Kepimpinan PACE baharu: Pengkhianatan terbesar atau peluang baharu untuk Ukraine?

Pada bahagian Pertama sesi PACE 2022, selepas kaden dua tahun beliau, presiden Dewan sekarang, senator Belgium Rik Daems akan meninggalkan jawatannya. Beliau akan digantikan oleh Tini Cox, ahli politik Belanda, pengerusi kumpulan politik United Left di Eropah. Ramai orang memanggilnya "pemimpin kepentingan Rusia dalam PACE" dan pelobi utama Persekutuan Rusia"

Hampir setiap presiden PACE sebelum ini yang berada di pejabat sejak 2014 telah dipanggil "pro-Rusia". Contoh paling jelas ialah Pedro Argamunt, yang menyertai anggota Duma Negara Rusia dalam perjalanan ke Syria untuk bertemu dengan Bashar al-Assad. Semua pengganti Agramunt ditakrifkan oleh retorik "cecair" "keamanan dan dialog di Eropah", tidak menyatakan simpati sedemikian kepada kemunculan semula Rusia ke PACE. Rusia telah tidak hadir di sini sejak 2015 kerana pencerobohan terhadap Ukraine dan pencabulan hak asasi manusia.

Pengaruh Rusia dan salah satu sumbangan paling meluas kepada belanjawan am PACE menjadi keinginan manis yang membuatkan PACE mengubah fikiran mereka. Selepas satu lagi pengesahan penyertaan delegasi Rusia pada tahun 2021, Menteri Luar Negeri Ukraine Dmytro Kuleba telah menulis tweet tentang itu: "PACE ini telah dipecahkan untuk masa yang lama. Yang baru belum sampai lagi”. Ramai pakar mendapati ia malah mengancam seluruh Ukraine dalam keadaan PACE, tetapi, pada pendapat kami, kami mempunyai kepentingan strategik dan nasional kami sendiri, yang walaupun dalam konteks dasar sedemikian mesti dilindungi oleh sebarang cara undang-undang.

Tiny Kox telah menjadi ahli PACE sejak tahun 2003. Sembilan belas tahun sudah merupakan penggal terbaik untuk naik lebih tinggi dalam jawatan organisasi. PACE memberinya banyak tugas penting. Sebagai contoh, pada tahun 2021, beliau menjadi Ketua kumpulan kerja untuk hala tuju kerja Perhimpunan. Idea beliau tentang keutamaan strategik untuk Majlis Eropah telah diterima oleh Perhimpunan dan dibentangkan kepada Jawatankuasa Menteri-menteri Majlis Eropah.

Memandangkan itu, pencalonannya bukanlah sesuatu yang mengejutkan di lorong PACE: malah terdapat perbincangan tentang cara menghentikan proses ini. Walau bagaimanapun, adalah tidak wajar untuk melanggar yang paling suci, asas fungsi Perhimpunan, yang, menurut beberapa ahlinya, adalah Peraturan Prosedur dan prinsip persetujuan politik.

Satu lagi ciri menarik bagi Peraturan ini ialah jika seorang calon dicalonkan untuk jawatan Presiden PACE, dia diluluskan tanpa sebarang undi! Pemilihannya hanya diumumkan, tetapi jika terdapat dua atau lebih calon, Dewan memilih Presidennya melalui undi sulit.

Dalam kes ini, kita perlu menilai secara rasional keputusan dan memahami bahawa pemilihan calon yang dipersetujui, walaupun melalui undi sulit, boleh diramalkan. Namun, kami bersetuju bahawa dengan cara ini, pilihan raya mendapat sedikit kesahihan di mata semua perwakilan negara, walaupun mereka tidak bersetuju.

Pengiklanan

Itulah sebabnya beberapa ahli delegasi Ukraine memilih untuk menamakan calon lain. Ini mungkin, sebagai contoh, calon dari keseluruhan kumpulan tidak rasmi "Baltic +".

Secara umum, kami tidak menjangkakan perubahan radikal dalam kedudukan PACE. Walau bagaimanapun, tahun ini mungkin kelihatan kurang produktif dari segi politik, kerana menyekat inisiatif yang tidak diingini oleh pihak lawan akan menjadi lebih mudah. Jelas sekali, strategi konfrontasi dengan kepimpinan "kiri" Perhimpunan akan menjadi salah — adalah mungkin dan juga perlu untuk mencari jalan untuk berdialog dengan Presiden seperti Kox.

Selain itu, kita boleh menasihati delegasi Ukraine untuk bermain di hadapan dan bertemu dengan Tiny Kox semasa sesi pleno Perhimpunan di Strasbourg, apabila sekatan yang berkaitan akan ditarik balik, dan menjemputnya untuk melawat Ukraine. Ini akan menunjukkan kemenangan jelas Ukraine dalam bidang kegemaran mereka "keamanan dan dialog".

Satu lagi masalah bagi delegasi Ukraine pada 2022 ialah Ukraine, mengikut peraturan putaran dalam PACE, tidak akan mempunyai "nya" naib presiden Perhimpunan. Dari sudut undang-undang, faktor ini tidak membawa perubahan radikal, tetapi dari sudut praktikal, ia bermakna kurang hubungan dengan kepimpinan Dewan. Ketiadaan wakil kami dalam Biro, badan induk kolegial PACE, yang merangkumi semua Naib Presiden PACE, juga akan menjejaskan keupayaan kami untuk mewakili agenda kami.

Sebaliknya, tiada apa yang menghalang kami daripada bekerja lebih mendalam dan intensif dengan delegasi yang mesra kepada kami, yang akan dapat mempromosikan isu yang kami perlukan dalam Biro. Satu lagi cara untuk mempengaruhi Biro adalah dengan memilih ahli delegasi Ukraine sebagai pengerusi salah satu Jawatankuasa PACE. Secara teorinya, ini adalah mungkin, tetapi dalam amalan, ia bergantung kepada ahli Ukraine dalam kumpulan politik PACE dan keupayaan mereka untuk mewakilkan diri mereka untuk jawatan yang tinggi.

Apa yang boleh kita harapkan daripada apa yang dipanggil kepimpinan "kiri" PACE akhirnya? Senario terbaik ialah Tiny Kox akan mengambil kedudukan neutral dan benar-benar menangani isu Perhimpunan berikut: keutamaan strategik, semakan dasar mengenai banyak perkara, belanjawan. Mari kita ingatkan bahawa Rusia masih belum membayar sepenuhnya sumbangan yang terhutang semasa pelucutan haknya untuk mengundi dalam PACE, serta pengenaan sekatan Rusia terhadap ahli PACE untuk laporan mereka, yang tidak boleh diterima di bawah Tatakelakuan PACE. .

Dan kami benar-benar percaya perkara itu akan berlaku kerana Tiny Kox sebagai perwakilan dan Tiny Kox sebagai Presiden PACE, yang kini akan mewakili seluruh Majlis, adalah watak yang berbeza dan peranan yang berbeza.

Pengarang
Bohdan Veselovskyi, penasihat kepada pengerusi Delegasi Tetap Verkhovna Rada ke PACE.
Taras Prodaniuk, Ketua Pegawai Eksekutif ADASTRA Think Tank, CGAI Fellow.

Kongsi artikel ini: