Jawapan untuk soalan Nagorno-Karabakh

Kuasa dunia telah berjuang dengan masalah Nagorno-Karabakh selama beberapa dekad tetapi tidak pernah memberikan tekanan berterusan untuk mencapai kejayaan. Hasil bersih: kemajuan sifar. Dalam keadaan seperti ini, mungkin tidak dapat dielakkan perselisihan antara Azerbaijan dan Armenia diselesaikan di medan perang, bukan meja persidangan. Itulah hasil pengumuman perdamaian bersejarah minggu lalu, menulis Profesor Ivan Sascha Sheehan.

Garis besar pengaturan perdamaian semasa jelas. Azerbaijan memperoleh kembali wilayahnya yang berdaulat. Pasukan penjajah Armenia menarik diri di belakang sempadan antarabangsa mereka. pasukan pengaman antarabangsa bergerak. Dan UNHCR akan mengawasi kepulangan secara aman sebanyak 700,000 pelarian Azerbaijan dari Karabakh yang memilih untuk menggunakan hak ini. Ini hampir sejajar dengan syarat yang telah ditetapkan lebih dari satu dekad yang lalu oleh Kumpulan Minsk OSCE.

Keadilan telah dilayan. Tetapi masyarakat antarabangsa harus malu kerana memerlukan pertumpahan darah untuk mencapai tahap ini. Terutama apabila tekanan diplomatik antarabangsa dapat mencapai hasil yang sama.

Pasukan maju Azerbaijan menciptakan realitas baru di lapangan, ketika pasukan Armenia menarik diri dari wilayah yang mereka tempati selama lebih dari satu generasi. Sementara pemerintah Armenia menjerit pembunuhan beramai-ramai, penduduk Azerbaijan menuntut pembebasan. Pembebasan wilayah yang diakui secara universal sebagai wilayah Azerbaijan jelas bagi penganalisis objektif. Tetapi sementara tangisan pembersihan etnik sekarang tampak jauh, jalan menuju kedamaian nampaknya tidak jelas atau mudah.

Kepentingannya hari ini sangat tinggi: dengan kekuatan wilayah Turki (pro Azerbaijan), Iran (pro Armenia), dan Rusia (secara historis lebih condong ke arah Armenia tetapi dalam konflik semasa kurang hangat), stabilisasi dan perdamaian adalah perkara penting global. Potensi dividen perdamaian dari segi ekonomi serantau dan global sangat besar.

Terdapat satu perincian yang tidak dijangka mengenai syarat yang dirundingkan pagi ini di Moscow. Mereka yang mempunyai kenangan panjang akan mengingati Cyrus Vance, yang bertugas sebagai Setiausaha Negara AS pada tahun 1990-an ketika usaha diplomatik antarabangsa untuk mencari jalan keluar untuk Soalan Karabakh pertama kali dimulakan. Vance berusaha mendapatkan landasan untuk rancangan yang disusun oleh ahli strategi politik AS yang berpikiran kreatif, Paul Goble. "Rencana Goble" memperhitungkan masalah yang dibagikan oleh kedua Armenia dan Azerbaijan, terkait dengan apa yang dianggap oleh kedua belah pihak sebagai kantong terdampar yang dikelilingi oleh wilayah pihak lain.

Nagorno-Karabakh, wilayah Azerbaijan, mempunyai penduduk etnik Armenia yang besar, namun tidak mempunyai sempadan darat dengan Armenia. Sementara itu, Nakchivan, sebuah republik otonomi dengan penduduk Azerbaijan, juga terputus dari badan utama Azerbaijan, yang bersempadan dengan Armenia dan Iran, dengan sedikit slip dengan Turki. Goble mencadangkan koridor darat untuk kedua-dua belah pihak, mewujudkan laluan untuk bekalan logistik dan pergerakan manusia yang selamat dari Armenia ke Karabakh, dan dari badan utama Azerbaijan ke Nakchivan.

Pengiklanan

Telah lama dikutuk untuk mengumpulkan habuk di rak, idea-idea ini tiba-tiba hidup kembali. Perjanjian penyediaan untuk kedua-dua koridor ditulis dalam pernyataan bersama Isnin dari PM Armenia Pashinyan, Presiden Azerbaijan Aliyev, dan Presiden Rusia Putin.

Apa bentuk koridor yang akan diambil masih boleh dilihat. Mengizinkan kawasan, hubungan kereta api sepertinya merupakan jalan masuk yang masuk akal: Azerbaijan telah membuktikan kecekapannya dalam membangun sistem kereta api baru dengan barisan Baku-Tblisi-Kars yang baru dibuka. Tetapi pragmatisme yang berada di balik perjanjian koridor menunjukkan harapan yang nyata untuk kerjasama ekonomi yang diperlukan untuk mengukuhkan perdamaian.

Dalam beberapa bulan terakhir, dunia telah diingatkan akan ketidakstabilan, dan kepentingan strategik, Kaukasus Selatan. Berpasukan antara Iran ke Selatan dan Rusia ke Utara, ini adalah sebidang tanah yang membentuk jambatan darat "jalan tengah" semula jadi antara Asia dan Eropah. Melalui jalur ini tidak hanya melalui jalan rel baru, tetapi juga saluran paip minyak dan gas - terutama membawa bahan bakar dari ladang Azerbaijan di Caspian, salah satu sumber tenaga utama Eropah.

Satu jawatan penting pada kedua kuno dan 21^st Jalan Sutera abad, rantau ini harus menjadi salah satu kawasan panas ekonomi dunia, dapat berkongsi dan mendapat keuntungan dari kedudukan perdagangannya di peta, dan sumber semula jadi sendiri.

Komuniti diplomatik antarabangsa telah gagal di rantau ini: kini sudah tiba masanya komuniti pelaburan antarabangsa untuk memperbaiki yang salah.

Profesor Ivan Sascha Sheehan adalah pengarah eksekutif Sekolah Hal Ehwal Awam dan Antarabangsa di University of Baltimore. Pendapat yang dikemukakan adalah miliknya. Ikuti dia di Twitter @ProfSheehan.

Kongsi artikel ini: