Pertandingan: Bagaimana dasar persaingan menyumbang kepada daya saing meningkatkan

Laporan Suruhanjaya Eropah 2013 mengenai dasar persaingan menunjukkan bahawa penguatkuasaan persaingan membantu mempromosikan pertumbuhan dan daya saing di seluruh EU. Penguatkuasaan antimonopoli menghalang syarikat dominan untuk mematikan pesaing dari pasaran dan mewujudkan syarat untuk menurunkan harga input untuk industri EU.

Kawalan penggabungan menjadikan pasaran terbuka dan cekap. Dasar bantuan negara mengekalkan persaingan yang setara untuk syarikat-syarikat di Pasar Tunggal dan membantu mengarahkan sumber-sumber awam ke arah objektif yang meningkatkan pertumbuhan. Penguatkuasaan persaingan juga merupakan langkah penting untuk peraturan ex-ante dan alat utama untuk memelihara aset utama EU - Pasar Tunggal.

Pada tahun 2013, Suruhanjaya melaksanakan atau menyelesaikan inisiatif dasar penting:

- 2013 menandakan ulang tahun kesepuluh dari penerapan Peraturan 1/2003, yang memulai era baru dalam penegakan peraturan antimonopoli EU. Untuk menyelesaikannya, Suruhanjaya mengadopsi pada bulan Juni proposal untuk arahan untuk memudahkan tindakan ganti rugi antimonopoli. Arahan tersebut akan menghalang halangan yang saat ini mencegah mangsa pelanggaran antimonopoli untuk mencari dan mendapatkan pampasan atas kerugian yang mereka alami di hadapan pengadilan nasional (lihat IP / 13 / 525). Ini adalah kali pertama Suruhanjaya mencadangkan undang-undang EU dalam bidang ini. Cadangan itu telahpun diluluskan oleh Parlimen Eropah (lihat IP / 14 / 455).

- Inisiatif Pemodenan Bantuan Negeri (lihat IP / 12 / 458), pembaharuan komprehensif pertama peraturan bantuan kerajaan sejak penubuhannya, membuat kemajuan yang ketara. Khususnya, pada Jun 2013 Suruhanjaya mengguna pakai garis panduan baru mengenai Bantuan Serantau (lihat IP / 13 / 569). Pada bulan Julai, Majlis mengambil dua peraturan: satu membuat prosedur lebih cekap, dan satu lagi membolehkan Suruhanjaya untuk mengecualikan kategori baru bantuan daripada pemberitahuan terdahulu (lihat IP / 12 / 1316).

- Dengan mempertimbangkan bagaimana krisis itu berkembang, Suruhanjaya menyesuaikan peraturan krisisnya untuk bantuan negara kepada bank (lihat IP / 13 / 672 and MEMO / 13 / 886). Bank dengan kekurangan modal perlu mendapatkan sumbangan pemegang saham dan pemegang hutang subordinat sebelum menggunakan modal negara. Ini akan meratakan persaingan antara bank serupa yang berlokasi di negara anggota yang berbeza dan mengurangkan pecahan pasaran kewangan.

- Pada bulan Disember 2013, Suruhanjaya mengadopsi peraturan baru untuk mempermudah kawalan penggabungan. Ini adalah contoh konkrit dari komitmen Suruhanjaya untuk mempromosikan pertumbuhan dan daya saing dengan mengurangkan beban peraturan untuk perniagaan dan warga EU (inisiatif REFIT IP / 13 / 891).

Pengiklanan

Pada tahun 2013, Suruhanjaya juga mengambil keputusan persaingan yang penting, termasuk dalam sektor yang mempunyai kepentingan strategik untuk pertumbuhan dan daya saing seperti perkhidmatan kewangan, tenaga dan ekonomi digital:

- Suruhanjaya terus sangat aktif dalam memerangi kartel, yang dapat membahayakan pengguna dan menjejaskan daya saing dan prospek pertumbuhan Eropah dengan menaikkan biaya input secara artifisial. Dalam konteks penyiasatannya yang berterusan ke atas alat ganti kereta, pada bulan Julai 2013, Suruhanjaya mendenda lima pembekal bahagian kereta kerana penyertaan mereka dalam kartel kerana pembekalan wayar, yang melakukan elektrik di dalam kereta, ke Toyota, Honda, Nissan dan Renault IP / 13 / 673).

- Suruhanjaya juga mengenakan sekatan untuk perjanjian haram antara syarikat farmasi untuk menunda kemasukan pasaran ubat generik (untuk citalopram oleh Lundbeck, lihat IP / 13 / 563; dan Fentanyl, oleh Janssen-Cilag, lihat IP / 13 / 1233). Perjanjian sedemikian boleh membahayakan kedua-dua pesakit dan belanjawan awam.

- Suruhanjaya melakukan usaha yang luas untuk meningkatkan ketelusan sektor kewangan. Pada bulan Disember, Suruhanjaya mendenda lapan bank dengan jumlah keseluruhan lebih dari € 1.7 bilion kerana menyertai kartel untuk derivatif kewangan berdasarkan penanda aras kadar faedah LIBOR dan EURIBOR (lihat IP / 13 / 1208). Pada bulan Julai 2013, Suruhanjaya telah mengirim Pernyataan Bantahan kepada beberapa bank pelaburan terbesar di dunia mengenai dugaan pakatan di pasaran untuk pertukaran kredit gagal bayar (CDS, lihat IP / 13 / 630).

- Dalam tenaga, input utama di seluruh sektor ekonomi, Suruhanjaya memfokuskan pada memfasilitasi akses ke pasaran tenaga dan mendorong pelaburan. Dalam konteks ini, Suruhanjaya menerima komitmen yang mengikat secara sah dari ČEZ, penguasa elektrik Czech (lihat IP / 13 / 320). Suruhanjaya juga bertujuan untuk memastikan harga yang mencukupi dengan terus menyiasat bursa kuasa (lihat IP / 14 / 215 and IP / 14 / 214). Di 2013, peraturan bantuan kerajaan baru untuk menilai elaun yang diberikan di bawah Sistem Dagangan Emisi EU (ETS) berkuatkuasa (lihat IP / 12 / 498) dan Suruhanjaya meluluskan skim kebangsaan untuk beberapa negara anggota. Peraturan-peraturan ini bertujuan untuk mengehadkan kesan peruntukan perubahan iklim terhadap daya saing industri, terutamanya untuk industri intensif tenaga.

- Dalam ekonomi digital, sektor ICT dan media, memandangkan kepentingannya untuk pertumbuhan ekonomi dan kepesatan perkembangan teknologi, dasar persaingan dan penguatkuasaan yang efektif sangat penting untuk mengatasi kemungkinan kerusakan. Suruhanjaya terus melakukan tindakan penguatkuasaan terhadap pengendali telekomunikasi yang disyaki melakukan tindakan anti-persaingan dan mendenda Telefónica dan Portugal Telecom kerana bersetuju untuk tidak bersaing satu sama lain di pasaran telekomunikasi Iberia (lihat IP / 13 / 39). Suruhanjaya juga telah membuat kemajuan yang ketara dalam penyiasatannya terhadap kemungkinan penyalahgunaan kedudukan dominan dalam sektor carian dan pengiklanan dalam talian (siasatan Google - lihat IP / 14 / 116) dan Paten Penting Sekutu (SEPs) untuk komunikasi mudah alih (lihat IP / 14 / 489 and IP / 14 / 490).

Kerjasama dengan pihak berkuasa persaingan di seluruh dunia membantu menangani cabaran yang ditimbulkan oleh pengantarabangsaan perniagaan yang semakin meningkat. Suruhanjaya terus terlibat dalam dialog kebijakan dengan pihak berkuasa persaingan di sejumlah negara untuk mempromosikan konvergensi terhadap peraturan persaingan dan menandatangani perjanjian kerjasama jenis baru dengan Switzerland, yang akan memungkinkan kedua-dua agensi persaingan tersebut untuk bertukar maklumat yang mereka perolehi dalam siasatan masing-masing (apa yang disebut perjanjian generasi kedua). Pada tahun 2013, Suruhanjaya juga menandatangani Memorandum Persefahaman untuk bekerjasama dalam bidang persaingan dengan Suruhanjaya Persaingan India.

Teks penuh laporan 2013 mengenai dasar persaingan dan dokumen kerja kakitangan yang disertakan adalah boleh didapati di sini.

Kongsi artikel ini: