#TDIs: EU memodenkan instrumen pertahanan perdagangannya

Bersama dengan metodologi anti-lambakan baru, ini adalah rombakan besar pertama instrumen anti-lambakan dan anti-subsidi EU sejak 1995.

Perubahan terhadap peraturan anti-lambakan dan anti-subsidi UE mewakili hasil yang seimbang, dengan mempertimbangkan kepentingan pengeluar, pengguna dan pengimport EU. Mereka akan menjadikan instrumen pertahanan perdagangan EU lebih cepat, lebih berkesan dan lebih telus. Mereka menjadikan EU lebih lengkap untuk menghadapi cabaran ekonomi global dan persaingan yang tidak adil dari import. Pada masa yang sama, mereka mendekatkan sistem pertahanan perdagangan EU dengan keperluan syarikat-syarikat kecil. Akhirnya, kesatuan sekerja yang mewakili pekerja yang pekerjaannya dipertaruhkan kerana persaingan yang tidak adil dari luar negara kini dapat berpartisipasi sepenuhnya dalam penyelidikan ini.

Rombakan ini merangkumi pelbagai aspek yang berkaitan dengan cara Suruhanjaya menjalankan penyelidikan pertahanan perdagangan untuk kepentingan pengeluar EU dan perniagaan lain, termasuk pengimport dan industri hiliran yang bergantung pada import.

Mengapa EU memodenkan instrumen pertahanan perdagangannya (TDI)?

Instrumen pertahanan perdagangan EU tetap sama sejak penubuhan Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO) pada pertengahan tahun sembilan puluhan. Mereka terbukti berkesan tetapi memerlukan kemas kini. Tujuan pemodenan ini adalah untuk memastikan keberkesanan berterusan TDI EU dalam menghadapi cabaran global baru, misalnya pelbagai kelebihan kapasiti global dalam produk seperti keluli dan aluminium.

Perjanjian itu berdasarkan pada proposal yang dikemukakan oleh Suruhanjaya pada tahun 2013 yang bertujuan untuk menyediakan instrumen pertahanan perdagangan Eropah dengan lebih telus, prosedur yang lebih cepat dan penguatkuasaan yang lebih berkesan.

Pengiklanan

Bilakah peraturan baru akan digunakan?

Jawatankuasa perdagangan antarabangsa Parlimen Eropah mengesahkan perjanjian ini pada 23 Januari 2018. Peraturan baru akan mula berkuatkuasa setelah prosedur kelulusan masing-masing di Parlimen Eropah dan Majlis dimuktamadkan. Ini diramalkan pada akhir Mei 2018.

Apakah faedah pembaharuan itu?

Antara perubahan yang paling penting pada undang-undang anti-lambakan dan anti-subsidi EU adalah:

• Penyiasatan yang lebih pantas dan cekap: langkah sementara akan dikenakan dalam waktu 7 hingga 8 bulan, dibandingkan dengan sembilan bulan semasa.
• Kemungkinan untuk mengenakan tugas yang lebih tinggi: ini akan berlaku untuk kes anti-subsidi, dan juga kes anti-lambakan mengenai import yang dihasilkan menggunakan bahan mentah dan tenaga yang disediakan dengan harga yang sangat rendah. Ini bermaksud peraturan yang dikenali sebagai "peraturan tugas yang lebih rendah" akan disesuaikan. Dalam kes seperti ini, EU akan dapat menerapkan tarif duti pada tingkat margin pembuangan penuh, dengan syarat ini adalah kepentingan EU secara keseluruhan, dengan mempertimbangkan kepentingan pengguna, seperti industri hulu dan hilir.
• Pengiraan kecederaan yang bertambah baik: peraturan baru mengenai pengiraan 'harga tidak merugikan', yaitu harga yang diharapkan dikenakan oleh industri dalam keadaan normal, sekarang lebih mencerminkan kenyataan ekonomi. Mereka sekarang mungkin mempertimbangkan biaya pelaburan yang diperlukan, seperti dalam infrastruktur atau penyelidikan dan pembangunan, tetapi juga perbelanjaan masa depan yang berkaitan dengan standard sosial dan persekitaran, misalnya di bawah Sistem Perdagangan Emisi. Juga, 'harga yang tidak mencederakan' sekarang akan memperoleh keuntungan minimum 6% yang akan dimasukkan dalam pengiraan, dengan margin keuntungan yang lebih tinggi mungkin berdasarkan kes-kes.
• Penyertaan pertimbangan sosial dan persekitaran: Perdagangan mesti terbuka tetapi juga adil. Peraturan baru memastikan bahawa standard tinggi kita di EU tidak merugikan industri Eropah dalam menerapkan langkah-langkah pertahanan perdagangan. EU sekarang misalnya akan mengambil kira kos pematuhan oleh industri EU dengan standard sosial dan persekitaran yang lebih tinggi. Tambahan pula, EU biasanya tidak akan menerima janji harga dari negara ketiga yang mempunyai rekod buruk mengenai konvensyen Organisasi Buruh Antarabangsa dan perjanjian alam sekitar pelbagai hala. Suruhanjaya juga bermaksud untuk mengkaji langkah-langkah yang berlaku jika terjadi perubahan keadaan mengenai standard sosial dan persekitaran. Laporan tahunan Suruhanjaya mengenai instrumen pertahanan perdagangan juga akan merangkumi bahagian yang dikhaskan untuk isu-isu kelestarian.
• Peningkatan ketelusan dan ramalan: Amaran awal 3 minggu sekarang akan diberikan kepada syarikat sebelum tugas mula dipungut. Ini akan membolehkan semua syarikat menyesuaikan diri dengan keadaan baru.
• Sokongan untuk syarikat kecil EU: Syarikat kecil dan sederhana EU kini akan dapat memanfaatkan prosedur yang diperkemas dan sokongan dari Meja Bantuan UKM untuk memudahkan mereka berpartisipasi dalam penyelidikan pertahanan perdagangan. Meja bantuan untuk perusahaan kecil dan sederhana (PKS) akan meningkat dengan ketara sehingga perniagaan yang lebih kecil dapat memperoleh bantuan dan nasihat praktikal dari pakar pertahanan perdagangan Suruhanjaya, misalnya mengenai syarat untuk mengemukakan keluhan pertahanan perdagangan. Terdapat juga perubahan praktikal yang akan memudahkan UKM untuk mengambil bahagian dalam penyelidikan pertahanan perdagangan. Contohnya Suruhanjaya akan mengeluarkan panduan dalam semua bahasa EU mengenai instrumen pertahanan perdagangannya.
• Menutup celah yang berkaitan dengan produk yang dibuang dihantar ke luar pesisir: Langkah-langkah pertahanan perdagangan sekarang juga akan berlaku untuk produk yang dibuang atau bersubsidi yang dikirimkan ke luar pesisir di Kawasan Kontinental / Zon Ekonomi Eksklusif negara-negara anggota ketika penggunaan produk tersebut signifikan. Ini menutup celah penting dalam perundangan. Suruhanjaya akan menggunakan alat teknikal untuk melaksanakan sepenuhnya perubahan perundangan ini.

Adakah ini hanya akan menguntungkan syarikat pembuatan Eropah?

Langkah-langkah pertahanan perdagangan biasanya merupakan pedang bermata dua dan inisiatif Komisi ini dirancang sejak awal untuk kepentingan semua jenis perniagaan termasuk pengimport dan pengguna hilir. Keuntungan mereka termasuk:

• Lebih telus terutama berkaitan dengan tugas anti-lambakan sementara: mereka akan mendapat amaran awal sekurang-kurangnya tiga minggu. Ini akan ditinjau setelah dua tahun yang dapat menyesuaikan amaran awal kepada dua atau empat minggu.

• Suruhanjaya juga akan membayar balik tugas-tugas yang telah dikumpulkan semasa tinjauan berakhir, dalam kes di mana kajian tersebut berakhir dengan penghentian tindakan.

Bagaimana pakej pemodenan TDI ini berkaitan dengan metodologi anti-lambakan baru yang diperkenalkan EU baru-baru ini?

Kedua-dua pembaharuan ini bertujuan untuk mengekalkan dan meningkatkan keberkesanan instrumen pertahanan perdagangan EU berdasarkan perubahan ekonomi global tetapi merangkumi aspek yang berbeza. Pakej pemodenan perdagangan sekarang berbeza dengan metodologi baru untuk mengira margin lambakan.

Perubahan yang disepakati dalam pemodenan TDI meliputi berbagai masalah yang berkaitan dengan bagaimana penyelidikan pertahanan perdagangan dilakukan, termasuk jangka waktu penyelidikan, peraturan yang lebih baik mengenai pengiraan harga yang tidak merugikan dan oleh itu tahap duti, peningkatan ketelusan khususnya mengenai sementara tugas, dan juga bantuan untuk PKS.

Metodologi baru untuk mengira margin lambakan berkenaan dengan kes di mana negara pengeksport terlibat dalam amalan penyimpangan dalam ekonominya.

Oleh itu, kedua-dua pembaharuan sama pentingnya untuk memastikan keberkesanan pertahanan perdagangan EU yang berterusan dan mengekalkan persaingan yang setara untuk industri EU.

Adakah peraturan tugas yang lebih rendah akan terus berlaku?

Peraturan tugas yang lebih rendah telah terbukti berkesan pada masa lalu dan akan tetap menjadi sebahagian daripada instrumen pertahanan perdagangan EU. Walau bagaimanapun, peraturan tersebut telah disesuaikan untuk menangani penyelewengan bahan mentah dalam kes anti-lambakan. Dalam kes-kes anti-subsidi, Parlimen Eropah dan Majlis mengikuti cadangan Suruhanjaya untuk memaksakan langkah-langkah pada tingkat margin subsidi. Subsidi sangat mengganggu perdagangan. Tidak boleh diterima bahawa pengeksport mendapat keuntungan dari subsidi yang bertentangan dengan peraturan WTO, dengan mengorbankan industri Eropah.

Maklumat lanjut

Kenyataan akhbar mengenai pemodenan pertahanan perdagangan EU pada 5 Disember 2017

Kaedah antidumping baru

Pertahanan Perdagangan EU