Hak harta Intelek

By Laure de Hauteclocque

Suruhanjaya Eropah mengatakan bahawa hak harta intelek (IPR) memerlukan perlindungan yang lebih baik di EU, dan menyarankan agar menyediakan data yang lebih baik, memperkuat penglibatan pihak berkepentingan, dan menggalakkan kerjasama negara anggota lebih dekat adalah cara untuk mencapai ini.

Objektif Suruhanjaya telah dibentangkan dalam dua Komunikasi - satu Pelan Tindakan mengenai IPR di EU dan a Strategi di IPR di negara ketiga - diterbitkan bulan ini.

Kedua-dua Komunikasi bertujuan untuk menangani peningkatan tahap pelanggaran hak harta intelek, yang disebabkan sebahagiannya oleh perubahan teknologi baru-baru ini. Menguatkuasakan pematuhan IPR adalah penting untuk melindungi daya saing industri EU, Suruhanjaya percaya.

Strategi perlindungan dan penguatkuasaan

Perubahan teknologi telah membuat semakan keutamaan strategi 2004. Pertumbuhan ekonomi internet yang berterusan dan peningkatan peranan yang dimainkan oleh ekonomi sedang pesat membangun memerlukan "pendekatan yang lebih bijak" dalam menggunakan alat dasar perdagangan yang ada untuk melindungi dan menguatkuasakan IPR di negara ketiga. Ini termasuk perjanjian perdagangan, tindakan perundangan dan penyelesaian pertikaian, bantuan dan bantuan teknikal.

Strategi baru ini meletakkan enam cabaran utama dan menawarkan penyelesaian yang mungkin untuk setiap.

1) Meningkatkan penglibatan pihak berkepentingan

Pendapat awam belum cukup diambil kira dalam dasar IP. Untuk menangani ini, Suruhanjaya ingin menggalakkan dialog yang lebih luas dengan pihak berkepentingan termasuk pihak berkuasa awam, masyarakat sivil dan Parlimen Eropah untuk meningkatkan dasar kesedaran dan panduan.

Pengiklanan

2) Menyediakan data yang lebih baik

Data tertentu, seperti skala dan kesan pelanggaran IPR, sukar diperolehi kerana keengganan pemegang hak untuk mendedahkan maklumat. Walau bagaimanapun, data sedemikian diperlukan untuk menyokong dasar pembuatan berasaskan bukti dan mengukur lebih tepat peranan dan kesan pelanggaran IP dan IPR.

Beberapa inisiatif, seperti penubuhan Balai Cerap Eropah mengenai Pelanggaran Hak Harta Intelek, telah diambil untuk meningkatkan pengumpulan dan pelaporan data. Menurut Suruhanjaya, pengumpulan dan pelaporan data perlu dipertingkatkan lagi dan tinjauan tetap ke atas 'negara keutamaan' yang dijalankan.

3) Membina undang-undang EU

Harmonisasi diperlukan untuk menyediakan rangka kerja yang lebih mudah dan mudah dijangka bagi pengguna dan industri, dan memudahkan rundingan dengan negara-negara ketiga. Apabila berunding dengan negara-negara bukan EU, kekurangan harmonisasi di beberapa kawasan IPR boleh mengehadkan keupayaan EU untuk menangani isu-isu IP. Arahan mengenai rahsia perdagangan, yang bertujuan untuk memperbaiki keadaan untuk aktiviti perniagaan yang inovatif, telah dicadangkan. Tambahan pula, Komunikasi menegaskan perlunya harmonisasi dalam menggunakan perjanjian antarabangsa. Perjanjian IPR yang sedia ada perlu disahkan oleh semua negara anggota mengatakan Suruhanjaya.

4) Meningkatkan kerjasama dalam EU

Kerjasama antara negara-negara anggota dan EU harus diperbaiki untuk memastikan pendekatan yang lebih strategik dan koheren terhadap isu-isu IP di negara-negara ketiga. Ini perlu dilakukan contohnya dengan menggunakan perkongsian yang ditubuhkan untuk melaksanakan Strategi Akses Pasaran.

5) Meningkatkan perlindungan dan penguatkuasaan di negara ketiga

Walaupun Suruhanjaya mengakui hakikat bahawa hanya beberapa perjanjian IPR berbilang hala signifikan yang telah dijalankan, usaha untuk memperbaiki rangka kerja IPR antarabangsa harus diteruskan. Ini termasuk contoh perlindungan yang lebih baik terhadap petunjuk geografi di Pertubuhan Perdagangan Dunia.

Perjanjian dua hala adalah satu lagi peluang yang berguna untuk menangani isu-isu tertentu. Beberapa perjanjian perdagangan baru-baru ini telah menyepadukan bab-bab mengenai penguatkuasaan perlindungan IP, dan ini harus digalakkan. 'Dialog IP' atau 'Kumpulan Kerja IP' juga boleh berguna dalam melibatkan interaksi biasa antara EU dan negara-negara ketiga, penyampaian bantuan teknikal kepada negara-negara membangun dan pemantauan keadaan IPR di negara ketiga.

Dalam hal negara-negara yang berterusan memecah komitmen antarabangsa terhadap peraturan IP, pembiayaan EU boleh dibatasi. Ini tidak akan menjejaskan program yang dibiayai oleh Dana Pembangunan Eropah atau Instrumen Kerjasama Pembangunan bagaimanapun.

6) Memberi Bantuan kepada pemegang hak EU di negara ketiga

Suruhanjaya telah menubuhkan tiga Helpdesks IPR untuk memberikan bantuan kepada firma EU (Greater China, Asia Tenggara dan Amerika Selatan), dan ketersediaan kepakaran IP di wilayah utama perlu ditingkatkan.

Senarai negara keutamaan di mana pemegang hak EU menderita perlindungan IPR yang tidak mencukupi akan dikemaskini setiap dua tahun. Matlamatnya adalah untuk membantu perniagaan, dan khususnya PKS, dengan membuat mereka lebih mengetahui risiko IP yang berpotensi apabila berdagang dengan negara-negara ketiga tertentu.

Pelan Tindakan EU mengenai penguatkuasaan

Rancangan Tindakan baru memberi tumpuan kepada penguatkuasaan IPR dalam EU. Ia memberi penekanan khusus terhadap perjuangan menentang aktiviti pelanggaran IP skala komersil, yang dilihat oleh Suruhanjaya sebagai ancaman utama.

Suruhanjaya meletakkan sepuluh tindakan dan mengemukakan alat dasar penguatkuasaan baru. Tindakan ini dibahagikan kepada tiga kategori utama: (1) implikasi semua pelaku di sepanjang rantaian nilai IP, (2) kerjasama antara pihak berkuasa awam dan (3) peningkatan pemantauan dan penargetan dasar penguatkuasaan IP.

1) Peranan untuk semua pelakon di sepanjang rantaian nilai IP

Suruhanjaya percaya bahawa pengguna, pekerja dan perniagaan tidak selalu menyedari skala bahaya ekonomi yang boleh menyebabkan aktiviti pelanggaran IP. Oleh itu, Suruhanjaya ingin melancarkan dan memantau generasi baru kempen komunikasi sasaran untuk meningkatkan kesedaran dan menonjolkan manfaat memilih produk yang menghormati IPR.

Teknologi baru membawa faedah - rantaian bekalan yang lebih cekap, mengurangkan kos inventori dan peningkatan dalam penghantaran langsung - yang kadang-kadang digunakan oleh pengendali komersial yang melanggar IP. Suruhanjaya akan melancarkan beberapa siri tindakan perundingan untuk membangunkan skim ketekunan EU dan akan menggalakkan secara sukarela mengambil inisiatif itu.

Untuk mengesan dan mengganggu aktiviti perdagangan IP yang berskala komersial, perjanjian antara pemegang hak dan rakan perniagaan yang mereka bergantung kepada sumber, mempromosikan, mengedar dan menjual produk mereka adalah penting. Dialog Pemegang Saham telah dimulakan oleh Suruhanjaya, dengan tujuan untuk memudahkan pembangunan Memorandum Persefahaman (MoU), dengan matlamat untuk melucutkan pelanggar IP aliran pendapatan mereka. Dalam konteks ini, matlamat Suruhanjaya adalah untuk memudahkan pembangunan MoU sukarela yang lebih lanjut untuk mengurangkan keuntungan komersil pelanggaran IP dalam talian secara dalam talian.

Membantu PKS untuk menguatkuasakan hak IP mereka: Arahan 2004 mengenai penguatkuasaan hak harta intelek menyediakan peraturan harmonized pada sistem ganti rugi IP awam. Bagaimanapun, kos yang tinggi dan kerumitan litigasi boleh menghalang PKS daripada menguatkuasakan hak IP mereka. Oleh itu Suruhanjaya berhasrat untuk berunding dengan pihak berkepentingan mengenai keperluan tindakan EU pada masa hadapan untuk membantu PKS menguatkuasakan hak mereka.

Sistem caj balik: Skim caj balik membolehkan pengguna bertanding dan tidak membayar perkhidmatan atau produk yang mereka tidak mahu dibeli sekiranya mereka sudah mengetahui ia tidak benar. Menurut Suruhanjaya, skim ini boleh memainkan peranan dalam mengehadkan pengendali IP yang melanggar. Oleh itu Suruhanjaya akan berunding dengan pihak berkepentingan mengenai kesan caj balik dan akan meneroka keperluan dan skop untuk mengambil tindakan konkrit dalam bidang ini.

2) Kerjasama antara pihak berkuasa awam

Sifat transnasional jenayah terancang yang terlibat dalam pelanggaran IP memerlukan kerjasama yang lebih baik antara pihak berkuasa negara. Inilah sebabnya mengapa Suruhanjaya telah mencadangkan untuk menubuhkan sebuah Kumpulan Pakar ahli mengenai Penguatkuasaan IP, di mana negara-negara anggota boleh berkongsi amalan terbaik.

Latihan pihak berkuasa kebangsaan dalam aktiviti pelanggaran IP sebahagian besar berlaku di peringkat kebangsaan. Suruhanjaya percaya bahawa terdapat keperluan untuk membangunkan program latihan pihak berkuasa penguatkuasaan IP sempadan. Oleh itu, ia akan menyokong pembangunan program latihan yang berkaitan dengan penguatkuasaan IP untuk pihak berkuasa negara dalam konteks pasaran tunggal.

Tanggungjawab kontraktor awam untuk memantau perolehan awam untuk produk melanggar IP: Penggunaan kontrak perolehan awam boleh menyebabkan perkhidmatan sektor awam menyusup dengan produk yang melanggar IP. Untuk menangani isu ini, Suruhanjaya berhasrat untuk membangun, mempromosikan dan menerbitkan panduan mengenai amalan terbaik untuk pihak berkuasa awam untuk mengelakkan membeli produk palsu.

3) Pemantauan dan penargetan yang lebih baik terhadap dasar penguatkuasaan IP

Untuk mensasarkan dasar-dasar penguatkuasaan IP pada aktiviti-aktiviti yang kemungkinan besar akan membahayakan pelaburan dalam inovasi dan pertumbuhan ekonomi, Suruhanjaya akan menerbitkan laporan dwitahunan mengenai kesan ekonomi dasar IP EU. Ini, menurut Suruhanjaya, berfungsi sebagai alat pengawasan yang lebih berkesan untuk dasar penguatkuasaan IP baru EU.

Langkah seterusnya

Tindakan yang ditetapkan dalam dua Komunikasi akan dilancarkan dan dijalankan di 2014 dan 2015. Atas dasar hasil tindakan ini, Suruhanjaya akan mempertimbangkan sama ada langkah-langkah selanjutnya diperlukan.