#StateAid: Suruhanjaya meluluskan pampasan awam untuk hospital Brussels IRIS

Pada bulan Oktober 2014, Suruhanjaya membuka penyiasatan mendalam mengenai pampasan awam yang diberikan kepada lima rumah sakit awam di Brussels, CHU Brugmann, CHU Saint-Pierre, Rumah Sakit Universiti Queen Fabiola, Hospital Iris South, dan Institut Bordet, yang bersama-sama dikenal sebagai rumah sakit IRIS. Suruhanjaya diwajibkan untuk memeriksa masalah tersebut pada awalnya sebagai hasil dari keluhan yang diterima dari dua persatuan hospital swasta Brussels, yang menuduh bahawa bantuan negara yang tidak sah telah diberikan kepada lima hospital IRIS awam. Keluhan tersebut berkaitan dengan fakta bahawa, sejak tahun 1996, rumah sakit ini telah menerima pembayaran dari enam kota Brussels untuk mengimbangi kekurangan yang mereka alami dalam menyediakan perkhidmatan kesihatan dan sosial kepentingan ekonomi umum. Hospital swasta di Brussels tidak menerima pampasan defisit tersebut.

Berdasarkan penilaian mendalamnya, Komisi telah menemukan bahawa rumah sakit IRIS umum telah dipercayakan dengan sejumlah kewajiban tambahan di atas syarat minimum yang berlaku untuk semua rumah sakit di Belgia. Kewajiban tambahan ini termasuk, misalnya, tugas untuk merawat semua pesakit dalam semua keadaan (termasuk keadaan bukan kecemasan), tanpa mengira kemampuan pesakit untuk membayar. Mereka memastikan bahawa juga anggota penduduk Brussels yang paling miskin mendapat akses ke perkhidmatan hospital yang mereka perlukan dan menjamin aksesibiliti untuk rawatan hospital berkualiti tinggi untuk semua. Oleh kerana sumber pembiayaan yang biasa digunakan oleh hospital awam dan swasta tidak mencukupi untuk menampung kos kewajiban tambahan ini, maka hospital IRIS awam mengalami kekurangan. Dengan mengimbangi kekurangan ini, perbandaran Brussels memastikan bahawa hospital IRIS dapat terus memenuhi kewajiban perkhidmatan awam mereka.

Dalam siasatannya, Suruhanjaya juga mengesahkan bahawa, selaras dengan Peraturan bantuan EU mengenai perkhidmatan kepentingan ekonomi umum, hospital IRIS tidak menerima overcompensation kerana pembayaran oleh majlis perbandaran tidak pernah melebihi defisit sebenar hospital IRIS yang ditanggung akibat kewajiban perkhidmatan awam mereka. Atas dasar ini, Suruhanjaya menyimpulkan bahawa pembiayaan defisit yang diberikan oleh majlis perbandaran Brussels ke hospital IRIS sejak 1996 adalah sejajar dengan peraturan bantuan negara EU.

Latar Belakang

Lima hospital umum awam yang ada di Wilayah Ibu Kota Brussels dikelompokkan ke dalam rangkaian IRIS pada tahun 1996. Hospital-hospital ini adalah CHU Brugmann, CHU Saint-Pierre, Hospital Universiti Kanak-kanak Queen Fabiola, Hospital Iris Selatan, dan Institut Bordet. Bersama-sama, mereka kini beroperasi sekitar 2425 dari 7,260 tempat tidur hospital yang disediakan oleh hospital umum dan universiti di Brussels Capital Region. Lima hospital IRIS mempekerjakan hampir 10 000 kakitangan, memberikan lebih dari 1 juta perundingan setiap tahun, dan merupakan perkhidmatan kecemasan terbesar di Belgium.

Pada bulan September 2005, Suruhanjaya menerima aduan dari dua persatuan hospital swasta Brussels yang menuduh bahawa bantuan Negara yang tidak sah telah diberikan kepada lima hospital IRIS awam Brussels. Dalam keputusannya pada 28 Oktober 2009, Suruhanjaya menyimpulkan bahawa pampasan kekurangan yang ditanggung oleh hospital IRIS sejak tahun 1996 sesuai dengan pasaran dalaman. Mengikuti banding salah seorang pengadu, Mahkamah Umum membatalkan keputusan itu pada 7 November 2012, dengan memutuskan bahawa Suruhanjaya seharusnya membuka penyelidikan mendalam untuk mengumpulkan informasi tambahan kerana argumen pengadu menimbulkan keraguan mengenai kesesuaian defisit pembiayaan kewajipan tambahan yang dipenuhi oleh hospital IRIS. Berdasarkan keputusan ini, Suruhanjaya telah memulakan siasatan mendalam pada 1 Oktober 2014.

Pengiklanan

Kaedah bantuan negara EU mengenai perkhidmatan kepentingan ekonomi umum membolehkan Negara-negara Anggota memberikan pampasan untuk memenuhi kewajiban perkhidmatan awam yang jelas di bawah syarat-syarat tertentu. Kaedah-kaedah ini mengambil kira sifat sensitif perkhidmatan sifat sosial. Atas sebab ini, bantuan kerajaan ke hospital biasanya dilaksanakan tanpa pemeriksaan Suruhanjaya sebelum syarat tertentu dipenuhi. Inilah kali pertama Suruhanjaya mengamalkan keputusan muktamad berikutan penyiasatan mendalam di sektor hospital.

Pampasan untuk perkhidmatan kepentingan ekonomi umum boleh didapati serasi dengan pasaran dalaman apabila ia memenuhi kriteria tertentu Kaedah bantuan negara EU untuk penilaian pampasan awam untuk perkhidmatan kepentingan ekonomi umum (Lihat juga MEMO). Bantuan negara ke hospital dikecualikan daripada pemberitahuan kepada Suruhanjaya dan serasi dengan pasaran dalaman jika keadaan yang ditetapkan dalam Keputusan Suruhanjaya 20 Disember 2011 mengenai pemakaian Perkara 106 (2) Perjanjian mengenai fungsi Kesatuan Eropah untuk bantuan kerajaan dalam bentuk pampasan perkhidmatan awam yang diberikan kepada usaha tertentu yang dipercayakan dengan operasi jasa kepentingan ekonomi umum telah dipenuhi.

Versi keputusan yang tidak sulit hari ini akan disediakan dengan nombor kes SA.19864 dalam Negeri Bantuan Daftarpada persaingan laman web merta mana-mana isu-isu kerahsiaan telah diselesaikan. penerbitan New keputusan bantuan kerajaan di internet dan dalam Jurnal Rasmi disenaraikan dalam Negeri Aid Mingguan e-News.