James Nixey

Ketua, Rusia dan Program Eurasia, Chatham House

Untuk semua kepura-puraannya terhadap keutamaan kedaulatan, kepemimpinan Rusia jarang malu untuk melepaskan pandangannya mengenai dasar luar dan orientasi geopolitik negara lain. Namun mengenai persoalan keanggotaan Britain dalam Kesatuan Eropah, Kremlin agak senyap.

usaha terang-terangan untuk swing UK satu cara atau yang lain sedikit dan jauh antara. Penilaian oleh bekas pegawai NATO Ben Nimmo-indah kisah dengan bahagian-bahagian yang dikenakan sekatan media Rusia telah mendapati berat sebelah kecil berangka dalam cerita memihak mempromosikan kelebihan Britain meninggalkan EU, tetapi secara keseluruhan, bukti-bukti yang tipis. Dan walaupun yang paling menonjol kekal kempen, termasuk Perdana Menteri David Cameron mencadangkan bahawa suara untuk ditinggalkan akan menjadi dorongan bagi Vladimir Putin, kedutaan Rusia yang selalu lantang di UK telah mengeluarkan pernyataan yang mendakwa bahawa ia tidak memiliki pandangan mengenai hal itu.

Tetapi sebagai seorang bekas penganalisis kerajaan Barat meletakkannya pada saya baru-baru ini, adalah penting untuk tidak membiarkan prima facie bukti mengatasi akal sehat. Ada kemungkinan Kremlin mempunyai pandangan, walaupun ia dipertikaikan secara dalaman, dan mengenal pasti ini dapat membantu menentukan kesan pada hubungan UK-Rusia jika Britain memilih untuk meninggalkan EU dan bagaimana lintasan hubungan masa depan jika masih ada dalam.

Pandangan dari Rusia

Walaupun ada garis resmi, pandangan menentang bagaimana suara 'seharusnya' Britain telah diungkapkan, bahkan di media Rusia yang disetujui secara rasmi. Satu phelai artikular telah menyatakan bahawa Rusia akan menjadi lebih baik jika Britain kekal di EU kerana Brussels meredakan beberapa kecenderungan Britain yang dianggap 'Russophobic'.

Sementara itu, penganalisis Dmitry Suslov yang telah berhujah bahawa ini adalah pemecahan Eropah yang bertanggungjawab terhadap keadaan hubungan Rusia-Eropah yang buruk, jadi Eropah yang lebih bergabung akan memperbaiki hubungan Rusia dengan semua negara anggota, termasuk UK. Walaupun dia tidak mengatakannya, pendekatan semacam itu mungkin bergantung pada apakah Eropa yang lebih padu akan mengakomodasi kepentingan yang dirasakan oleh Rusia dalam memiliki wilayah kendali di luar perbatasan Rusia. Hujah Rusia yang lebih baik menyokong suara yang masih ada, kerana bimbang Brexit akan menjadikan Jerman atau NATO (atau kedua-duanya) lebih kuat - yang akan merugikan Rusia.

Pengiklanan

Walau bagaimanapun, pastinya lebih dipercayai bahawa, dari perspektif Rusia, EU yang semakin berkurangan setelah keluar dari UK juga akan melemahkan NATO dan memberikan suara yang lebih kuat kepada Rusia dalam urusan Eropah. Sergei Utkin, penganalisis lain yang terkenal, dan Alexey Pushkov, ketua jawatankuasa urusan luar negeri Duma, telah mencadangkan bahawa UK akan mencari teman baru sebaik sahaja ia telah dijauhi Eropah. Rusia, mereka berkata, akan menunggu dengan tangan terbuka. lain-lain hujah-hujah Federation memihak kepada pengeluaran termasuk: EU telah menolak nilai-nilai Kristian jadi Britain perlu menolak EU; dan Eropah sedang dihancurkan, jadi Russia kini hidup di dalamnya adalah lebih baik kembali ke Rusia.

Oleh itu, secara logiknya, pemimpin pembangkang yang dikepung oleh Rusia harus menuntut kebalikan dari apa yang mereka yakini keinginan Kremlin (kerana mereka, seperti pemerintah Rusia yang mereka benci, juga dapat mengambil pendekatan jumlah sifar). Dan memang demikian. Gary Kasparov, sebagai contoh, telah menulis bahawa jika Putin mahu UK untuk meninggalkan EU, pilihan yang jelas mesti kekal dalam.

Apa-apa kejanggalan pandangan membawa kepada beberapa kemungkinan:

Pertama, tidak ada pandangan tunggal dari Rusia mengenai hasil referendum EU EU - mungkin juga tidak dari Kremlin. Kedua, dalam skema perkara yang lebih besar, ia tidak menjadi masalah. Rusia mempunyai masalah yang lebih besar. Ketiga, bahawa pelbagai pandangan merupakan penyebaran asap dan cermin yang berkesan: penutupan beberapa sudut pandang untuk membingungkan. Keempat, bahawa Kremlin memang mempunyai pandangan - bahawa pengunduran Inggeris dari Eropah lebih disukai - tetapi dia tahu jangkauannya terbatas di UK (bahkan mungkin merugikan) dan dengan itu telah memutuskan untuk melakukan sedikit.

Kemungkinan beberapa kebenaran kepada semua penjelasan tersebut, tetapi ada sebab-sebab yang baik untuk berfikir keempat adalah yang paling meyakinkan.

Ini dapat disimpulkan bahawa dari perspektif Kremlin, perpecahan Inggeris dari EU akan mengikis atau menghancurkan sebulat suara tindakan - yang paling nyata ditunjukkan dalam sekatan - bahawa tingkah laku Rusia telah ditimbulkan di antara negara-negara anggota EU. Pemergian dari EU pasti menguatkan proses-proses hancur yang sudah berjalan di Eropah dan mengesahkan tanggapan bahawa Rusia, sebenarnya, adalah kuasa Eropah juga, dan AS adalah asing - atau sekurang-kurangnya bahawa Eropah adalah benua dengan Rusia sebagai rakan kongsi, dan bukannya berada di luar di benua bersatu.

Kesimpulan ini, yang dianggap sebagai konspirasi dalam beberapa artikel di akhbar Rusia, diberi kepercayaan lebih lanjut memandangkan hubungan Rusia yang lebih erat dengan parti-parti politik di seluruh Eropah yang mempunyai sentimen anti-Eropah (dan, sebahagian besarnya, pandangan sayap kanan). Namun, kebanyakannya adalah kesimpulan yang ditanggung oleh akal sehat, mengingat pandangan dunia Rusia yang lebih luas.

Dasar luar Rusia sebahagiannya didasarkan pada anggapan bahawa dunia euro-Atlantik, yang diwakili bukan hanya oleh NATO, tetapi juga EU, berada di dataran tinggi sebelum kemerosotan, dan akibatnya kedua-dua organisasi tersebut dilihat menderita oleh kekuatan sentrifugal. Keluar UK dari EU akan memperkuat persepsi Rusia yang lebih luas.

Perhubungan dalam atau keluar

Di samping itu, UK telah menjadi penyokong kuat sekatan EU ke atas Rusia. Sokongan itu mungkin selamat untuk titik pembaharuan seterusnya pada bulan Julai, walaupun ia tidak dapat dielakkan dengan catatan masa, sebagai contoh, 'misi pencarian fakta' baru-baru ini ke Rusia oleh jawatankuasa pilihan luar negara Commons dengan kerusinya, Crispin Blunt, mengumumkan terlebih dahulu, Bahawa ia adalah masa untuk bergerak daripada sekatan dan 'semula melibatkan' (dihantar kod sebagai 'sesuatu yang kita akan perlu melihat'). Lebih berpengaruh masih melobi komersial oleh mereka untuk siapa keuntungan adalah lebih penting daripada keselamatan antarabangsa.

Tidak ada komitmen eksplisit dari EU atau UK bahawa sekatan akan tetap berlaku selama Ukraine masih diduduki sebahagiannya - dan banyak negara menginginkan kembali perniagaan seperti biasa. Walau bagaimanapun, Crimea tetap dilampirkan. Oleh itu, Ukraine masih dikuasai sebahagiannya, dan sekatan dikenakan sekarang, dengan beberapa penghargaan kerana UK dan beratnya di Eropah.

Sebagai bebas daripada kekangan EU boleh, dalam teori, memberikan UK peluang untuk mengenakan selanjutnya, sekatan yang lebih ketat - seperti Amerika Syarikat telah dilakukan. Tetapi tidak ada bukti bahawa ini adalah dalam agenda mereka yang menganjurkan pengeluaran. Malah, beberapa orang-orang yang memanggil untuk UK untuk meninggalkan adalah penyokong terbuka Vladimir Putin dan dasar kuatnya di dalam dan di luar negara, dan telah menyalahkan krisis di Ukraine atas cita-cita imperialis EU.

Avenue berlaku sekiranya EU ditolak oleh pengundi British adalah bahawa, tiada halangan untuk menggunakannya melalui kaedah-kaedah dari Brussels ke atas operasi kewangan, UK secara persendirian akan terdorong untuk meluaskan pintunya lebih jauh ke luar pesisir pelaburan Rusia, sumber yang tidak boleh dikenal pasti dengan mudah - untuk kesan menghakis.

UK dan Rusia tidak banyak dilaburkan di negara masing-masing. Memang ada potensi untuk lebih banyak apabila hubungan tidak begitu masam. Tetapi implikasi keseluruhan perdebatan ini - bahawa hubungan Britain dengan Rusia adalah unik dan penting bagi kedua-dua pihak - mempunyai kelebihan, sekurang-kurangnya mempertimbangkan keahlian P5 mereka yang berharga dan penumpuan pelaburan itu dalam tiga industri sahaja - kewangan, tenaga dan harta tanah .

Oleh itu, ada semua yang perlu dimainkan. Dan Kremlin mengetahuinya. Oleh itu, adalah logik untuk menganggap bahawa jika diberi pilihan, Rusia akan, secara seimbang, lebih memilih ketidakharmonian dan ketidakpastian di EU yang diciptakan oleh keluarnya Inggeris dari Eropah.

Konfrontasi datang

Terlepas dari hasil referendum, UK perlu bekerjasama dengan sekutu-sekutu Eropahnya jika ingin mengembangkan tindak balas yang berkesan terhadap Rusia Putin. Sedikit orang di kedua-dua belah perdebatan referendum, dan di Eropah secara lebih luas, telah menyedari bahawa Rusia secara aktif terlibat dalam menyakiti Barat dengan berbagai langkah dari serangan siber hingga korupsi kewangan hingga penyebaran propaganda - semua jenis pemaksaan dengan cara mereka sendiri . Yang perlu dan tidak dapat dielakkan operasi kesimpulan sudah pasti belum dapat dicapai (kerana tidak enak): bahawa Barat, akhirnya, tidak akan mempunyai pilihan selain untuk merosakkan ekonomi Rusia, melalui sekatan dan titik tekanan lain, ke titik di mana ia mundur - iaitu, dengan anggapan Barat ingin mengekalkan sistem keselamatan pasca-Perang Dingin dan mempertahankan kedaulatan negara-negara negara di sekitar sempadan Rusia yang ingin dikendalikan oleh Kremlin.

Ini adalah dasar yang sukar untuk tiba di untuk mana-mana negara oleh nilai-nilai sendiri seperti UK; pembuat dasar adalah semata-mata tidak ada lagi. Tetapi sementara mereka mengejar, pada kira-kira, berada di dalam Kesatuan Eropah dengan sebanyak perpaduan yang mungkin memberikan Barat pukulan terbaik pada yang berjaya membawa Rusia bulat kepada norma yang boleh diterima tingkah laku dalam jangka masa panjang - kerana ia akan perlu lakukan.