Permulaan baru mengenai penghijrahan: Membangun keyakinan dan mewujudkan keseimbangan baru antara tanggungjawab dan solidariti

Hari ini (23 September), Suruhanjaya Eropah mengusulkan Pakta baru mengenai Migrasi dan Suaka, yang merangkumi semua elemen berbeza yang diperlukan untuk pendekatan Eropah yang komprehensif mengenai migrasi. Ini menetapkan prosedur yang lebih baik dan cepat di seluruh sistem suaka dan migrasi. Dan ini menetapkan prinsip keseimbangan tanggungjawab dan perpaduan yang adil.

Ini sangat penting untuk membina semula kepercayaan antara negara anggota dan keyakinan terhadap keupayaan Kesatuan Eropah untuk menguruskan migrasi. Migrasi adalah masalah yang kompleks, dengan banyak aspek yang perlu ditimbang bersama. Keselamatan orang-orang yang mencari perlindungan antarabangsa atau kehidupan yang lebih baik, kebimbangan negara-negara di sempadan luar EU, yang bimbang bahawa tekanan migrasi akan melebihi kemampuan mereka dan yang memerlukan solidariti dari orang lain.

Atau keprihatinan negara-negara anggota EU yang lain, yang khuatir bahawa, jika prosedur tidak dipatuhi di sempadan luar, sistem kebangsaan mereka sendiri untuk suaka, integrasi atau pemulangan tidak akan dapat mengatasi sekiranya berlaku aliran besar. Sistem semasa tidak lagi berfungsi. Dan sejak lima tahun kebelakangan ini, EU belum dapat memperbaikinya. EU mesti mengatasi kebuntuan semasa dan bangkit dengan tugas. Dengan Perjanjian Migrasi dan Asylum yang baru, Suruhanjaya mencadangkan penyelesaian Eropah yang biasa untuk menghadapi cabaran Eropah.

EU mesti menjauhkan diri daripada penyelesaian ad-hoc dan mewujudkan sistem pengurusan migrasi yang dapat diramalkan dan boleh dipercayai. Setelah mengadakan rundingan yang mendalam dan penilaian keadaan yang jujur ​​dan holistik, Suruhanjaya mencadangkan untuk memperbaiki keseluruhan sistem. Ini termasuk mencari cara untuk meningkatkan kerjasama dengan negara asal dan transit, memastikan prosedur yang berkesan, penyatuan pelarian yang berjaya dan pemulangan mereka yang tidak mempunyai hak untuk tinggal.

Tidak ada satu pun penyelesaian mengenai migrasi yang dapat memuaskan semua pihak, dalam semua aspek - tetapi dengan bekerjasama, EU dapat mencari jalan penyelesaian bersama. Presiden Suruhanjaya Eropah Ursula von der Leyen mengatakan: “Kami hari ini mengusulkan penyelesaian Eropah, untuk membangun kembali kepercayaan antara Negara Anggota dan untuk mengembalikan keyakinan warga negara terhadap kemampuan kami untuk menguruskan migrasi sebagai sebuah Kesatuan. EU telah membuktikan di bidang lain bahawa ia dapat mengambil langkah luar biasa untuk mendamaikan perspektif yang berbeza. Kami telah mencipta pasaran dalaman yang kompleks, mata wang bersama dan rancangan pemulihan yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk membina semula ekonomi kita.

Sekarang waktunya untuk menghadapi cabaran untuk menguruskan migrasi bersama, dengan keseimbangan yang tepat antara solidariti dan tanggungjawab. " Mempromosikan Wakil Presiden Cara Hidup Eropah kita, Margaritis Schinas, berkata: “Moria adalah peringatan yang jelas bahawa masa telah habis berapa lama kita dapat tinggal di sebuah rumah yang separuh dibina. Masanya telah tiba untuk berkumpul di sekitar kebijakan migrasi Eropah yang biasa. Perjanjian menyediakan teka-teki yang hilang untuk pendekatan komprehensif untuk migrasi. Tidak ada seorang pun Negara Anggota yang mengalami migrasi dengan cara yang sama dan cabaran yang berbeza dan unik yang dihadapi oleh semua orang layak untuk dikenali, diakui dan ditangani. "

Pesuruhjaya Hal Ehwal Dalam Negeri Ylva Johansson berkata: “Migrasi selalu dan selalu akan menjadi sebahagian daripada masyarakat kita. Apa yang kami cadangkan hari ini akan membina dasar migrasi jangka panjang yang dapat menerjemahkan nilai-nilai Eropah ke dalam pengurusan praktikal. Set cadangan ini bermaksud prosedur perbatasan yang jelas, adil dan cepat, sehingga orang tidak perlu menunggu secara sementara. Ini bermaksud kerjasama yang lebih baik dengan negara ketiga untuk mendapatkan pulangan yang cepat, jalan yang lebih sah dan tindakan yang kuat untuk memerangi penyeludup manusia. Pada asasnya melindungi hak untuk mendapatkan suaka ”.

Pengiklanan

Kepercayaan yang lebih kuat dipupuk oleh prosedur yang lebih baik dan lebih berkesan Rukun pertama pendekatan Suruhanjaya untuk membina keyakinan terdiri daripada prosedur yang lebih cekap dan lebih pantas. Khususnya, Suruhanjaya mengusulkan untuk memperkenalkan prosedur perbatasan yang terintegrasi, yang untuk pertama kalinya meliputi pemeriksaan pra-masuk yang meliputi pengenalpastian semua orang yang melintasi sempadan luar EU tanpa izin atau telah diturunkan setelah operasi mencari dan menyelamat.

Ini juga memerlukan pemeriksaan kesihatan dan keselamatan, cap jari dan pendaftaran dalam pangkalan data Eurodac. Setelah pemeriksaan, individu dapat disalurkan ke prosedur yang tepat, baik di perbatasan untuk kategori pemohon tertentu atau dalam prosedur suaka biasa. Sebagai sebahagian daripada prosedur perbatasan ini, keputusan suaka atau pengembalian cepat akan dibuat, memberikan kepastian cepat bagi orang-orang yang kes-kesnya dapat diperiksa dengan cepat. Pada masa yang sama, semua prosedur lain akan diperbaiki dan tunduk pada pemantauan dan sokongan operasi yang lebih kuat dari agensi EU.

Infrastruktur digital EU untuk pengurusan migrasi akan dimodenkan untuk mencerminkan dan menyokong prosedur ini. Pembahagian tanggungjawab dan perpaduan yang adil Tiang kedua yang menjadi teras dalam Perjanjian ini adalah pembahagian tanggungjawab dan perpaduan yang adil. Negara anggota akan terikat untuk bertindak dengan penuh tanggungjawab dan solidariti antara satu sama lain.

Setiap negara anggota, tanpa pengecualian, mesti menyumbang dalam solidariti pada masa-masa tekanan, untuk membantu menstabilkan keseluruhan sistem, menyokong negara-negara anggota di bawah tekanan dan memastikan bahawa Kesatuan memenuhi tanggungjawab kemanusiaan. Berkenaan dengan keadaan negara anggota yang berbeza dan tekanan migrasi yang turun naik, Suruhanjaya mencadangkan sistem sumbangan fleksibel dari negara-negara anggota.

Ini boleh bermula dari penempatan semula pencari suaka dari negara yang masuk pertama hingga mengambil alih tanggungjawab untuk mengembalikan individu yang tidak mempunyai hak untuk tinggal atau pelbagai bentuk sokongan operasi.

Walaupun sistem baru didasarkan pada kerjasama dan bentuk dukungan yang fleksibel yang dimulakan secara sukarela, sumbangan yang lebih ketat akan diperlukan pada waktu tekanan terhadap setiap negara anggota, berdasarkan jaringan keselamatan. Mekanisme solidariti akan merangkumi pelbagai situasi - termasuk turunnya orang yang mengikuti operasi mencari dan menyelamat, tekanan, situasi krisis atau keadaan tertentu yang lain.

Perubahan paradigma bekerjasama dengan negara-negara bukan EU Kesatuan Eropah akan berusaha untuk mempromosikan perkongsian yang disesuaikan dan saling menguntungkan dengan negara-negara ketiga. Ini akan membantu mengatasi cabaran bersama seperti penyeludupan migran, akan membantu mengembangkan jalan undang-undang dan akan menangani pelaksanaan perjanjian dan pengaturan kemasukan semula yang berkesan.

EU dan negara-negara anggotanya akan bertindak secara bersatu menggunakan pelbagai alat untuk menyokong kerjasama dengan negara-negara ketiga dalam proses penerimaan. Pendekatan komprehensif Pakej hari ini juga akan berusaha untuk meningkatkan sistem pengembalian EU yang sama, untuk menjadikan peraturan migrasi EU lebih dipercayai. Ini akan merangkumi kerangka undang-undang yang lebih berkesan, peranan Pengawal Perbatasan dan Pantai Eropah yang lebih kuat, dan Penyelaras Pemulangan EU yang baru dilantik dengan rangkaian perwakilan nasional untuk memastikan konsistensi di seluruh EU.

Ia juga akan mengusulkan pemerintahan bersama untuk migrasi dengan perencanaan strategi yang lebih baik untuk memastikan bahawa dasar EU dan nasional diselaraskan, dan peningkatan pemantauan pengurusan migrasi di lapangan untuk meningkatkan kepercayaan bersama. Pengurusan sempadan luar akan ditingkatkan. Pasukan Pengawal Perbatasan dan Pengawal Pantai Eropah, dijadwalkan untuk dikerahkan dari 1 Januari 2021, akan memberikan peningkatan sokongan di mana pun diperlukan. Dasar migrasi dan integrasi undang-undang yang boleh dipercayai akan menguntungkan masyarakat dan ekonomi Eropah.

Suruhanjaya akan melancarkan Talent Partnership dengan negara-negara utama bukan EU yang akan memenuhi keperluan tenaga kerja dan kemahiran di EU. Perjanjian ini akan mengukuhkan penempatan semula dan mempromosikan jalan pelengkap lain, yang berusaha untuk mengembangkan model tajaan komuniti atau swasta Eropah. Suruhanjaya juga akan mengadopsi Pelan Tindakan komprehensif baru mengenai integrasi dan inklusi untuk 2021-2024.

Langkah seterusnya

Sekarang adalah Parlimen dan Majlis Eropah untuk memeriksa dan mengadopsi seluruh perundangan yang diperlukan untuk menjadikan dasar suaka dan migrasi EU yang benar-benar umum. Memandangkan urgensi situasi lokal di beberapa negara anggota, para penggubal undang-undang diundang untuk mencapai kesepakatan politik mengenai prinsip-prinsip inti dari Peraturan Manajemen Asylum dan Migrasi dan untuk mengadopsi Peraturan tentang Badan Asylum UE serta Peraturan tentang Eurodac menjelang akhir tahun.

Arahan Syarat Penerimaan yang disemak semula, Peraturan Kelayakan dan Arahan Pengembalian yang dibuat ulang juga harus diadopsi dengan cepat, berdasarkan kemajuan yang telah dibuat sejak 2016. Latar Belakang Proposal hari ini memenuhi komitmen Presiden von der Leyen dalam Pedoman Politiknya untuk mengemukakan Perjanjian Baru tentang Migrasi dan Suaka . Perjanjian ini berdasarkan pada konsultasi mendalam dengan Parlimen Eropa, semua negara anggota, masyarakat sipil, rakan sosial dan perniagaan, dan membuat keseimbangan yang teliti menyatukan perspektif mereka.

Kongsi artikel ini: