Dasar migrasi luaran EU: Pendekatan yang lebih berani

Apakah kemajuan yang telah dicapai untuk menguruskan aliran migrasi dengan lebih baik dan mempromosikan mobiliti dalam persekitaran yang selamat? Dalam laporan yang diterima hari ini (21 Februari), Suruhanjaya melihat perkembangan utama dalam dasar migrasi luaran EU pada tahun 2012 dan 2013. Dua tahun selepas pelancaran Pendekatan Global untuk Migrasi dan Mobiliti (GAMM) yang diperbaharui pencapaian penting dalam memperkukuhkan dialog dan kerjasama dilaporkan, sambil menyedari bahawa lebih banyak yang harus dilakukan untuk mencapai kemajuan lebih lanjut.

Usaha untuk menangani realiti mobiliti antarabangsa yang semakin meningkat mesti sesuai dengan keperluan dan keutamaan semua pihak yang berkepentingan. Ini memerlukan penggunaan alat yang ada dengan lebih baik, seperti perkongsian mobiliti dan peraturan visa umum. Terdapat juga keperluan untuk memperkuatkan penyertaan negara-negara anggota di mana mungkin semasa melaksanakan dasar EU.

"Migrasi yang dikendalikan dengan baik dapat benar-benar bermanfaat bagi semua orang yang terlibat, migran dan negara. Kejayaan kami banyak bergantung pada dialog dan kerjasama kami dengan negara-negara bukan EU dan organisasi antarabangsa. tetap menjadi instrumen dasar yang penting. Tetapi kita harus melakukan lebih banyak lagi untuk menjamin pertumbuhan ekonomi dan daya saing dan menangani bersama-sama dengan negara-negara bukan EU kelemahan migrasi, seperti perdagangan manusia dan penyeludupan migran, "kata Pesuruhjaya Hal Ehwal Dalam Negeri, Cecilia Malmström.

Kerjasama mobiliti telah terbukti menjadi alat yang berguna untuk menangani masalah migrasi dan suaka dengan cara yang saling menguntungkan. Mereka menetapkan satu set objektif politik dan menyediakan struktur untuk perbincangan dan kerjasama. Setakat ini, Perkongsian Mobiliti telah disimpulkan dengan enam negara: Moldova (2008), Cape Verde (2008), Georgia (2009), Armenia (2011), Maghribi (2013) dan Azerbaijan (2013). Perbincangan mengenai perkongsian mobiliti dengan Tunisia telah selesai (November 2013) dan penandatanganannya akan segera dilaksanakan. Selanjutnya, perbincangan telah dimulakan dengan Jordan (Disember 2013).

Secara keseluruhan, dalam periode 2012-2013, Suruhanjaya telah menyokong lebih dari 90 projek yang berkaitan dengan migrasi dengan lebih dari € 200 juta di semua wilayah di negara membangun. Di samping itu, negara-negara anggota telah melaburkan sumber kewangan lebih banyak untuk pelaksanaan GAMM.

Lebih banyak kerja juga harus dilakukan berkaitan dengan perlindungan pelarian dan hak asasi manusia. Sebagai contoh, Pejabat Sokongan Eropah (EASO) dapat memainkan peranan yang lebih besar dalam meningkatkan kemampuan suaka dan penerimaan di negara-negara bukan EU, termasuk dalam kerangka kerja kemitraan mobiliti. Ada juga ruang untuk meningkatkan penggunaan Program Perlindungan Wilayah, khususnya melalui penglibatan dan pendanaan jangka panjang.

Penyelarasan aktiviti penempatan semula yang lebih baik di peringkat EU dan di antara negara-negara anggota akan memungkinkan tindak balas yang lebih cekap dan cepat terhadap situasi krisis. Peningkatan dana EU juga harus tersedia untuk menyokong lebih banyak tempat penempatan semula / kemasukan kemanusiaan di bawah Dana Suaka dan Migrasi (2014-2020) yang baru.

Pengiklanan

Mengambil GAMM ke peringkat seterusnya

Dasar dan alat migrasi luaran dan suaka yang ada bagaimanapun dapat dimanfaatkan dengan lebih baik, termasuk untuk meningkatkan daya tarikan EU dan memperkuat ekonominya.

Isu penghijrahan buruh akan menjadi lebih menonjol pada tahun-tahun mendatang dan peranan perkongsian mobiliti dapat ditekankan dalam hal ini (misalnya dengan memfasilitasi pertukaran pelajar atau profesional, meningkatkan keupayaan pengurusan migrasi di negara-negara bukan EU, memperkenalkan pekeliling program migrasi, pengukuhan perlindungan sosial migran yang sah, menangani kemungkinan hak sosial yang sesuai, dll.).

Memudahkan penerbitan visa jangka pendek dapat menghasilkan kesan positif untuk pembangunan di negara-negara bukan EU seperti meningkatkan peluang perniagaan dan hubungan perdagangan dengan EU, dan memperkuat hubungan orang-ke-orang. Selain itu, potensi yang ditawarkan oleh kebijakan visa EU harus digunakan sepenuhnya untuk mendorong pertumbuhan ekonomi dan pertukaran budaya. Dalam beberapa minggu mendatang, Suruhanjaya akan mengusulkan pindaan pada Kod Visa untuk lebih memudahkan perjalanan pelancong yang sah sambil memastikan tahap keselamatan EU yang tinggi.

Kerjasama untuk pencegahan dan memerangi penghijrahan tidak tetap telah meningkat dalam beberapa tahun kebelakangan ini. Dialog, pertukaran maklumat dan tindakan bersama untuk memerangi pemerdagangan manusia dan penyeludupan migran telah dimulakan dan dilaksanakan. Inisiatif selanjutnya diramalkan, seperti yang telah diumumkan dalam laporan Task Force Mediterranean.

Latar Belakang

Pendekatan Global untuk Migrasi dan Mobiliti (GAMM) adalah, sejak tahun 2005, kerangka utama dasar migrasi luaran dan suaka EU dan menentukan bagaimana EU menjalankan dialog politik dan kerjasama operasi dengan negara-negara bukan EU. Ini didasarkan pada prioriti yang ditentukan dengan jelas yang mencerminkan objektif strategik EU, dan tertanam dalam keseluruhan dasar luar EU, termasuk kerjasama pembangunan.

GAMM bertujuan untuk memupuk dialog dan kerjasama dengan negara-negara rakan bukan EU dalam empat bidang: mengatur migrasi undang-undang dengan lebih baik dan mendorong mobiliti yang dikendalikan dengan baik; mencegah dan memerangi penghijrahan yang tidak teratur dan membanteras perdagangan manusia; memaksimumkan kesan pembangunan migrasi; dan mempromosikan perlindungan antarabangsa dan meningkatkan dimensi suaka luaran.

GAMM dilaksanakan melalui dialog dasar wilayah dan dua hala (dengan alat dasar seperti perkongsian mobiliti); instrumen undang-undang seperti fasilitasi visa dan perjanjian kemasukan semula; sokongan operasi dan peningkatan keupayaan; serta pelbagai program dan sokongan projek (tersedia untuk banyak pihak berkepentingan, termasuk masyarakat sipil, persatuan migran dan organisasi antarabangsa).

Maklumat lanjut

• Cecilia Malmström's laman web
• Ikut Pesuruhjaya Malmström pada Twitter
• DG Home Affairs laman web
• Ikut DG Ehwal Dalam Negeri pada Twitter

Laporan mengenai pelaksanaan GAMM 2012-2013

Kongsi artikel ini: