Pemulihan yang terganggu dan tidak lengkap
Ramalan Ekonomi Autumn 2020 mengunjurkan bahawa ekonomi kawasan euro akan menguncup sebanyak 7.8% pada tahun 2020 sebelum berkembang 4.2% pada tahun 2021 dan 3% pada tahun 2022. Ramalan tersebut mengunjurkan bahawa ekonomi EU akan menguncup sebanyak 7.4% pada tahun 2020 sebelum pulih dengan pertumbuhan 4.1 % pada tahun 2021 dan 3% pada tahun 2022. Berbanding dengan Ramalan Ekonomi Musim Panas 2020, unjuran pertumbuhan untuk kedua-dua zon euro dan EU sedikit lebih tinggi untuk tahun 2020 dan lebih rendah untuk tahun 2021. Keluaran di kedua zon euro dan EU tidak dijangka pulih tahap pra-pandemiknya pada tahun 2022.
Kesan ekonomi dari wabak ini sangat berbeza di seluruh EU dan sama juga dengan prospek pemulihan. Ini mencerminkan penyebaran virus, ketegasan langkah-langkah kesihatan awam yang diambil untuk membendungnya, komposisi sektoral ekonomi nasional dan kekuatan tindak balas kebijakan nasional.
Kenaikan pengangguran dibendung berbanding penurunan aktiviti ekonomi
Kerugian pekerjaan dan kenaikan pengangguran telah memberi tekanan teruk kepada kehidupan banyak orang Eropah. Langkah-langkah kebijakan yang diambil oleh negara-negara anggota, bersama-sama dengan inisiatif di tingkat EU telah membantu meredam kesan pandemi di pasar tenaga kerja. Skop langkah-langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya yang diambil, terutama melalui skema kerja jangka pendek, telah memungkinkan kenaikan kadar pengangguran tetap diam dibandingkan dengan penurunan aktiviti ekonomi. Pengangguran diatur untuk terus meningkat pada tahun 2021 ketika negara-negara anggota menghentikan langkah-langkah sokongan kecemasan dan orang baru memasuki pasaran buruh, tetapi harus meningkat pada tahun 2022 ketika ekonomi terus pulih.
Ramalan mengunjurkan kadar pengangguran di zon euro meningkat dari 7.5% pada tahun 2019 kepada 8.3% pada tahun 2020 dan 9.4% pada tahun 2021, sebelum menurun kepada 8.9% pada tahun 2022. Kadar pengangguran di EU diramalkan akan meningkat dari 6.7% pada tahun 2019 kepada 7.7% pada tahun 2020 dan 8.6% pada tahun 2021, sebelum menurun kepada 8.0% pada tahun 2022.
Defisit dan hutang awam akan meningkat
Pengiklanan
Peningkatan defisit kerajaan dijangka sangat ketara di seluruh EU tahun ini ketika perbelanjaan sosial meningkat dan pendapatan cukai jatuh, baik sebagai hasil dari tindakan kebijakan luar biasa yang dirancang untuk menyokong ekonomi dan kesan penstabil automatik.
Ramalan ini mengunjurkan defisit kerajaan keseluruhan kawasan euro meningkat dari 0.6% daripada KDNK pada tahun 2019 kepada sekitar 8.8% pada tahun 2020, sebelum menurun menjadi 6.4% pada tahun 2021 dan 4.7% pada tahun 2022. Ini mencerminkan jangkaan penghapusan langkah-langkah sokongan kecemasan yang diharapkan pada tahun 2021 apabila keadaan ekonomi bertambah baik.
Mengimbangi lonjakan defisit, ramalan memproyeksikan nisbah hutang-ke-KDNK kawasan euro akan meningkat dari 85.9% daripada KDNK pada tahun 2019 kepada 101.7% pada tahun 2020, 102.3% pada tahun 2021 dan 102.6% pada tahun 2022.
Inflasi tetap lemah
Kejatuhan harga tenaga yang mendadak mendorong inflasi ke wilayah negatif pada bulan Ogos dan September. Inflasi teras, yang merangkumi semua barang kecuali tenaga dan makanan yang tidak diproses, juga turun dengan ketara sepanjang musim panas kerana permintaan untuk perkhidmatan yang lebih rendah, terutamanya perkhidmatan yang berkaitan dengan pelancongan dan barang industri. Permintaan yang lemah, kemerosotan pasaran buruh dan kadar pertukaran euro yang kuat akan memberikan tekanan pada harga.
Inflasi di zon euro, seperti yang diukur oleh Indeks Harga Pengguna (HICP) Harmonisasi, diperkirakan rata-rata 0.3% pada tahun 2020, sebelum meningkat menjadi 1.1% pada tahun 2021 dan 1.3% pada tahun 2022, ketika harga minyak stabil. Bagi EU, inflasi diramalkan pada 0.7% pada tahun 2020, 1.3% pada tahun 2021 dan 1.5% pada tahun 2022.
Wakil Presiden Eksekutif Ekonomi yang Berfungsi untuk Rakyat, Valdis Dombrovskis berkata: “Ramalan ini muncul ketika gelombang kedua wabak ini melancarkan lebih banyak ketidakpastian dan melenyapkan harapan kita untuk pemulihan yang cepat. Hasil ekonomi EU tidak akan kembali ke tahap pra-pandemi pada tahun 2022. Tetapi melalui pergolakan ini, kami telah menunjukkan tekad dan solidariti. Kami telah menyetujui langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk membantu orang dan syarikat. Kami akan bekerjasama untuk merangka kursus pemulihan, menggunakan setiap alat yang kami ada.
"Kami menyetujui pakej pemulihan mercu tanda, NextGenerationEU - dengan Pusat Pemulihan dan Ketahanan - untuk memberikan sokongan besar-besaran kepada kawasan dan sektor yang paling teruk dilanda. Saya sekarang menyeru sekali lagi Parlimen dan Majlis Eropah untuk menyelesaikan rundingan dengan cepat untuk mendapatkan wang kepada mula mengalir pada tahun 2021 sehingga kita dapat melabur, mereformasi dan membangun kembali bersama. "
Pesuruhjaya Ekonomi Paolo Gentiloni berkata: "Setelah kemelesetan terdalam dalam sejarah EU pada separuh pertama tahun ini dan kenaikan yang sangat kuat pada musim panas, pemulihan Eropah telah terganggu kerana kebangkitan semula dalam kes COVID-19. Pertumbuhan akan kembali pada tahun 2021 tetapi akan dua tahun sehingga ekonomi Eropah hampir mencapai tahap pra-pandemi. Dalam konteks ketidakpastian yang sangat tinggi pada masa ini, dasar ekonomi dan fiskal nasional mesti tetap menyokong, sementara NextGenerationEU mesti dimuktamadkan tahun ini dan dilancarkan secara efektif pada separuh pertama 2021. "
Tahap ketidakpastian yang tinggi dengan risiko penurunan prospek
Ketidakpastian dan risiko di sekitar Ramalan Ekonomi Autumn 2020 tetap besar. Risiko utama berpunca dari memburuknya wabah, memerlukan langkah-langkah kesihatan awam yang lebih ketat dan membawa kepada kesan yang lebih parah dan tahan lama terhadap ekonomi. Ini telah mendorong analisis senario untuk dua jalan alternatif evolusi pandemi - yang lebih jinak dan yang downside - dan kesan ekonominya.
Terdapat juga risiko bahawa parut yang ditinggalkan oleh wabak ekonomi - seperti kebankrapan, pengangguran jangka panjang dan gangguan bekalan - dapat menjadi lebih dalam dan lebih jauh. Ekonomi Eropah juga dapat dipengaruhi secara negatif jika ekonomi global dan perdagangan dunia meningkat kurang dari yang diperkirakan atau jika ketegangan perdagangan meningkat. Kemungkinan tekanan pasaran kewangan adalah risiko penurunan yang lain.
Sebaliknya, NextGenerationEU, program pemulihan ekonomi EU, termasuk Kemudahan Pemulihan dan Ketahanan, cenderung memberikan dorongan yang lebih kuat bagi ekonomi EU daripada yang diunjurkan. Ini kerana ramalan tersebut hanya dapat menggabungkan sebagian kemungkinan manfaat inisiatif ini, kerana informasi yang tersedia pada tahap ini mengenai rancangan nasional masih terbatas. Perjanjian perdagangan antara EU dan UK juga akan memberi kesan positif terhadap ekonomi EU dari tahun 2021 berbanding dengan jangkaan asas perdagangan UK dan EU berdasarkan peraturan WTO Most Favored Nation (MFN).
Latar Belakang
Ramalan itu disusun dalam konteks ketidakpastian yang teruk, dengan negara-negara anggota mengumumkan langkah-langkah utama kesihatan awam baru pada separuh kedua Oktober 2020 untuk membatasi penyebaran virus.
Ramalan ini didasarkan pada sekumpulan asumsi teknikal yang biasa mengenai kadar pertukaran, kadar faedah dan harga komoditi, dengan tarikh akhir 22 Oktober 2020. Untuk semua data masuk yang lain, termasuk maklumat mengenai polisi pemerintah, ramalan ini mempertimbangkan maklumat sehingga dan termasuk 22 Oktober. Kecuali dasar diumumkan dan dinyatakan secara terperinci dengan terperinci, unjuran tidak akan berubah.
Ramalan itu bergantung pada dua andaian teknikal yang penting. Pertama, langkah-langkah kesihatan awam dianggap masih berlaku hingga tahap tertentu di sepanjang jangkaan ramalan. Namun, setelah pengetatan mereka yang ketara pada kuartal keempat tahun 2020, ketegasan langkah-langkah tersebut diharapkan dapat berkurang secara beransur-ansur pada tahun 2021. Juga diasumsikan bahawa kesan ekonomi dari tahap sekatan tertentu akan berkurang dari masa ke masa kerana sistem kesihatan dan ekonomi ejen menyesuaikan diri dengan persekitaran coronavirus. Kedua, memandangkan hubungan masa depan antara EU dan UK belum jelas, unjuran untuk 2021 dan 2022 didasarkan pada anggapan teknikal bahawa EU dan UK akan berdagang berdasarkan peraturan WTO Most Favored Nation (MFN) dari 1 Januari 2021 dan seterusnya. Ini hanya untuk tujuan peramalan dan tidak menunjukkan antisipasi atau ramalan mengenai hasil rundingan antara EU dan UK mengenai hubungan masa depan mereka.
Ramalan Suruhanjaya Eropah seterusnya adalah kemas kini unjuran PDB dan inflasi dalam Ramalan Ekonomi Musim Sejuk 2021, yang diharapkan akan disampaikan pada Februari 2021.
Maklumat lanjut
Dokumen penuh: Ramalan Ekonomi Musim Luruh 2020
Ikut Naib Presiden Dombrovskis di Twitter: @VDombrovskis
Ikut Pesuruhjaya Gentiloni di Twitter: @PaoloGentiloni
Ikut DG ECFIN di Twitter: @ecfin
