Sekatan internet Eropah menunjukkan kepada AS bagaimana untuk tidak mengaturnya

Oleh Martin H. Thelle dan Bruno Basalisco

Dengan pengesahan Tom Wheeler masih belum selesai, Kongres perlu melihat pengalaman jalur lebar Eropah sebagai kisah amaran, dan ia harus memastikan bahawa Wheeler tidak merancang untuk mengikuti pendekatan pengawalseliaan jalur lebar yang sangat preskriptif Eropah.

Sejak 1990 akhir, AS dan Kesatuan Eropah telah mengambil dua laluan yang sangat berbeza mengenai dasar jalur lebar. Walaupun AS telah menumpukan pada persaingan berdasarkan infrastruktur, EU telah memaksa persaingan berasaskan perkhidmatan melalui peraturan pemerintah, dengan tujuan utama menurunkan harga.

Apabila peraturan EU dikandung dalam 1990s, setiap negeri sebelum ini menjalankan monopoli telekomunikasi kebangsaan yang dimiliki oleh kerajaan. Peraturan EU-keseluruhan bertujuan untuk memastikan lapangan bermain di seluruh sempadan Eropah untuk menghalang negara-negara anggota daripada melindungi pertanggungan telekomunikasi nasional mereka dari persaingan luar. Inilah rasional utama bagi peraturan campur tangan EU pada masa itu, tetapi jelas ini tidak berkaitan dengan konteks Amerika Syarikat pada masa itu dan tidak hari ini.

Bertentangan dengan apa yang telah ditegaskan oleh sesetengah pihak, peraturan jalur lebar Eropah bukanlah satu ubun-ubatan. Lebih-lebih lagi, regulasi unbundling Eropah - yang membolehkan beberapa pengendali yang bersaing menawarkan perkhidmatan jalur lebar hanya dengan membeli akses kepada rangkaian pada harga yang dikawal selia - telah menyebabkan kegagalan pelaburan telekomunikasi di benua Eropah. Walaupun persaingan perkhidmatan dapat mencapai harga yang rendah, perkhidmatan yang diberikan oleh banyak pembekal hanyalah sebagai infrastruktur tunggal yang dikongsi, yang membatasi prestasi.

Seperti mana-mana perkhidmatan komunikasi, pelaburan dalam infrastruktur diperlukan untuk menyediakan pengguna dengan kualiti perkhidmatan yang mereka perlukan. Sepuluh tahun selepas pembongkaran di Eropah, pelaburan per kapita dalam infrastruktur telekomunikasi kini menghalang AS lebih daripada 50%.

Masalah dengan peraturan unbundling Eropah adalah bahawa ia menguntungkan manfaat pengguna jangka pendek, seperti harga rendah, terhadap manfaat jangka panjang dari pelaburan modal dan inovasi. Malangnya, pengawal selia sering mengorbankan kepentingan jangka panjang dengan memaksa pemilik infrastruktur untuk berkongsi kabel fizikalnya dengan pengendali yang bersaing pada kadar yang murah. Oleh itu, syarikat yang dikawal selia itu tidak pernah mempunyai insentif yang kuat untuk melabur dalam teknologi infrastruktur baru - satu langkah yang akan memberi manfaat kepada pengendali yang bersaing menggunakan infrastrukturnya.

Pengiklanan

Lagipun, mengapa satu penyedia infrastruktur ingin mensubsidi operasi untuk semua pesaingnya? Dan mengapa pesaing ingin melabur untuk menggunakan wayar mereka sendiri daripada menggunakan yang dikawal selia? Oleh itu, peraturan menghalang semua insentif pemain untuk melabur dalam teknologi infrastruktur baru.

Sebaliknya, dasar AS memberi syarikat-syarikat yang membina dan mengekalkan kawalan wayar melalui Internet jalur lebar yang disampaikan melalui rangkaian mereka. Ini memberi syarikat insentif untuk melabur dalam teknologi dan infrastruktur baru, mengakibatkan persaingan berasaskan infrastruktur antara penyedia jalur lebar. Akibatnya, di 2011 dan 2012, lebih banyak batu gentian dipasang di AS berbanding seluruh Eropah.

Pelaburan dalam infrastruktur internet sangat penting untuk ekonomi secara keseluruhan. Dengan menggalakkan pembekal jalur lebar untuk melabur lebih daripada $ 1.2 trilion sejak 1996, AS telah meningkatkan produktiviti buruhnya, penunjuk ekonomi utama yang mengukur kecekapan dalam menghasilkan barangan dan perkhidmatan. Sekiranya AS mengikut kadar pelaburan EU yang lebih perlahan dalam teknologi maklumat sejak 1990 akhir, produktiviti buruh Amerika Syarikat akan menjadi 25-30% lebih rendah daripada hari ini.

Kongsi artikel ini: