Soalan dan jawapan mengenai Dasar Perikanan Common diperbaharui

Objektif keseluruhan Dasar Perikanan Bersama (CFP) yang diperbaharui adalah untuk menjadikan perikanan lestari - dari segi persekitaran, ekonomi dan sosial. Dasar baru akan mengembalikan stok ikan ke tahap yang mampan dan akan menghentikan amalan memancing yang sia-sia. Ia akan menyediakan bekalan makanan yang stabil, selamat dan sihat kepada warga EU untuk jangka panjang. Ini bertujuan untuk membawa kesejahteraan baru untuk sektor perikanan, menciptakan peluang baru untuk pekerjaan dan pertumbuhan di daerah pesisir, dan menghentikan ketergantungan pada subsidi. Bantuan kewangan EU melalui Dana Maritim dan Perikanan Eropah yang dicadangkan akan tersedia untuk menyokong objektif kelestarian dasar baru.

Kenapa dasar baru diperlukan?

Dasar perikanan di Eropah sangat memerlukan pembaharuan. Kapal masih menangkap lebih banyak ikan daripada dapat direproduksi dengan selamat. Industri perikanan menghadapi masa depan yang tidak menentu.

Terhadap latar belakang ini, Suruhanjaya Eropah yang dicadangkan dalam 2011 adalah pembaharuan yang bercita-cita tinggi terhadap dasar itu. Pembaharuan ini adalah untuk meletakkan keadaan untuk masa depan yang lebih baik untuk ikan dan perikanan, serta persekitaran laut yang menyokong mereka. CFP yang diperbaharui akan menyumbang kepada Strategi 2020 Eropah dan dasar ini akan berfungsi ke arah prestasi ekonomi yang kukuh industri, pertumbuhan inklusif dan perpaduan yang dipertingkatkan di kawasan pantai.

Apakah elemen utama dasar baru ini?

Kemapanan adalah di tengah-tengah pembaharuan

Memancing secara lestari bermaksud memancing pada tahap yang tidak membahayakan pembiakan stok dan pada masa yang sama memaksimumkan tangkapan bagi nelayan. Tahap ini dikenali sebagai 'hasil lestari maksimum' (MSY). Di bawah CFP baru, stok mesti dipancing pada tahap ini. Objektif MSY ini dinyatakan dalam Konvensyen PBB tentang Hukum Laut, dan disahkan pada Sidang Kemuncak Dunia 2002 tentang Pembangunan Berkelanjutan sebagai sasaran yang harus dicapai oleh dunia pada tahun 2015 di mana mungkin. CFP baru akan menetapkan tahap penangkapan ikan pada tahap MSY pada tahun 2015 di mana mungkin, dan selambat-lambatnya pada tahun 2020 untuk semua stok ikan.

Pengiklanan

Anggaran menunjukkan bahawa jika saham dieksploitasi dengan cara ini, saiz stok akan meningkat dengan ketara, dengan tahap tangkapan yang lebih baik dan pendapatan dari penangkapan ikan.

Memancing secara mampan juga akan membantu menstabilkan harga di bawah keadaan telus, membawa faedah yang jelas kepada pengguna.

Pengurusan berasaskan ekosistem berbilang tahunan

Pelan berbilang tahunan kekal di tengah-tengah pengurusan perikanan kita. Rancangan akan bergerak dari pelan saham tunggal semasa ke pelan berasaskan perikanan. Mereka akan menampung lebih banyak stok ikan dalam rancangan yang kurang untuk menyokong mencapai kemampanan. Di bawah skop rancangan ini, peluang perikanan tahunan akan ditetapkan oleh Majlis. Rancangan itu juga mungkin mengandungi langkah pemuliharaan dan teknikal yang lain yang merupakan sebahagian daripada instrumen instrumen yang dicadangkan.

Untuk membina semula ekonomi perikanan yang berdaya maju di Eropah, sempadan persekitaran marin harus dihormati dengan lebih berkesan. Pengurusan perikanan EU akan ditadbir oleh pendekatan ekosistem dan pendekatan pencegahan untuk memastikan bahawa kesan kegiatan penangkapan ikan di ekosistem laut adalah terhad. Ini akan melindungi sumber laut.

Melarang larangan

Membuang - amalan membuang ikan yang tidak diingini - dianggarkan 23% daripada jumlah tangkapan (lebih banyak lagi di beberapa perikanan). Amalan yang tidak dapat diterima ini akan dihapus dengan garis masa yang tepat untuk pelaksanaan (secara progresif antara tahun 2015 dan 2019) dan digabungkan dengan beberapa langkah bersama. Nelayan akan wajib mendarat semua spesies komersial yang mereka tangkap. Hasil tangkapan sisa ikan di bawah saiz biasanya tidak dapat dijual untuk penggunaan manusia.

Larangan ini akan membawa kepada data yang lebih dipercayai mengenai stok ikan, menyokong pengurusan yang lebih baik dan meningkatkan kecekapan sumber. Ia juga merupakan insentif untuk nelayan untuk mengelakkan tangkapan yang tidak diingini dengan cara penyelesaian teknikal seperti gear penangkapan lebih selektif.

Negara anggota perlu memastikan bahawa kapal nelayan mereka dilengkapi untuk memastikan dokumentasi terperinci bagi semua aktiviti untuk memantau pematuhan dengan kewajipan untuk mendarat semua tangkapan.

Pengurusan kapasiti armada menangkap ikan

Negara anggota perlu memastikan kapasiti kapal terbang (bilangan dan saiz kapal) seimbang dengan peluang memancing. Di mana Negara Anggota mengenal pasti lebihan kapasiti dalam segmen armada, ia akan membangunkan pelan tindakan untuk mengurangkan kelebihan kapasiti ini. Jika Negara Anggota tidak mencapai pengurangan kapasiti armada yang diperlukan, pendanaan di bawah instrumen kewangan Eropah mungkin digantung.

Tadbir urus yang terpencil

CFP baru membawa keputusan lebih dekat ke kawasan perikanan dan menjelaskan peranan dan kewajipan setiap pelakon. Ia akan menamatkan pengurusan mikro dari Brussels: Para penggubal undang-undang EU akan menentukan kerangka umum, prinsip dan piawaian, sasaran keseluruhan, petunjuk prestasi dan jangka masa. Negara anggota kemudiannya akan bekerjasama di peringkat serantau dan membangunkan langkah-langkah pelaksanaan sebenar. Apabila semua negara anggota yang bersangkutan bersetuju, cadangan-cadangan ini boleh diubah menjadi peraturan yang dikenakan kepada semua nelayan yang berkenaan.

Sokongan untuk perikanan berskala kecil

Di EU, armada berskala kecil menyumbang 77% dari jumlah armada EU dalam jumlah kapal, tetapi rata-rata kesannya terhadap sumber daya kurang, dengan hanya 8% dari jumlah EU dalam jumlah (ukuran kapal) dan 32% kuasa enjin EU. Perikanan pesisir berskala kecil sering memainkan peranan penting dalam struktur sosial dan identiti budaya di banyak kawasan pesisir Eropah. Oleh itu, mereka memerlukan sokongan khusus. CFP yang diperbaharui meluas hingga 2022 hak bagi Negara Anggota untuk menyekat penangkapan ikan di zon dalam jarak 12 batu nautika dari garis pantai.

Membangunkan akuakultur yang mampan

Rangka kerja yang lebih baik untuk akuakultur akan meningkatkan pengeluaran dan bekalan makanan laut di EU, mengurangkan pergantungan ke atas ikan yang diimport dan menyumbang kepada pertumbuhan di kawasan pantai dan luar bandar. Oleh 2014, negara-negara anggota akan merangka rancangan strategik negara untuk memperbaiki keadaan akuakultur, menghapuskan halangan pentadbiran dan menegakkan piawaian alam sekitar, sosial dan ekonomi untuk industri ikan ternakan. Majlis Penasihat Akuakultur yang baru akan diwujudkan untuk memberikan nasihat mengenai isu berkaitan industri. Terdapat dimensi EU yang jelas dalam pembangunan akuakultur: pilihan strategik yang dibuat di peringkat kebangsaan boleh mempunyai kesan terhadap perkembangan seperti di negara anggota jiran.

Meningkatkan pengetahuan saintifik

Maklumat dan pengetahuan yang boleh dipercayai tentang keadaan perikanan kita dan sumber laut adalah penting untuk menyokong keputusan pengurusan yang baik dan pelaksanaan yang berkesan dari CFP yang telah diperbaharui. Negara anggota akan diamanahkan dengan mengumpul, menyelenggara dan berkongsi data mengenai stok ikan, armada dan kesan penangkapan ikan di paras laut. Dasar-dasar ini akan diguna pakai mengikut nasihat saintifik yang terbaik. Program penyelidikan kebangsaan akan ditubuhkan untuk menyelaraskan aktiviti ini.

Dasar pasaran baru - pemerkasaan sektor dan pengguna yang lebih tepat

Dasar pasaran baru ini bertujuan untuk mengukuhkan daya saing industri EU, meningkatkan ketelusan pasaran, dan memastikan lapangan bermain tahap untuk semua produk yang dipasarkan di Kesatuan.

Rejim intervensi yang sedia ada akan dimodernisasi dan dipermudahkan: organisasi pengeluar akan dibenarkan untuk membeli produk perikanan apabila harga berada di bawah paras tertentu, dan menyimpan produk-produk tersebut untuk meletakkannya di pasaran pada peringkat seterusnya. Sistem ini akan memupuk kestabilan pasaran.

Pertubuhan pengeluar juga akan memainkan peranan yang lebih besar dalam pengurusan kolektif, pemantauan dan kawalan. Piawaian pemasaran baru mengenai pelabelan, kualiti dan kebolehlesanan akan memberi pengguna maklumat yang lebih jelas dan membantu mereka menyokong perikanan yang mampan. Maklumat pelabelan tertentu akan menjadi wajib, sementara yang lain mungkin dibekalkan secara sukarela.

Mengambil tanggungjawab antarabangsa

Banyak stok ikan di dunia dilaporkan dieksploitasi sepenuhnya atau dieksploitasi secara berlebihan, menurut FAO. EU, sebagai pengimport produk perikanan terbesar di dunia dari segi nilai, mesti bertindak di luar negara seperti di rumah. Dasar perikanan luaran mesti menjadi bahagian bersepadu dalam CFP. Oleh itu, dalam organisasi antarabangsa dan serantau, EU akan menyokong prinsip-prinsip keberlanjutan dan pemuliharaan stok ikan dan keanekaragaman hayati laut. Ia akan menjalin pakatan dan melakukan tindakan dengan rakan kongsi utama untuk memerangi penangkapan ikan secara haram dan mengurangkan kapasiti berlebihan.

Dalam perjanjian memancing dua hala dengan negara-negara bukan EU, EU akan menggalakkan kelestarian, tadbir urus yang baik dan prinsip-prinsip demokrasi, hak asasi manusia dan kedaulatan undang-undang. Perjanjian Perkongsian Perikanan Berkekalan (SFPAs) akan menggantikan Perjanjian yang ada dan mereka akan memastikan eksploitasi sumber perikanan berlaku berdasarkan nasihat saintifik yang baik hanya menyasarkan sumber lebihan yang negara mitra tidak boleh atau tidak ingin memancing sendiri. Di bawah SFPA, negara-negara rakan kongsi akan diberi pampasan untuk memberikan akses kepada sumber-sumber perikanan mereka dan bantuan kewangan akan diberikan kepada negara-negara mitra untuk pelaksanaan dasar perikanan yang berkelanjutan.

Adakah terdapat peraturan baru mengenai Kawalan dan Penguatkuasaan?

Cadangan ini selaras dengan rejim kawalan baru EU dari 2010 dan menyatukan elemen asas rejim kawalan dan penguatkuasaan untuk mematuhi peraturan CFP. Namun, perubahan yang diperlukan akan dibuat pada undang-undang mengenai langkah-langkah teknis dan pengendalian, untuk memungkinkan berlakunya kewajiban pendaratan. Sehubungan dengan pengenalan kewajiban pendaratan, Komisi mengusulkan kewajiban pemantauan dan pengendalian khususnya yang berkaitan dengan perikanan yang didokumentasikan sepenuhnya, serta proyek percontohan mengenai teknologi pengendalian perikanan baru yang menyumbang kepada penangkapan ikan yang berkelanjutan.

Bilakah pembaharuan akan berkuatkuasa?

Dengan dasar baru yang dipersetujui secara rasmi oleh Majlis dan Parlimen, CFP yang diperbaharui akan digunakan dari 1 Januari 2014. Pelaksanaan peraturan baru akan menjadi progresif, misalnya mengenai kewajipan pendaratan, kerana terdapat keperluan untuk menyesuaikan diri dan dapat memberikan hasil. Tetapi pembaharuan menetapkan tarikh akhir yang jelas.

Untuk maklumat lanjut, klik di sini.

Kongsi artikel ini: