamah Keadilan juga menegaskan mengenai keperluan untuk memastikan perlindungan pengguna yang mencukupi apabila mengawal selia aktiviti-aktiviti perjudian dalam talian. akhirnya, sejumlah negara anggota sedang mengkaji dan / atau mereformasi kerangka undang-undang mereka dalam bidang ini. Mereka seharusnya dapat menggunakan cadangan sebagai panduan.

Bagi sebahagian besar penduduk mengambil bahagian dalam perjudian dalam talian ia adalah satu aktiviti rekreasi. Ia boleh terdiri daripada permainan yang berbeza peluang, seperti pertaruhan sukan dan poker, kasino dan loteri. Walau bagaimanapun, bagi sesetengah individu kelakuan perjudian mereka menjadi masalah - bahkan mereka akan mempengaruhi kesihatan mereka. Secara keseluruhan, antara 0.2% dan 3% mengalami beberapa bentuk gangguan perjudian.

Cadangan ini bertujuan untuk memberi pengguna tahap perlindungan yang mencukupi. Ketika negara-negara anggota melakukan pembaharuan peraturan, langkah pertama adalah memastikan pengguna EU cukup mengetahui risiko yang berkaitan dengan perjudian dalam talian dan perlindungan yang harus ada untuk menjaga perjudian dalam parameter rekreasi, menghindari tawaran yang berbahaya.

cadangan itu juga bertujuan untuk mencegah bawah umur daripada perjudian dalam talian. Kajian menunjukkan bahawa remaja tertarik kepada internet kerana ciri-ciri pembangunan mereka, dan bahawa 5.9% daripada kanak-kanak berumur 14-17 tahun berjudi dalam talian di Kesatuan Eropah, berbanding 10.36% dalam persekitaran luar talian (Penyelidikan Perilaku Kecanduan Internet di kalangan remaja Eropah, dibiayai di bawah Safer Internet tambah).

Mengapa Suruhanjaya tidak cadangan undang-undang?

Tidak ada perundangan khusus EU untuk sektor perkhidmatan perjudian dalam talian dan dianggap tidak sesuai untuk mengusulkan undang-undang khusus tersebut. Lebih jauh lagi, rekomendasi Komisi dapat diadopsi segera sedangkan proposal untuk perundangan harus diadopsi oleh Majlis Menteri-menteri UE dan Parlimen Eropa yang memerlukan waktu. Saranan ini merupakan sebahagian dari sekumpulan tindakan yang diumumkan dalam Pelan Tindakan Suruhanjaya 2012 'Ke arah kerangka kerja Eropah yang komprehensif untuk perjudian dalam talian' yang bertujuan untuk menjelaskan peraturan perjudian dalam talian dan mendorong kerjasama antara negara-negara anggota (lihat IP / 12 / 1135 and MEMO / 12 / 798). Pelan Tindakan diikuti rundingan awam dalam 2011 (IP / 11 / 358), Balasan-balasan yang mendedahkan bahawa pendekatan langkah demi langkah di EU diperlukan.

Walau bagaimanapun, terdapat undang-undang EU yang juga digunakan untuk perjudian dan pengguna, seperti Tidak Adil Commercial Amalan Arahan dan juga Tidak Adil Syarat Kontrak Arahan. undang-undang yang sangat bergantung kepada perlindungan kepentingan ekonomi pengguna. cadangan ini juga menampilkan beberapa prinsip, lukisan khususnya daripada rundingan diadakan dengan negara-negara anggota, dan juga dengan pihak berkepentingan industri yang berkaitan. Penilaian ke atas keberkesanan prinsip-prinsip ini akan memaklumkan kepada keperluan untuk tindakan lanjut dalam bidang ini.

Bagaimanakah cadangan yang berkaitan dengan kerja-kerja dasar Suruhanjaya yang lain dalam bidang perkhidmatan perjudian dalam talian?

Pelan Tindakan menetapkan pendekatan yang menyatukan EU, negara anggota dan industri. Ini diperlukan untuk mengatasi sejumlah masalah dari semua sudut, iaitu untuk mencegah dan mencegah penipuan, penetapan perlawanan dan pencucian wang melalui perjudian dalam talian. Untuk tujuan ini, Suruhanjaya juga membentuk kumpulan pakar, salah satu tujuannya adalah untuk memudahkan pertukaran pengalaman mengenai peraturan dan pematuhan antara negara anggota.

Adakah cadangan perjanjian dengan penguatkuasaan peraturan negara?

cadangan ini tidak memperkenalkan peraturan yang mengikat untuk negara-negara anggota. Oleh itu, ia tidak mengganggu penguatkuasaan peraturan negara. Selain itu, dalam ketiadaan pengharmonian EU dalam bidang ini, penguatkuasaan peraturan negara adalah tanggungjawab negara-negara anggota.

Walau bagaimanapun, pengguna EU harus sedia maklum mengenai laman web perjudian dalam talian mereka memilih untuk bermain, atau meletakkan pertaruhan, di. Suruhanjaya fikirkan bahawa pengguna maklumat bersama-sama denganPelbagai peluang judi yang kompetitif sangat penting untuk menyalurkan pengguna ke judi yang dibenarkan dan diselia di negara anggota. Oleh itu, sebagai peraturan umum, Suruhanjaya mengesyorkan agar butiran pengendali dan pihak berkuasa judi yang mengawal selia itu mestilah dipaparkan dengan jelas di laman web perjudian. Dalam nada yang sama, tidak sepatutnya komunikasi komersil perkhidmatan perjudian dalam talian di mana perkhidmatan perjudian dalam talian tidak dibenarkan.

Perjudian dalam talian di Kesatuan Eropah mempunyai ciri-ciri rangka kerja kawal selia negara pelbagai. Suruhanjaya percaya bahawa isu-isu penguatkuasaan negara perlu dibincangkan dengan negara-negara anggota, khususnya dalam kumpulan pakar mengenai perkhidmatan perjudian. Kumpulan ini menyediakan platform yang lebih sesuai untuk membincangkan amalan teknikal dan peraturan dan untuk memudahkan kerjasama pentadbiran membina. Pendekatan yang menyeluruh dan biasa dalam bidang perkhidmatan perjudian dalam talian adalah perlu untuk menangani risiko kepada pengguna dan cabaran yang dihadapi oleh pihak berkuasa yang berwibawa negara pada mereka penyeliaan dan pemantauan langkah-langkah negara dalam bidang ini sehari-hari.

Kongsi artikel ini: