keputusan yang dilaporkan EU cek perbelanjaan pertanian yang dijalankan oleh negara-negara anggota tidak boleh dipercayai, kata Juruaudit EU

Sebuah laporan yang diterbitkan hari ini (17 Mac) oleh Mahkamah Auditor Eropah (ECA) mendedahkan bahawa hasil pemeriksaan perbelanjaan pertanian yang dilakukan oleh negara-negara anggota dan dilaporkan kepada Suruhanjaya tidak boleh dipercayai. Suruhanjaya menggunakan maklumat ini untuk mengira kadar kesalahan yang tinggal, yang disampaikan kepada Parlimen Eropah dan Majlis dalam konteks prosedur pelepasan. "Negara-negara anggota memainkan peranan penting dalam memastikan bahawa bantuan pertanian EU diedarkan kepada penerima sesuai dengan undang-undang EU," kata Rasa Budbergytė, Anggota ECA yang bertanggung jawab atas laporan tersebut.

"Oleh itu, mereka harus memberikan Komisi maklumat yang dapat dipercaya mengenai hasil pemeriksaan mereka agar Suruhanjaya dapat memperkirakan dengan lebih baik kesan penyelewengan dalam pembayaran yang dilakukan."

Suruhanjaya Eropah berkongsi tanggungjawab untuk pelaksanaan dasar pertanian bersama (CAP) dengan negara-negara anggota. Sokongan untuk petani EU ditadbir dan dibayar oleh agensi pembayaran nasional atau serantau, yang melaporkan kembali kepada Suruhanjaya. Badan pensijilan bebas yang dilantik oleh negara anggota mengesahkan kepada Suruhanjaya kebolehpercayaan akaun tahunan agensi pembayaran dan kualiti sistem kawalan yang telah disediakan agensi ini.

Agensi pembayaran melakukan pemeriksaan ke atas permohonan bantuan dari petani untuk memastikan kelayakan mereka. Mereka juga melakukan pemeriksaan di tempat sampel pemohon. Kesalahan yang dikesan melalui pemeriksaan ini menyebabkan pengurangan jumlah bantuan yang dapat dibayar kepada pemohon. Negara-negara anggota setiap tahun melaporkan hasil pemeriksaan ini kepada Suruhanjaya melalui laporan statistik. Ini merupakan landasan bagi perkiraan Suruhanjaya mengenai kadar kesalahan baki yang dianggap mewakili kesan kewangan, dinyatakan sebagai peratusan jumlah pembayaran, dari penyelewengan pembayaran yang dilakukan setelah semua pemeriksaan dilakukan.

ECA menyimpulkan bahawa laporan statistik negara anggota tidak dapat dipercayai kerana kedua-dua kesalahan penyusunan dan sistem untuk pemeriksaan pentadbiran dan di tempat hanya sebahagiannya berkesan dalam mengesan perbelanjaan yang tidak tetap. Selain itu, kerja badan pensijilan tidak memberikan jaminan yang mencukupi sama ada mengenai kecukupan pemeriksaan di tempat atau mengenai kebolehpercayaan laporan statistik. Terakhir, juruaudit EU tidak menganggap penyesuaian Suruhanjaya mengenai kadar kesilapan yang dihasilkan dari laporan itu sah secara statistik.

Laporan khas ini (SR 18/2013) - berjudul Kebolehpercayaan hasil pemeriksaan negara-negara anggota terhadap perbelanjaan pertanian - menilai kebolehpercayaan laporan statistik negara-negara anggota yang berisi hasil pemeriksaan pentadbiran dan tempat mereka serta kesahan statistik kadar kesalahan baki Suruhanjaya berdasarkan laporan ini. Audit ini dan audit sebelumnya oleh ECA, serta audit Suruhanjaya, menunjukkan bahawa sistem yang diperiksa untuk pemeriksaan pentadbiran dan di tempat hanya sebahagiannya berkesan, sehingga menjejaskan kebolehpercayaan maklumat yang diberikan oleh negara anggota kepada Suruhanjaya.

Suruhanjaya mengeluarkan garis panduan untuk penyusunan laporan statistik. Namun, audit menunjukkan bahawa garis panduan ini tidak selalu dilaksanakan dengan betul. Sebilangan besar agensi pembayaran tidak memastikan ketepatan laporan sebelum diserahkan kepada Suruhanjaya. ECA juga menyimpulkan bahawa kerja yang dilakukan pada masa ini oleh badan pensijilan tidak memberikan jaminan yang mencukupi sama ada mengenai kecukupan pemeriksaan di tempat atau mengenai kebolehpercayaan laporan statistik. Kajian terhad statistik negara anggota oleh Suruhanjaya juga tidak dapat memastikan kebolehpercayaan mereka. Kerana kelemahan yang diperincikan dalam laporan, maklumat yang ada pada Suruhanjaya tidak memberikannya asas yang boleh dipercayai untuk menganggarkan baki kesilapan. Sebagai tambahan, penyesuaian Suruhanjaya terhadap kadar kesalahan yang diperoleh dari laporan statistik tidak berlaku secara statistik dan, sebagai akibatnya, adalah kadar kesalahan yang tinggal.

Pengiklanan

Berdasarkan penemuannya, ECA mengesyorkan agar:

• Pemeriksaan pentadbiran dan di tempat dilakukan dengan lebih ketat oleh agensi pembayaran dan kualiti pangkalan data Sistem Pengenalan Tanah Tanah dapat ditingkatkan;
• garis panduan yang dikeluarkan oleh Suruhanjaya untuk melaksanakan sistem kawalan yang mencukupi dan menyusun laporan statistik akan diperjelaskan dan pelaksanaannya dipantau dengan lebih ketat;
• garis panduan yang dikeluarkan oleh Suruhanjaya kepada badan-badan sertifikasi akan diubah untuk meningkatkan ukuran sampel pemeriksaan di tempat yang diuji, memerlukan pelaksanaan pemeriksaan ulang, dan memverifikasi penyusunan laporan statistik dengan lebih dekat;
• Suruhanjaya harus memeriksa semula sistem pelaporan semasa yang dikenakan oleh agensi pembayaran untuk memastikan bahawa ia menerima pada waktu yang paling tepat maklumat lengkap dan relevan yang dapat digunakannya dalam prosedur pelepasan. Selain itu, Suruhanjaya juga harus meningkatkan keberkesanan laporannya dan pengesahan di lokasi laporan statistik negara anggota, dan;
• Suruhanjaya mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk mencapai perkiraan penyimpangan pembayaran yang berdasarkan statistik, berdasarkan pekerjaan agensi pembayaran dan peranan lembaga pensijilan yang diperluas dengan syarat bahawa peningkatan yang mencukupi berlaku dalam kerja badan-badan tersebut.

Kongsi artikel ini: