EU meluluskan skema pampasan € 1.74 bilion untuk petani cerpelai Denmark

Suruhanjaya Eropah telah meluluskan, di bawah peraturan bantuan negara EU, skema Denmark sekitar € 1.74 miliar (DKK 13bn) untuk memberi pampasan kepada petani cerpelai dan perniagaan yang berkaitan dengan cerpelai untuk langkah-langkah yang diambil dalam konteks wabah koronavirus. Ini berikutan penerimaan pemberitahuan lengkap dari Denmark pada 30 Mac 2021.

Naib Presiden Eksekutif Margrethe Vestager, yang bertanggung jawab atas dasar persaingan, mengatakan: "Pemerintah Denmark mengambil langkah-langkah yang jauh untuk mencegah penyebaran varian coronavirus baru dan wabak baru di kalangan cerpelai, yang menimbulkan ancaman serius bagi kesehatan warga di Denmark dan seterusnya . Skim DKK 13n yang diluluskan hari ini (8 April) akan membolehkan Denmark memberi ganti rugi kepada petani mink dan perniagaan yang berkaitan dengan kerosakan yang berlaku dalam konteks ini. Kami terus bekerja sama dengan negara-negara anggota untuk memastikan langkah-langkah sokongan nasional dapat dilaksanakan secepat dan efektif mungkin, sesuai dengan peraturan EU. "

Langkah sokongan Denmark

Berikutan pengesanan dan pengembangan pesat beberapa varian coronavirus bermutasi di antara cerpelai di Denmark, pada awal November 2020, pihak berkuasa Denmark mengumumkan niat mereka untuk membunuh semua cerpelai di Denmark. Untuk menghindari situasi serupa yang terjadi pada tahun 2021, Pemerintah juga mengeluarkan larangan pemeliharaan cerpelai hingga awal 2022.

Pada 30 Mac 2021, Denmark mengirim pemberitahuan lengkap kepada Suruhanjaya mengenai skema Denmark untuk memberi ganti rugi kepada petani cerpelai dan perniagaan yang berkaitan dengan cerpelai dalam konteks ini, mengingat kesan ekonomi dan kehilangan pekerjaan yang disebabkan oleh tindakan luar biasa ini. Skim ini terdiri daripada dua langkah:

• Langkah pertama, dengan anggaran sekitar € 1.2bn (DKK 9bn), akan memberi pampasan kepada petani cerpelai untuk larangan sementara untuk meminum cerpelai.
• Langkah kedua, dengan anggaran sekitar € 538 juta (DKK 4bn), akan menyokong petani cerpelai dan perniagaan berkaitan dengan cerpelai yang bersedia menyerahkan kapasiti pengeluaran mereka kepada negeri ini.

Sokongan di bawah kedua-dua langkah ini akan berbentuk pemberian langsung.

Pampasan kepada petani mink untuk larangan sementara

Pengiklanan

Pemberian langsung untuk mengimbangi larangan penternakan cerpelai akan merangkumi semua kos tetap bagi petani cerpelai yang akan menutup pengeluaran sementara sehingga larangan penternakan cerpelai dicabut pada 1 Januari 2022. Tempoh ini boleh dilanjutkan satu tahun.

Suruhanjaya menilai langkah di bawah Pasal 107 (2) (b) Perjanjian Fungsi Eropah (TFEU), yang membolehkan Suruhanjaya untuk meluluskan langkah-langkah bantuan Negara yang diberikan oleh Negara-negara Anggota untuk memberi ganti rugi kepada syarikat-syarikat tertentu atau sektor-sektor tertentu atas kerosakan yang disebabkan secara langsung oleh kejadian luar biasa.

Suruhanjaya berpendapat bahawa wabak coronavirus memenuhi syarat sebagai kejadian luar biasa, kerana ini adalah kejadian luar biasa dan tidak dapat diramalkan yang mempunyai kesan ekonomi yang signifikan. Akibatnya, campur tangan yang luar biasa oleh negara-negara anggota untuk menghindari munculnya varian coronavirus baru dan mencegah wabah baru, seperti larangan sementara untuk peternakan cerpelai, dan pampasan untuk kerosakan yang berkaitan dengan intervensi ini dibenarkan.

Suruhanjaya mendapati bahawa tindakan Denmark akan mengimbangi kerusakan yang dialami oleh petani cerpelai yang secara langsung berkaitan dengan wabah koronavirus, kerana larangan pemeliharaan cerpelai hingga awal tahun 2022 dapat dianggap sebagai kerusakan yang secara langsung terkait dengan kejadian luar biasa.

Suruhanjaya juga mendapati bahawa ukuran itu berkadar, kerana komisi penilaian bebas, yang dilantik oleh Pentadbiran Veterinar dan Makanan Denmark dan secara langsung melaporkannya kepada mereka, akan membuat penilaian mengenai kos tetap dan kos penyelenggaraan di ladang-ladang tertentu selama tempoh penutupan, termasuk dengan melakukan pemeriksaan di tempat. Ini akan memastikan bahawa jumlah pampasan hanya meliputi kerosakan sebenar yang dialami oleh petani.

Sokongan kepada petani kecil dan perniagaan berkaitan yang akan menyerahkan kapasiti pengeluaran mereka ke negeri ini

Skim ini akan memberi pampasan kepada petani cerpelai yang akan menyerahkan kapasiti pengeluaran mereka ke Negara Denmark untuk jangka panjang, dengan tujuan untuk menyusun semula industri yang rentan terhadap munculnya varian coronavirus baru yang dapat mengancam untuk memanjangkan krisis saat ini dan gangguan terhadap ekonomi Denmark. Ia akan dikira berdasarkan dua item kerugian keseluruhan dari petani cerpelai: i) kehilangan pendapatan mereka untuk tempoh anggaran sepuluh tahun; dan ii) nilai baki stok modal petani cerpelai (bangunan, mesin, dll.).

Perniagaan yang berkaitan dengan cerpelai yang sangat bergantung pada pengeluaran cerpelai juga akan layak mendapat sokongan di bawah ukuran ini (pusat dan penyedia makanan khusus, kilang menguliti, pelelong Kopenhagen Fur, dll). Sebuah komisi penilaian akan menilai bahawa mereka memenuhi beberapa syarat, iaitu sekurang-kurangnya 50% perolehan perniagaan pada periode 2017-2019 berkaitan dengan industri cerpelai Denmark dan perniagaan tersebut tidak dapat secara langsung mengubah pengeluaran menjadi kegiatan lain. Bantuan tersebut akan sama dengan nilai bahagian perniagaan yang tidak dapat secara langsung mengubah pengeluarannya menjadi aktiviti lain.

Prasyarat untuk menerima sokongan di bawah ukuran ini adalah bahawa Negara mengambil alih aset (semua peralatan produksi, kandang, mesin, dll.), Yang masing-masing tidak akan tersedia lagi untuk petani atau perniagaan yang berkaitan.

Komisi menilai tindakan tersebut berdasarkan aturan bantuan Negara UE, dan khususnya Artikel 107 (3) (b) TFEU, yang memungkinkan Komisi untuk menyetujui langkah-langkah bantuan Negara yang dilaksanakan oleh Negara Anggota untuk mengatasi gangguan serius dalam ekonomi mereka. Suruhanjaya mendapati bahawa skema Denmark sejalan dengan prinsip-prinsip yang dinyatakan dalam Perjanjian EU dan disasarkan dengan baik untuk mengatasi gangguan serius terhadap ekonomi Denmark.

Suruhanjaya mendapati bahawa langkah Denmark akan menawarkan sokongan yang secara langsung berkaitan dengan keperluan untuk mengatasi gangguan serius dalam ekonomi Denmark dan melindungi usaha Eropah dan global menjelang akhir wabah juga berkat vaksin yang efektif, dengan menyusun semula industri yang terdedah kepada kemunculan varian coronavirus baru. Ia juga mendapati bahawa ukuran itu berkadar, berdasarkan kaedah pengiraan dan perlindungan yang jelas untuk memastikan bahawa bantuan tersebut tidak melebihi yang diperlukan. Khususnya, pengiraan bantuan disesuaikan dengan sektor pertanian mink dan perniagaan yang berkaitan, berdasarkan data rujukan wakil, penilaian individu dan kaedah penilaian dan susut nilai yang dapat diterima.

Oleh itu, Suruhanjaya menyimpulkan bahawa langkah tersebut akan menyumbang untuk menguruskan kesan ekonomi coronavirus di Denmark. Adalah perlu, sesuai dan sebanding untuk mengatasi gangguan serius dalam ekonomi negara anggota, sesuai dengan Artikel 107 (3) (b) TFEU dan prinsip-prinsip umum yang dinyatakan dalam Rangka Kerja Sementara.

Atas dasar ini, Suruhanjaya menyimpulkan bahawa kedua-dua langkah Denmark itu sesuai dengan peraturan bantuan negara EU.

Latar Belakang

Langkah-langkah ini melengkapi langkah-langkah tersebut sudah diambil oleh pihak berkuasa Denmark di bawah Artikel 26 Peraturan Pengecualian Blok Pertanian (ABER), dengan mana hibah langsung akan diberikan untuk pemusnahan cerpelai atas alasan kesihatan awam, serta bonus "tambahan" untuk pemusnahan cepat mereka. Lihat SA.61782 untuk maklumat lanjut.

Sokongan kewangan dari EU atau dana nasional yang diberikan kepada perkhidmatan kesihatan atau perkhidmatan awam lain untuk mengatasi situasi koronavirus berada di luar ruang lingkup kawalan bantuan Negara. Perkara yang sama berlaku untuk sebarang sokongan kewangan awam yang diberikan terus kepada warganegara. Begitu juga, langkah sokongan orang ramai yang tersedia untuk semua syarikat seperti misalnya subsidi gaji dan penangguhan pembayaran cukai korporat dan nilai tambah atau sumbangan sosial tidak berada di bawah kawalan bantuan Negara dan tidak memerlukan persetujuan Suruhanjaya di bawah peraturan bantuan Negara EU. Dalam semua kes ini, Negara Anggota dapat bertindak dengan segera. Ketika peraturan bantuan Negara berlaku, Negara Anggota dapat merancang langkah-langkah bantuan yang cukup untuk mendukung perusahaan atau sektor tertentu yang menderita akibat wabah koronavirus sesuai dengan kerangka bantuan Negara UE yang ada.

Pada 13 Mac 2020, Suruhanjaya mengadopsi a Komunikasi mengenai tindak balas ekonomi yang diselaraskan kepada wabak COVID-19 menyatakan kemungkinan ini.

Dalam hal ini, sebagai contoh:

• Negara anggota dapat memberi ganti rugi kepada syarikat tertentu atau sektor tertentu (dalam bentuk skema) atas kerosakan yang dialami dan disebabkan secara langsung oleh kejadian luar biasa, seperti yang disebabkan oleh wabak coronavirus. Ini diramalkan oleh Pasal 107 (2) (b) TFEU.
• Peraturan bantuan negara berdasarkan Artikel 107 (3) (c) TFEU memungkinkan negara anggota membantu perusahaan mengatasi kekurangan likuiditas dan memerlukan bantuan penyelamatan segera.
• Ini dapat dilengkapi dengan berbagai langkah tambahan, seperti di bawah Peraturan de minimis dan Peraturan Pengecualian Blok, yang juga dapat diberlakukan oleh negara anggota dengan segera, tanpa melibatkan Suruhanjaya.

Sekiranya terdapat situasi ekonomi yang sangat teruk, seperti yang sedang dihadapi oleh semua Negara Anggota akibat wabah koronavirus, peraturan bantuan negara EU memungkinkan negara anggota memberikan sokongan untuk mengatasi gangguan serius terhadap ekonomi mereka. Ini diramalkan oleh Pasal 107 (3) (b) TFEU Perjanjian tentang Fungsi Kesatuan Eropah.

Pada 19 Mac 2020, Suruhanjaya mengadopsi a Kerangka Sementara bantuan negara berdasarkan Artikel 107 (3) (b) TFEU untuk memungkinkan negara-negara anggota menggunakan fleksibilitas penuh yang diperkirakan berdasarkan peraturan bantuan Negara untuk mendukung ekonomi dalam konteks wabah koronavirus. Kerangka Sementara, sebagaimana telah diubah pada April 3, 8 Mei, 29 Jun, 13 oktober 2020 dan 28 Januari 2021, menyediakan jenis bantuan berikut, yang dapat diberikan oleh negara anggota: (i) Pemberian langsung, suntikan ekuiti, kelebihan cukai terpilih dan pembayaran pendahuluan; (ii) Jaminan negara untuk pinjaman yang diambil oleh syarikat; (iii) Pinjaman awam bersubsidi kepada syarikat, termasuk pinjaman subordinasi; (iv) Perlindungan bagi bank yang menyalurkan bantuan Negara kepada ekonomi sebenar; (v) Insurans kredit eksport jangka pendek awam; (vi) Sokongan untuk penyelidikan dan pembangunan (R&D) yang berkaitan dengan coronavirus; (vii) Sokongan untuk pembinaan dan peningkatan kemudahan ujian; (viii) Sokongan untuk pengeluaran produk yang relevan untuk mengatasi wabak coronavirus; (ix) Sokongan yang disasarkan dalam bentuk penangguhan pembayaran cukai dan / atau penangguhan sumbangan keselamatan sosial; (x) Sokongan yang disasarkan dalam bentuk subsidi upah untuk pekerja; (xi) Sokongan yang disasarkan dalam bentuk instrumen modal ekuiti dan / atau hibrid; (xii) Sokongan untuk kos tetap yang belum diketahui untuk syarikat yang menghadapi penurunan perolehan dalam konteks wabak coronavirus.

Rangka Kerja Sementara akan dilaksanakan hingga akhir Disember 2021. Dengan tujuan untuk memastikan kepastian undang-undang, Suruhanjaya akan menilai sebelum tarikh ini jika perlu diperpanjang.

Versi tidak sulit keputusan itu akan ditawarkan di bawah nombor kes SA.61945 dalam daftar bantuan kerajaan pada Suruhanjaya persaingan laman web merta mana-mana isu-isu kerahsiaan telah diselesaikan. penerbitan New keputusan bantuan kerajaan di internet dan dalam Jurnal Rasmi disenaraikan dalam E-Berita Mingguan Pertandingan.

Lebih banyak maklumat mengenai Kerangka Sementara dan tindakan lain yang diambil oleh Suruhanjaya untuk menangani kesan ekonomi dari pandemi koronavirus dapat ditemukan disini.

Kongsi artikel ini: